海南国际旅游岛体育专项规划

国家体育总局体育社会科学研究项目海南国际旅游岛体育产业专项规划负责人：陈亚俊成 员：鲍明晓 王公法 谭建湘 夏敏慧 今润觉 叶志春 王相周 黎 凯2013年3月课题组成员 顾 问：范晓军 海南省文化广电出版体育厅 厅长 梁晓龙 国家体育总局体育文化发展中心 主任负责人：陈亚俊 海南省文化广电出版体育厅 副厅长成 员：鲍明晓 国家体育总局体科所体育社会科学研究中心 主任、研究员 王公法 海南大学 副教授 谭建湘 华南师范大学 教授、博士生导师 夏敏慧 海南师范大学 教授、硕士生导师 今润觉 海南省青少年事业发展中心 副主任 叶志春 海南省体育总会 副主席兼秘书长 王相周 海南省文化广电出版体育厅 副处长、硕士 黎 凯 海南省文化广电出版体育厅 主任科员、硕士海南国际旅游岛体育产业专项规划（摘要）课题采用了文献资料法、田野考察法、座谈访问法、数理统计法和系统分析比较法等科学研究方法对海南国际旅游岛体育产业专项规划进行了系统研究。本课题研究由前言、研究方法、规划依据、发展目标定位和原则、发展方案、规划方案实施关键点和解决方案六部分内容组成。海南国际旅游岛体育产业国民体育休闲岛和国际体育度假岛发展目标的提出是在建设国际旅游岛和实现绿色崛起战略部署新的历史机遇期对海南体育产业未来发展趋势和业态高度的概括和预判，并以体育产业复合化的形式表达出来。海南体育产业发展目标不仅扩展了产业发展范围和市场边界，还有力提升了体育产业的引爆性和带动性功能。“一岛三地一中心”的产业集群和青少年体育训练营、中年生命加油站和老年健康养生园的市场集群是围绕海南体育产业发展目标展开的战略定位和部署。复合化、特色外向型、产业集聚规模开发和高端谋动市场运作是实现海南体育发展目标而遵守的发展原则。围绕海南体育产业发展定位和发展原则从高尔夫、体育博彩业、体育赛事业、体育冬训业、体育旅游业和体育健身服务业给出了较为具体的实施方案。最后重点的提出高尔夫、体育博彩业、体育赛事业、体育冬训业、体育旅游业和体育健身服务业规划方案实施关键点和解决方案。海南国际旅游岛体育产业专项规划是个庞大复杂的系统工程，涉及到方方面面。虽然本课题研究提出了海南国际旅游岛体育产业专项规划发展目标及实施方案，为加速海南国际旅游岛体育产业发展提供了决策参考作用，但是离具体落实到操作层面，最终形成文件还有一段的距离，还需要后续进行更细致更深入更扎实的研究工作。关键词：体育产业；冬训；体育赛事；体育旅游目 录总报告海南国际旅游岛体育产业专项规划1.前言2.研究方法3.规划依据4.发展目标、定位和原则4.1发展目标4.2发展定位4.3发展原则5.发展方案5.1体育博彩业5.2体育赛事业5.3体育冬训业5.4高尔夫5.5体育旅游业5.6体育健身服务业6.规划方案实施关键点与解决方案分报告关于海南省“高尔夫岛”开发实施方案海南国际旅游岛体育旅游专项规划的研究全民健身服务业体育赛事业体育博彩业体育冬训业海南国际旅游岛体育产业专项规划1.前言目前，世界体育产值已达1万亿美元，且以年均20%的速度递增，体育产业发展到21世纪，已彻底融入了世界经济发展中，并形成了一个独特的市场奇观。无论是发达国家，还是新兴的发展中国家，体育产业已渗透到人们的日常生活，日益融合于商品、交换、市场经济关系中。由于体育产业所具有的需求决定生产等特征，其发展不易受到世界经济波动的影响，被人们称为“永远的朝阳产业”。经济学家语言：体育产业将成为21世纪世界的四大产业之一。我国体育产业发轫于20世纪八十年代初，起步较晚。但由于该产业与意识形态的关联性不大，因此在国家推行改革开放新政策后不久，便不断冲破计划经济的种种束缚，迅速发展起来。我国目前的体育产业在国民经济体系中已构成了一个独具特色的产业门类，整体规模也逐年扩大。