国家体育研究成果选编

国家体育研究成果选编（20102011）目录中日大众体育发展中“政府促进”的比较研究曹继红,等2体育消费者满意度指数的构建和分析研究陈晓15“青少年体质健康工程”构建视角下的大学体育课程内容设置研究葛青,等27科学发展观视野下的我国村落体育公共服务体系研究胡庆山,等42政府体育公共服务职能研究黄浩军48中国武术段位制系列教程的学校教学指导方案研究康戈武58我国优秀运动员文化教育社会化研究李晨峰,等69太极拳国际传播及其应对策略研究林小美80体育实践空间的行为逻辑基于中国职业足球发展的社会学分析陆小聪86商业性体育赛事交易网络结构及其治理机制罗建英，等91体育院校“体教结合”的探索与反思马艳红99论体育与城市发展中的城市规划问题邱雪107老龄社会背景下我国城市老年居民休闲体育现状调查与动力机制研究石振国，等113我国体育博物馆的现状与发展研究孙大光，等124中国职业篮球市场准入制度研究王家宏，等128体育休闲可持续发展的系统探索王进，等147体育旅游开发模式的研究夏敏慧157竞技体育中的法律问题研究于晓光，等163体育强国进程中体育文化的中外比较研究种莉莉，等178我国职业联赛服务质量模型建构及实证分析朱洪军185宪法视野下的体育运动研究陈华荣196美国四大联盟职业运动员合同及其相关制度研究韩勇209我国体育产业结构特征及其优化研究黄海燕，等222扩大内需背景下我国公共体育服务的发展对策研究倪会忠，等234中国特色职业体育法制建设研究田思源245全国青少年校园足球活动(小学、初中)价值定位与推广策略研究薛立，等251优秀运动员退役心理干预教育指导方案构建姚家新263社会分层视野下城市居民体育消费行为特征及形成机制的研究虞力宏269国家武术套路队运动员选拔评分系统的构建与实证研究郑楠，等274新一轮奥运争光计划纲要研制及配套政策研究钟秉枢，等289国际职业足球球员合同制度研究朱文英297我国冬奥会项目布局发展战略研究朱志强305中日大众体育发展中“政府促进”的比较研究曹继红 崔颖波 徐兴家 宋铁男 王桂红 宣忠仁 史立新20世纪80年代以来，我国大众体育发展迅速，但理性审视我国大众体育，与发达国家相比还存在差距。日本被公认为是世界上大众体育发达国家之一，无论是理论还是实践，不失为一典型的研究案例。本研究以公共物品供给为逻辑起点，以历史事实为依据，研究中日政府在大众体育事业中职能作用的特点，揭示中日政府在大众体育事业中“行政促进”的原理、方法和途径方面的差异，从中探索有利于中国大众体育健康发展的经验，为中国大众体育事业发展提供参考。一、日本大众体育政策及其特点（一）日本大众体育政策的制定为顺利实现大众体育发展的目标并履行合理的政府职能，政府决策的科学性是一个非常重要的条件，正如美国学者克鲁格指出的那样：“政府的行动并非不费成本。任何一项影响资源配置的政策、公共部门从事的任何活动以及任何一种管理办法只有在下列条件下才能实行，即在政策内容及其手段清晰的前提下，存在一套论证政策可行性的详细程序与准则”。战后日本大众体育之所以能够快速发展，与日本政府的科学决策密切相关。体育振兴法第4条规定“文部大臣（2001年1月改称为文部科学大臣）是体育振兴基本计划的制定者。文部大臣制定有关体育振兴基本计划时，必须事先听取根据政令设置的审议会的意见。”这条规定表明，日本大众体育政策制定的法定者是文部科学大臣以及文部科学大臣的体育咨询机构保健体育审议会（根据1949年7月政令设置）。文部省组织令第70条规定“保健体育审议会职责是根据文部科学大臣的咨询，调查审议有关体育、学校保健和学校给食的事项，以及就与此有关的事项向文部科学大臣提出建议。”