XXX市智慧城市建设发展规划纲要

XX智慧城市建设发展规划纲要目录第一章、发展现状及面临的形势41.1.XX发展背景及现状41.2.XX发展趋势及理念51.3.XX建设智慧城市的意义13第二章、指导思想、基本原则和发展目标142.1.指导思想142.2.基本原则142.3.发展目标15第三章、主要任务和重点项目163.1.主要任务及控制指标163.1.1信息基础设施建设163.1.2资源与环境建设193.1.3社会民生领域建设203.1.4城市管理与服务规划223.1.5产业与经济233.2.重点项目介绍243.2.1工商公共服务平台243.2.2工商数字档案信息管理系统253.2.3投融资信息管理平台263.2.4物联网信息一体化服务平台273.2.5智慧旅游信息服务平台283.2.6智慧社区信息服务平台30第四章、XX智慧城市运营模式规划324.1.运行体系的预期目标与考核指标324.1.1资金准时准量324.1.2建设保质保量324.1.3运维周到全面324.1.4运行体系的考核指标324.2.运行体系规划324.2.1项目融资规划324.2.2项目融资模式分类334.2.3投融资决策模型344.2.4投融资模型选择参数344.2.5项目实施规划354.2.6运行维护规划35第五章、实施步骤365.1.规划阶段365.2.建设阶段375.3.运营阶段38第六章、保障措施386.1.加强组织领导386.2.建立配套政策396.3.创新产业模式406.4.构建运行机制416.5.创新体制机制426.6.资金保障到位436.7.强化人才培养44第一章、 发展现状及面临的形势1.1. XX发展背景及现状XX，又称龙城，是广西重要的区域中心城市，广西工业名城、历史名城、文化名城、旅游名城。全市辖6县4区，总面积1.8万平方公里，总人口372万。作为广西最大的工业城市，XX工业总量约占广西的三分之一。XX是一座底蕴浓厚的历史名城和文化名城，也是一座充满风情的旅游名城。XX的民族风情独具神韵，壮族的歌、瑶族的舞、苗族的节和侗族的楼，堪称XX“民族风情四绝”。市辖六县四区，总面积18618平方公里，其中市区面积1,214.3平方公里。1全市人口375.87万人（2010年第六次人口普查），其中市区常住人口约143.65万人，从民族人口构成来看，第六次人口普查结果显示，全市常住人口中，汉族人口为183.86万人，占48.92%；少数民族人口为192.01万人，占51.08%。自汉武帝时期西汉朝灭南越国建潭中县城以来，XX已有2222年建城史，是国务院批准的历史文化名城和国家甲级旅游城市。作为华南地区重要城市之一，XX为西南、华南及东南亚之间的交通枢纽，素有“桂中商埠”的称号。XX为前XX铁路局所在地，曾是中国唯一一个非省会城市铁路局驻地。湘桂铁路、黔桂铁路和焦柳铁路交汇于此，并有城际列车开行于南宁、XX与桂林之间。城区被北环高速，桂柳高速柳南高速，柳宜高速环绕，现有高速公路至宜州、南宁、北海、桂林等地。XX白莲机场有航线飞往中国主要城市，附近还有桂林两江国际机场。XX，是中国西部的工业重镇，是广西最大的工业城市。全市工业涵盖30多个行业，2009年全市已拥有工业企业3400多家，其中规模以上430户，11家国家大型企业，XX钢铁(集团)公司、上汽通用五菱汽车股份有限公司、柳工集团、东风XX汽车有限公司、XX五菱汽车有限责任公司等5户企业跻身工业企业全国500强。已形成以汽车、机械、冶金为支柱产业，制药、化工、造纸、制糖、建材、纺织等传统产业并存的现代工业体系，拥有一批在国内外市场上具有较强竞争力和较高市场占有率的优势企业和名牌产品。XX蓬勃发展的产业经济可以从以下一组数据窥见一斑:2011年，全市工业总产值突破3000亿元，仅用两年时间就实现了从2000亿元到3000亿元的历史性跨越。