尤其是近几年，体育产品日趋丰富，体育企业日渐强大，体育市场日益繁荣，体育消费持续活跃，整个体育产业已经成为启动消费、扩大内需的新生力量，并表现出极大的增长潜力。体育产业在一些发达省市已经成为国民经济新的增长点。2010年3月19号国务院办公厅下发了关于加快发展体育产业的指导意见，体育产业上升到国家发展战略层面。体育产业作为扩大消费需求，拉动国民经济持续增长的重要动力和支柱性产业的地位明确确立。数据显示，2011年中国体育产业的收入有人民币1600亿元，与美国体育产业的收入近人民币2.3万亿元相距甚远，这巨额差距的另一面也预示着中国体育产业的巨大发展空间。海南作为我国唯一一个热带岛屿省份，体育资源独特而丰富。海南建省之初是按照“小政府大社会”的思路组建政府机构的，没有仿效其他省份单设体育局，而是将政府管理体育的这部分行政职能直接归属到文体厅。在这种制度安排下，海南的体育产业发展路径没有完全沿袭计划经济的老路，而主要由市场自发决定其兴衰成败。在市场的催生和带动下，在海南得天独厚的自然资源优势下 “一岛三地一中心”的海南体育产业发展格局不经意间渐成气候，在国内外享有一定的知名度。一岛就是打造一个世界著名的高尔夫球岛，三地就是打造全国著名的体育冬训基地、体育赛事基地和体育旅游胜地，一中心就是打造一个国际化的水上运动娱乐中心。如今高尔夫产业渐入佳境，高尔夫岛正逐渐变成现实。体育旅游蓬蓬勃勃，体育旅游胜地初具品牌。体育赛事红红火火，体育赛事基地建设也指日可待。但最具资源特色的体育冬训业和水上运动娱乐业发展并没有真正形成相应的产业规模和市场效益。由此可见，海南多年体育产业的探索发展，既有着一些自身独特的优势，又面临着诸多现实的困难。优势如国际旅游岛战略、省委省政府高度共识、得天独厚区位条件和资源条件、特色发展路径、国家体育总局支持和全国业界响应的宏大氛围要素等。困难如动员组织执行力不够，基础性资源薄弱，运作经验与能力明显不足，体制机制障碍没有有效改善，政策障碍依然存在，政府视野与智慧有待提高等。其实，有利条件优势、制约因素困难都可以相互转换，这些都不是影响海南体育产业发展的根本和关键。要做强做大加快发展海南体育产业的根本和关键是在于对当今时代特征和业界发展形态深刻的认识和把握。2010年1月4号国务院发布关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见，海南建设国际旅游岛上升为国家战略。改革开放30年后，中国下一步究竟应该怎么走成为新的命题。此时把海南重新拿出来实验，创造一个更加自由化、更加国际化的独立区域，从而来解决国家发展的国际化、全球化问题。现代化发展进程中的中国向世界发出了明确的信号。2012年4月25号中国共产党海南省第六次党代会提出了“科学发展”是战略思想，“绿色崛起”是战略部署，“国际旅游岛”是战略目标的未来五年海南发展的总体战略。从海南建省办大特区到国际旅游岛建设到实现绿色崛起，从热带农业到新兴工业到现代服务业海南完成了以第三产业发展为主的历史性变化。海南建设国际旅游岛和实现绿色崛起，明确确立了以旅游业为龙头和相关产业为支撑的现代服务业成为海南的主导产业。一旦发展战略目标和战略部署得以确立，在全球化的大背景下，在后工业化时代，在国家又一次赋予海南新的历史使命下，海南作为世界级的稀缺资源，其能量将会得到彻底释放和爆发，将迎来前所未有的大转型大升级、大空间大布局、大整合大发展。因此，在这个大格局下，必须重新认识体育产业对于海南国民经济发展的支柱性产业地位，对于国际旅游岛建设和实现绿色崛起的重要支撑和推动力量，对于现代服务业发展的引领和引爆作用。从这个认识角度上，在海南建设国际旅游岛和实现绿色崛起战略部署的进程中，海南国际旅游岛体育产业专项规划意义重大而深远。2.