根据保健体育审议会令规定，保健体育审议会下设学校保健、学校给食、学校体育和社会体育四个分科审议会。其中，学校体育分科审议会负责调查审议学校体育事项；社会体育分科审议会负责调查审议社会中的体育（大众体育和竞技体育）的事项。保健体育审议由体育界、财界、学术界、舆论界等各方人士共40人组成。主要任务是向文部科学大臣提供咨询，对大众体育发展计划的制定及重大体育政策进行调查、审议并向文部科学大臣申诉意见和提出计划草案。保健体育审议会接受咨询任务后，组成由委员及临时委员组成的体育振兴特别委员会，进行调查审议。对于体育振兴特别委员会拟定的政策方案，保健体育审议会负责审核把关。体育振兴特别委员会提出的基本计划框架，经保健体育审议会的审议后，还要听取各有关团体等的意见。在形成政策方案前，要以中间报告的形式多次向社会公开发表，广泛听取来自民众和团体各方面的意见，提交的政策方案即回答咨询报告，也要向社会公开发表。文部科学大臣拥有制定体育振兴基本计划的决策权和决定权。从日本2000年体育振兴基本计划的制定过程，可以对日本体育政策的制定有一个基本了解（见表1）。 值得强调的是，在日本政府内部以文部科学省为中心，形成了一个对日本大众体育政策制定具有影响力的专家集团，专家集团高度的专业性和政策制订定程序的严谨性为确保日本体育发展计划和重大政策的科学性提供了重要保证。表1 日本2000年体育振兴基本计划的制定过程体育振兴基本计划时间1、保健体育审议会召开第1次会议，接受文部大臣提出的关于振兴体育基本计划的应有状态的咨询，决定组成21名委员及临时委员组成的体育振兴特别委员会，负责调查审议基本计划。1999.9.222、体育振兴特别委员会召开第1次会议，选出委员长和副委员长；自由讨论。1999.11.163、体育振兴特别委员会召开第2次会议，各委员提出方案；自由讨论。1999.12.34、体育振兴特别委员会召开第3次会议，各委员提出方案；自由讨论。1999.12.165、体育振兴特别委员会召开第4次会议，各委员提出方案；自由讨论。2000.1.136、体育振兴特别委员会召开第5次会议，自由讨论。2000.1.287、体育振兴特别委员会召开第6次会议，审议基本计划的框架。2000.3.148、保健体育审议会召开第2次会议，体育振兴特别委员会报告审议情况；审议计划框架。2000.3.299、体育振兴特别委员会召开第7次会议，听取有关团体等的意见。2000.4.1010、体育振兴特别委员会召开第8次会议，审议基本计划的中间报告。2000.5.1911、体育振兴特别委员会召开第9次会议，确定基本计划的中间报告。2000.6.212、保健体育审议会召开第3次会议，审议体育振兴特别委员会的中间报告，发表中间报告。2000.6.1513、体育振兴特别委员会召开第10次会议，审议基本计划的最终报告。2000.7.714、体育振兴特别委员会召开第11次会议，确定基本计划的最终报告。2000.7.1315、保健体育审议会召开第4次会议，确定回答咨询报告。2000.7.1916、保健体育审议会召开第5次会议，提交关于振兴体育基本计划的应有状态的回答咨询报告，回答文部大臣的咨询，发表回答咨询报告。2000.8.917、文部省发布振兴体育基本计划。2000.9.13资料来源：保健体育审議会，振興基本計画在（答申） （二）社会变迁与日本大众体育政策1. 60年代与关于增进国民健康和体力对策 1945年8月，日本宣布无条件接受波斯坦宣言，承认战败，美军随即占领日本。美军占领后，立即着手对日本的“军国主义”和“极端国家主义”的体制及思想进行全面、彻底的改造。其中，推动“民主化”教育，强调“尊重个人”、“尊重人权”是其重要举措之一。促进体育运动在国民中的普及，是推行“民主化”教育的重要一环。