更新改造投资突破500亿元，达到546.47亿元，增长34.7%；工业投资完成446.47亿元，增长39.7%，以上两项投资两年内均翻了一番。全市产值过亿元企业由260家增加到325家，新增规模以上企业39家，总数达到743家。拥有4个中国名牌产品、4个国家免检产品、40个广西名优产品，是全国少数民族地区拥有名牌产品数量最多的地级城市。支柱产业规模以上产值突破2000亿元，达到2165.88亿元，增长17.51%。汽车工业规模以上产值突破1000亿元，全市汽车销量突破150万辆，上汽通用五菱微型汽车、东风柳汽多功能乘用车国内市场占有率分别达到45.6%和19%，高居全国榜首。2011年全社会固定资产投资达1305.56亿元，比上年增长31.5%；财政收入同比增长14.13%，达229.60亿元，其中地方财政一般预算收入89.45亿元，同比增长19.9%；社会消费品零售总额568.80亿元，比上年增长18.5%；城镇居民人均可支配收入19615元，增长10.4%；农民人均纯收入5721元，增长15.9%。1.2. XX发展趋势及理念中国共产党XX市第十一届委员会第八次全体会议，市委领导将XX未来的发展方向主要定位为：（一）、明确率先全面建设小康社会新目标在党中央 、国务院和自治区党委 、政府的正确领导下，在全体龙城人民的共同努力下，今日之XX，已经站在了一个全新的历史起点上，建设“五美五好”XX展现出更加广阔的前景。XX必须紧紧抓住难得的历史机遇，凝心聚力，顺势而为，乘势而上，坚定不移地走XX特色新型工业化道路，兴起建设“五美五好”XX的新高潮，努力在新一轮发展的时代潮流中赢得主动、赢得优势，力争在广西率先全面建成小康社会！全力以赴做好各项工作，努力建设“山水美、环境美、形象美、气质美、和谐美”和“人人都有好发展、家家都有好保障、个个都有好身体、天天都有好心情、户户都有好生活”的“五美五好”XX，确保了经济持续健康发展、社会持续和谐稳定 。（二）、明确一心两城，沿江发展，重点向东的城市发展方向XX将沿着“一心两城，沿江发展，重点向东”的发展方向，进一步合理配置资源，立足功能完善，拓展城市发展空间，完善城市功能分区。城乡环境建设方面，加快实施“城中村”改造工程、深入实施城乡风貌改造工程、着力完善村镇基础设施。利用3年时间完成试点村的“整村改造”任务。整合城乡风貌改造和少数民族村寨防火改造项目资金，采取推倒重建或维修维护方式，实施约11万户的农村危房改造工程，着力改善民生，扎实推进社会主义新农村建设。继续实施500个村屯的新农村试点建设“三项会战”工程。建立健全县域生活垃圾收集、清运及无害化处理体系，建立和完善“村收、镇运、县处理”的城乡一体生活垃圾无害化处理运行机制，提高村镇生活垃圾处理率。XX政府着力突破城市发展的制约瓶颈，加快实施城市东扩战略，广西XX汽车城建设日新月异，柳东新区建设驶上快车道，城市发展框架进一步拉开。组织编制超大城市空间布局规划和第三城区规划设计，启动实施柳江、鹿寨两县与市区同城化发展战略，积极推进XX来宾河池一体化发展，广西次中心城市的地位进一步巩固。加快聚集人气、做大城市步伐，全年中心城区获批用地798公顷，增长56%；市区建成区面积达172.1平方公里，比2006年的110平方公里增加了62.1平方公里；市区人口达到170万人，比2006年的100.6万人增加了69.4万人。以“十大建设工程”为龙头，加快推进市政重点工程建设，全年累计完成投资170亿元，增长7.6% ；白露大桥、鹧鸪江大桥顺利竣工通车，市区建成和在建的跨江大桥总数达20座；地王国际财富中心、风情港、金沙角片区旧城改造等项目进展良好，城市品位及整体形象不断提升。不断加大基础设施建设力度，城市交通网络进一步完善，外环快速路网基本形成。