《煤矿领导讲话》

精品文章煤矿领导讲话一、煤矿瓦斯治理攻坚战和安全生产取得了明显成效，积累了宝贵经验我国煤矿瓦斯灾害严重，瓦斯事故多发是制约煤炭工业安全发展和可持续发展，影响全国安全生产状况稳定好转的主要矛盾和突出问题。党和国家高度重视煤矿安全生产。20x年2月，总理主持召开国务院常务会议，决定采取七项措施，综合治理煤矿瓦斯灾害。今年5月，张德江副总理深入内蒙古、山西调查研究，召开座谈会，强调瓦斯治理是解决煤矿安全问题的关键，并对瓦斯治理的投入、矿井“一通三防”、瓦斯抽采利用等提出了明确要求，有力推动了全国煤矿瓦斯治理工作。目前，全国所有高瓦斯矿井和92.5%的低瓦斯矿已安装了监测监控系统。20x年全国瓦斯抽采量达44亿立方米（其中国有重点煤矿30.58亿立方米）。20x年、20x年，全国煤矿瓦斯事故起数和死亡人数年均下降17%和25%。今年上半年，全国瓦斯事故起数和死亡人数同比分别下降43%和48.3%，其中重大事故起数和死亡人数分别下降53.9%和56.3%，没有发生特大事故。全国煤矿百万吨死亡率从20x年的3.08下降到20x年的1.485，今年1月至6月又降到1.05。在三年多来的煤矿瓦斯治理攻坚战中，各地、各单位涌现出一大批工作扎实、成效显著的先进地区和先进单位。会议选择在辽宁召开，就是要现场学习推广他们的好经验、好做法。辽宁等地的先进经验和做法，概括起来，主要有以下几个方面：（一）党委、政府的高度重视，为瓦斯治理攻坚战提供了强有力的组织保证。产煤地区各级领导普遍重视煤矿瓦斯治理和安全生产工作，把其摆在重要位置来抓。辽宁省委、省政府主要领导亲自过问，分管领导狠抓落实。省政府每月召开一次安全生产调度会，协调解决煤矿瓦斯治理和安全生产重大问题。省、市、县三级政府都成立了煤炭工业管理机构，把煤矿安全监管和行业管理责任落到了实处。安徽省制定了煤矿瓦斯治理规定和瓦斯抽采利用规划，作为硬指标、硬任务分解落实下去。黑龙江、吉林、河南、湖南、重庆、四川、贵州、陕西、甘肃等主要产煤省（直辖市），把煤矿瓦斯治理和安全生产纳入干部政绩、业绩考核内容，推动了工作落实。（二）思想认识的逐步深化，为瓦斯治理工作奠定了比较坚实的思想基础。这次会议之前，我们现场观看了一些煤矿瓦斯治理情况，先后召开了5次座谈会，接触了150多位煤矿企业负责人、总工程师和通风处长及国内这一领域的部分专家学者，深感大家的思想认识有了明显提高。一是增强了瓦斯治理的紧迫感。特别是历史上曾经发生过特大瓦斯事故的煤矿，大家深刻体会到“瓦斯不治、矿无宁日”，把瓦斯治理摆到煤矿企业“生命线”高度，作为“天字第一号”工程来抓。二是增强了治理瓦斯灾害、防范瓦斯事故的信心。大家普遍认识到瓦斯灾害是可知、可治、可防的，在现有的技术装备条件下，只要工作扎实、管理到位，瓦斯事故是可以有效预防和避免的。三是对瓦斯的资源价值有了新的认识。认识到瓦斯既是煤矿的灾害和隐患，也是宝贵的资源，通过治理利用可以变害为宝，成为煤矿新的经济增长点。（三）政策措施的到位，投入力度的加大，为煤矿瓦斯治理和安全生产提供了必要的物质条件。国务院办公厅关于加快煤层气（煤矿瓦斯）抽采利用的若干意见下发后，国家发改委、财政部等有关部门相继出台了一系列扶持政策，多数省（自治区、直辖市）制定出台了具体实施意见。20x年至20x年，国家每年投入30亿元，带动企业和地方投资641亿元，对重点煤矿进行瓦斯治理和安全技术改造。辽宁省最近三年拨款9.6亿元，带动投资52.4亿元，安排了1138个治理改造项目。安徽省“xx”期间安排瓦斯治理利用项目84个，总投资75.3亿元。四川省政府拨出1000万元作为小煤矿安全技术改造引导资金。20x年全国重点监控的45家煤矿企业共提取安全费用104.6亿元，主要用于瓦斯治理。（四）科技进步的加快，为防范治理瓦斯灾害提供了先进技术和有效手段。科技部实施了“煤矿安全生产科技行动”，把煤矿瓦斯治理关键技术研究列入国家科研计划。相关科研机构围绕煤矿瓦斯治理组织开展了一系列科研攻关，开发研制出一批先进适用的技术和装备。