应美占领军邀请来日的第一次美国教育使节团在1946年4月提出的报告中表明，体育有助于推行“民主化”教育，应当大力提倡。“有必要在家庭、社区开展体育、游戏等活动。应当恢复体育协会等非军事的民间体育组织，以便推动体育活动的开展。”鉴于体育运动在推动“民主化”教育中的作用，在美占领军的干预下，战后日本政府很快恢复了二战中一度中止的体育活动。1945年10月和11月，先后恢复了职业棒球和大相扑；1946年11月，举行了第1届国民体育大会（运动会）；1947年10月，又举行了第1届全国娱乐大会（运动会）。作为战败国，战后初期日本受到国际社会的孤立和排斥，国民情绪十分低落。1949年4月，国际奥委会恢复了日本在国际奥委会的席位。对于日本来说，国际间的体育交流，不仅可以改善与它国之间的关系，为回归国际社会打基础，而且还可以为战败后国民低落的情绪注入活力，重新树立战败后国民再建日本的信心。19471949年期间，游泳运动员古桥广之进等不断刷新世界纪录。在1949年赴美比赛时，被称之为“富士山的飞鱼”，日本选手在国际体坛上的活跃，给战败后情绪低落的国民感情注入了活气。“以恢复国际奥委会的席位为契机，全面回归国际体坛后，日本出于政治需要，将发展体育的方针由战后初期的”重视体育运动的普及”向“追求国际体育比赛中的胜利”转变。20世纪50年代初期，日本从朝鲜战争中获得巨大利益，有力地刺激了战后日本经济的发展。“工矿业生产指数在1951年、个人国民所得在1952年恢复到战前的水平”，“总理府1955年的舆论调查显示，70%的国民不再为吃而担心。从1955年开始，“洗衣机、电冰箱、（黑白）电视机”开始步入一般家庭，大大地改变了国民的生活方式。”战后经济的迅速发展，加快了日本回归国际社会的步伐。作为回归国际社会的重要一环，日本决定申办1964年夏季奥运会的主办权。1957年10月，成立了以首相为会长的东京奥运会申办委员会，正式开始申办奥运会的工作。1959年6月，日本获得第18届东京奥运会主办权。申办和准备东京奥运会，强有力地刺激了整个社会对体育的关心和重视，特别是促使国会在1961年6月颁布施行体育振兴法。申办及准备东京奥运会采取的一系列措施，为日本体育的发展打下了坚实的基础。东京奥运会的成功，不仅改善和提高了日本的国际形象，而且政府投资和国民消费进一步刺激了经济的发展。“买彩电看奥运”，引导了当时的国民消费，使彩电迅速在日本普及。体育上的受益更大：其一是促使政府在1958年5月恢复在文部省设置学校体育局，结束了整整10年没有体育行政机构的历史；其二是促使国会在1961年6月颁布体育振兴法，使发展体育走上了依法兴体的轨道。尽管在东京奥运会上夺得16枚金牌，保住了主办国的面子，但是在田径、游泳等需要基础体力的项目上并没有取得好成绩。在国民体力和体格等方面与其他国家、特别是欧美国家存在的差距，使日本政府下决心改善国民的体力和健康水平。1964年12月，日本政府颁布了关于增进国民健康和体力对策的阁议决定（见表2）。为缩小日本在体力上与其他国家（主要是欧美国家）的差距，提高国民的综合素质，进而提高劳动生产率，培养经济发展的原动力，提高日本在国际社会的地位，决定发动增强体力的国民运动，从改善营养和保健、普及体育活动两个方面，提高国民的身体素质和健康水平。表2 1964年日本关于增进国民健康体力对策的主要内容构成 基本内容主要目的 国民的健康及体例虽然逐年在改善，但是同其他国家相比，仍然处于劣势力，国家繁荣的基础在于旺盛的民族里，而培养旺盛的民族力，强奸的体例与高尚和丰富的知识同样重要。为了增进国民身心健康，进而提高劳动生产率，培养经济发展的原动力，构筑日本在国际社会跃进的基础