加快旧城改造步伐，城市建设管理不断创新，城市面貌日显大气，功能日趋完善，环境日臻美化，知名度日益提升，得到了各级领导和龙城百姓的褒扬。加快构建对外交通新优势，湘桂铁路扩能改造桂林至XX段、贵广铁路XX段、XX至南宁城际铁路建设顺利推进，柳肇铁路进入立项程序，阳朔至鹿寨、三江至XX、XX至武宣等高速公路建设进展良好。扎实推进XX港官塘物流园区、鹧鸪江作业区码头项目建设，阳和港作业区项目、柳江航道整治一期工程建设顺利竣工并投入使用。（三）、贯彻执行中长期人才发展规划纲要（2010-2020），深化 “城市生活核心区、城市形象展示区” 的城中区建设未来十年，是城中区建设“城市生活核心区、城市形象展示区”的重要时期，也是全区人才事业发展的重要战略机遇期，必须坚定走人才强区之路。要培养建设一支理想信念坚定、政治立场鲜明、素质能力强、文明形象好，适应社会主义经济、正职、文化、社会和生态文明建设需要的高素质人才队伍，充分发挥人才在经济社会发展中的支持和引领作用。 （四）、工业XX要主动融入、积极参与北部湾广西北部湾经济区发展规划获得国家批准实施，标志着该经济区的开放开发正式纳入国家发展战略，受到了国内外的关注。而北部湾(广西)经济区主要是南宁、北海、钦州、防城港四市，同时包括广西近海沿边的玉林、崇左两市的交通和物流，XX面临被边缘化的危险。为了研究对接北湾经济区，XX市在3月份专门召开了XX市召开融入北部湾经济区大型研讨会，经委、发改委等职能部门，以及柳钢、柳工、上汽通用五菱等XX骨干企业代表都发表了各自的意见和建议。思想先行，工业XX积极谋求与北部湾经济区互利共赢之策。XX市委书记陈刚多次表示，虽然XX从狭义来说不属于北部湾经济区规划内范围，但从广义来说实际上是北部湾经济区的一部分。北部湾经济区对XX来说既有机遇又有挑战，XX要把自己作为北部湾经济区的重要一员，主动融入、积极参与北部湾的开放开发。从现状来看，北部湾没有工业优势，主要依靠港口，但经济区内六城市将加大发展工业，所以XX市惟有与之合作共赢。该市还要优化投资环境，加强行政审批、政务服务的效率，发挥XX潜在优势，找出与北部湾经济区对接的突破口，实现互利共赢。1.3. XX建设智慧城市的意义“十二五”期间，XX市将进一步深化“数字XX”“智慧XX”建设，加快推进面向东盟的区域性信息交流中心建设，广泛运用物联网、互联网、云计算等新一代信息技术构建城市运营的智慧环境和全新的城市形态。希望在科学的城市发展理念下，在绿色化、服务化与泛在化三大创新动力驱动下，智慧城市将构建以高效政府服务体系为中心，信息泛在网络为基础，通过产业、生活、公共三大领域的十二类主题应用，从汇聚民生应用出发，使城市更加安全、便捷、高效、绿色，为此开启我们的智慧之旅，实现让城市更加美好的愿景。第二章、 指导思想、基本原则和发展目标2.1. 指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，以“十八大”会议精神重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实省委关于“十二五”期间城市建设的总战略，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以富民强市、社会和谐为主旨，着力调整经济结构，着力统筹城乡区域发展，着力深化改革开放，着力加强自主创新，着力建设生态文明，着力提升文化软实力，着力保障改善民生，共建共享“高品质生活之城”，全面建成惠及全市人民的小康社会，开启率先基本实现现代化新征程，开创XX科学发展新局面。2.2. 基本原则建设“智慧XX”，必须遵循以下原则：顶层规划，统筹建设。采用先进适用的信息技术，高标准规划和统筹建设各领域的智慧项目，有计