研究方法2.1 文献资料法运用现代化检索手段对国内外有关体育产业发展方面的法律法规、研究资料及相关研究成果，尤其是对于海南体育产业发展相关新闻信息、年鉴统计数据、专业学术论文和图书报刊等相关文献资料进行查阅分析。2.2 田野考察法本研究通过田野考察，深入到海南体育产业发展的第一线，如体育训练基地、高尔夫企业、旅游景区、健身房等各个产业门类调查海南体育发展发展现状的第一手资料、信息；走访运动员、游客、政府官员、体育从业人员、企业界人士探究海南体育产业发展大计；到相关研究机构和高校了解海南体育产业研究资讯。2.3 座谈访问法本研究针对性的列举了与本课题有关的一些问题，对专家学者、政府官员、业界人士进行访问，听取观点和建议；另外在研究的不同阶段邀请相关专家学者进行座谈，对本课题展开充分讨论和交流。2.4 数理统计法对一般调查数据及相关经济参数进行了常规统计和分析。2.5 系统分析比较法运用系统科学的方法，把实证分析与规范分析、定量分析与定性分析有机结合。3.规划依据3.1 2013年日国务院办公厅国民旅游休闲纲要（20132020年）的通知。3.2 2010年号国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见。3.3 2010年国务院办公厅关于加快发展体育产业的指导意见。3.4 2010年国家发改委海南国际旅游岛建设发展规划纲要。3.5 2012年中国共产党海南省第六次党代会坚持科学发展实现绿色崛起为全面加快国际旅游岛建设而不懈奋斗的报告。3.6 2012年海南省人民政府工作报告。3.7 2011海南省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（2011-2015年）4.发展目标、定位和原则4.1发展目标4.1.1 国民体育休闲岛（基地）：2013年2月2日国务院办公厅印发了国民旅游休闲纲要（20132020年）的通知。在此之前，地方版“国民旅游休闲计划”纷纷出台。广东是最早试行“国民旅游休闲计划”的省份，2009年2月23日，广东正式颁布“国民旅游休闲计划”。此后，浙江、江苏以及山东等省陆续推出了自己的“国民休闲计划”。作为我国后花园的热带海岛，有着天然运动场的美誉，得天独厚的自然气候条件、建设国际旅游岛和实现绿色崛起战略部署，使提出海南体育产业国民体育休闲岛（基地）发展目标成为现实。国民体育休闲岛（基地）就是通过制订有关扶持政策，采取各种激励措施，创建一个能够吸引调动刺激满足国民体育休闲需求的平台。建设和推行国民体育休闲岛（基地）发展目标不仅在于使体育休闲真正成为广大群众日常的生活方式和健康消费行为，提升国民的生活质量、生命质量和幸福指数，最重要的是在于大大扩展体育产业消费市场空间和边界，带动众多行业联动发展，给海南体育产业发展提供了一个无限广阔的平台。力争在本规划期（2011-2020）用10年左右的时间，初步实现国民体育休闲岛（基地）发展目标。4.1.2 国际体育度假岛（基地）：我国旅游业改革创新的试验区、世界一流的海岛休闲度假旅游目的地、国际经济合作和文化交流的重要平台、在海南试办一些国际通行的旅游体育娱乐项目，探索发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票、运动休闲、疗养休闲、海南着力培育打造的十大旅游产品到地球上最适宜发展健康养生产业的地方是北回归线以南、赤道以北这一狭长版图上的哈瓦那、夏威夷、马尔代夫和中国海南等著名旅游胜地。众多有利的条件，使提出海南体育产业向着国际体育度假岛发展目标发展成为实现。海南体育产业国际体育度假岛发展目标是体育产业复合化新理念新形态的直接对接和应用，建设和推行国际体育度假岛（基地）是引爆和做大做强海