抚顺矿业集团老虎台矿在压产减人的同时，应用先进技术，走出了一条高瓦斯、冲击地压严重矿井安全生产的新路子。淮南矿业集团发挥设立在本企业的“煤矿瓦斯防治国家工程技术中心”的作用，在改进矿井通风、煤与瓦斯共采关键技术的研究应用方面取得突破。大同煤矿集团与中国移动通讯集团合作，在矿井监测监控系统设置了手机短信报警功能，随时将矿井瓦斯超限值，自动发送给企业领导和相关人员，加强了对矿井瓦斯的监控。（五）安全管理的不断加强和改进，使煤矿瓦斯治理和安全生产有了切实保障。凡是瓦斯治理工作成效比较明显的煤矿，都很重视安全管理。“一通三防”现场管理普遍比较严格。淮南矿业集团强化总工程师职责，提高通风安全管理部门的权威，建立强有力的“一通三防”管理体系和工作机制。阳泉煤业集团坚持“严”字当头，瓦斯超限按事故查处。铁法煤业集团认真执行干部下井带班制度，特别是停产检修、反风、工作面安装回撤、巷道贯通等关键环节，集团领导坚持现场指挥，有力保障了安全生产。（六）监督检查力度加大，使煤矿瓦斯治理工作得到有力推动。20x年以来，我们会同国家煤矿瓦斯防治部际协调领导小组成员单位，先后组织开展了13次专项督查和联合执法活动。煤矿安全监察系统组织开展了140余次重点监察和专项监察，对所有重特大瓦斯事故都认真分析了原因，依法追究了事故责任。辽宁省采取市县领导、相关部门干部包矿盯守等措施。阜新市各区县每半月组织一次、市里每月组织一次“一通三防”专项检查。山西省晋城市对小煤矿“一通三防”实行分级分类、动态管理。河南省严肃责任追究，最近三年，仅国有重点煤矿在“一通三防”责任追究方面，就处理矿处级干部20余人、科（队）级干部260余人，起到了警示教育作用。二、认清形势，明确任务，把握规律，提升煤矿瓦斯治理工作水平煤矿瓦斯治理工作虽然取得了成绩，但与党中央、国务院的要求和煤矿职工的期望还有较大差距。工作进展不够平衡。全国煤矿安全生产形势依然严峻。一是重特大瓦斯事故尚未得到有效遏制。20x年全国煤矿共发生重特大瓦斯事故22起、死亡460人，分别占煤矿同等级事故的78.6%和80.3%。今年上半年，发生瓦斯事故81起，死亡294人，分别占煤矿事故的9.6%和22.5%。二是“一通三防”工作不落实，瓦斯隐患仍然相当严重。一些煤矿企业“一通三防”欠账尚未全部补还。特别是一些小煤矿，通风系统不可靠，通风安全没保证。去年四季度发生的2起特大瓦斯事故（贵州省纳雍县群力煤矿“118”事故，死亡35人；山西省洪洞县瑞之源煤矿“125”事故，死亡105人），都是由于通风系统不健全、风量不足、违章作业所造成。三是监测监控和现场基础管理工作薄弱。一些煤矿监测监控系统运转不正常；一些小煤矿虽然安装了瓦斯监测监控系统，但有的形同虚设。一些煤矿“一通三防”规章制度不健全，特别是一些小煤矿，井下层层转包、以包代管，工人未经培训就下井，现场管理混乱，“三违”现象随时随处可见。四是抽采抽放仍有较大差距。国有重点煤矿的348处高瓦斯和突出矿井，目前大多数没能达到煤矿瓦斯抽采基本指标规定的标准。多数地方的高瓦斯和突出小煤矿尚未开展瓦斯抽采工作。国家扶持煤矿瓦斯抽采利用的相关政策，在一些地方尚未全部落实。此外，煤矿安全监管监察工作也存在着一些差距。各级煤矿安全监管监察机构的同志们，这几年在瓦斯治理和安全生产上，尽管做了大量的工作，付出了艰辛的努力，但仍然存在着工作不深入、不扎实、不细致的问题，存在着执法不严的问题，以及个别人乱用权力的问题，工作能力、工作水平和工作作风都亟待进一步改进和提高。有效治理煤矿瓦斯灾害，防范遏制重特大瓦斯事故，是煤矿职工和广大人民群众的殷切期望，是党中央、国务院赋予我们的一项光荣而又艰巨的任务。胡锦涛在20x年3月27日中央政治局集体学习时特别强调，要打好瓦斯治理和整顿关闭小煤矿两个攻坚战。总理在20x年、20x年和xx年的政府工作报告中，都对煤矿瓦斯治理工作提出明确要求。张德江副总理在太原座谈会上要求我们，务必继续抓好煤矿瓦斯治理，狠抓各项措施落实，加强通风和防瓦斯、防煤尘、防灭火管理，巩固和扩大瓦斯治理攻坚战成果。国务院下达的安全生产“xx”规划，提出要加大煤矿瓦斯治理力度，使重特大瓦斯事故有较大幅度的下降。认真学习领会党中央、国务院领导同志的指示精神，总结以往工作的经验，我们对下一步煤矿瓦斯治理工作提出以下思路和要求：深入贯彻xx精神，以科学发展观为指导，以有效遏制重特大瓦斯事故、大幅度降低瓦斯事故总量为目标，继续发挥全国煤矿瓦斯防治部际协调领导小组的作用，紧紧依靠各地党委政府，依靠相关部门，依靠煤矿企业，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，紧紧抓住通风系统、抽采抽放、监测监控、现场管理四个关键环节，坚持标本兼治、重在治本，着力建立“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的煤矿瓦斯综合治理工作体系，进一步加强领导、落实责任，严格管理、强化监察，把瓦斯治理攻坚战推向新的阶段。到xx年，全国煤矿瓦斯事故死亡人数、重特大瓦斯事故起数要比20x年再下降20%。“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”，是煤矿瓦斯治理实践经验的概括总结，是我们对瓦斯治理规律认识的深化，是治理防范瓦斯灾害的基本要求，在下一步工作中应当自觉遵循、认真贯彻落实。通风是治理瓦斯的基础，矿井和采掘工作面必须建立可靠稳定的通风系统。瓦斯客观存在于煤炭采掘生产过程中。矿井通风系统可靠稳定，采掘工作面有足够的新鲜风流，瓦斯不聚积、不超限，就不会发生瓦斯事故。因此必须把矿井和采掘工作面通风，作为重要的基础性工作来抓。“通风可靠”的基本要求是。系统合理、设施完好、风量充足、风流稳定。“系统合理”，就是要求矿井和工作面必须具备独立完善的通风系统，采区实行分区通风，高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井、自然发火严重矿井的采区等，要设专用回风巷，特别是严禁无风作业、微风作业和串联通风作业。“设施完好”，就是风机、风门、风桥、风筒、密闭等井上下通风设施保持完好无损，通风巷道保证有足够的断面并保证不失修。“风量充足”，就是矿井总风量、采掘工作面和各种供风场所的配风量，必须满足安全生产的要求；风速、有害气体浓度等，必须符合规程要求；严禁超通风能力组织生产。“风流稳定”，就是要按规定及时测风、调风，保证采掘工作面及其他供风地点风量、风速持续均衡，局扇通风要符合规程的要求，采用双风机、双电源，能自动切换，保持连续均衡供风。抽采抽放是防范瓦斯事故的治本之策，必须努力实现抽采达标。瓦斯治理必须坚持标本兼治、重在治本。通过抽采抽放，降低煤层中的瓦斯含量，从根本上治理防范瓦斯灾害。因此要加大瓦斯抽采力度，提高抽采率和利用率。“抽采达标”的基本要求是。多措并举、应抽尽抽、抽采平衡、效果达标。“多措并举”，即地面抽采与地下抽采相结合。因地制宜、因矿制宜，把矿井（采区）投产前的预抽采、采动层抽采、边开采边抽采、老空区抽采等措施结合起来，全面加强瓦斯抽采抽放。“应抽尽抽”，即凡是应当抽采的煤层，都必须进行抽采，把煤层中的瓦斯最大限度地抽采出来，降低煤层的瓦斯含量。“抽采平衡”，就是要求矿井瓦斯抽采能力与采掘布局相协调、相平衡，使采掘生产活动始终在抽采达标的区域内进行。“效果达标”，就是通过抽采，使吨煤瓦斯含量、煤层的瓦斯压力、矿井和工作面瓦斯抽采率、采煤工作面回采前的瓦斯含量，达到煤矿瓦斯抽采基本指标规定的标准。监测监控是防范瓦斯事故的有效手段，必须做到监控有效。监测监控就是利用先进的技术手段，及时掌握井下瓦斯含量和瓦斯浓度，在瓦斯超限等异常情况发生时，及时采取措施、化解风险，杜绝事故。“监控有效”的基本要求是。装备齐全、数据准确、断电可靠、处置迅速。“装备齐全”，就是监测监控系统的中心站、分站、传感器等设备要齐全，安装设置要符合规定要求，系统运作不间断、不漏报。“数据