xx市生态宜居乡村建设存在的问题及对策建议调研报告

xx市生态宜居乡村建设存在的问题及对策建议调研报告家园生态宜居，从古至今一直是人们的共同向往。“暧暧远人村，依依墟里烟”的美丽风光、“开轩面场圃，把酒话桑麻”的和乐景象、“采菊东篱下，悠然见南山”的怡然自得、“稻花香里说丰年，听取蛙声一片”和“炊烟在新建的住房上飘荡，小河在美丽的村庄旁流淌”怎不叫人心驰神往。千百年来，人们寄情田园、赞美田野，祝福家乡。近年来,xx市农村水、电、路等基础设施条件的改善，以及免费义务教育、新农合、新农保等基本公共服务从无到有的变化等，都为实现生态宜居打下了坚实的基础。但不可否认的是，当前许多农村还普遍存在超采地下水以抗旱夺丰收、大量施用化肥农药以获取高产等现象，农业面源污染严重，土壤环境恶化；不少村民仍有杂物乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼等行为，迷信赌博屡屡出现，陈规陋俗依然尚存。这些问题正视与解决都是打造生态宜居环境的主攻方向。一、现状xx市总面积x平方公里，占湖南省总面积x%。其中：耕地面积为x千公顷，人均耕地面积为x公顷。市辖x县（市）、x区、x个街道、x个镇（乡）、x个居委会、x个建制村。按照常住人口计算，xx市x万人，农村人口占x万人，城市化率只有x%，生态宜居乡村建设任重道远。（一）做好美的文章，塑造乡村之美xx市农村基础设施改善：全市在乡镇地域范围内有火车站的乡镇占x%，有码头的占x%，有高速公路出入口的占x%；x%的村通公路。全市x%的村通电,x%的村通天然气。23.3%的村有电子商务配送站点。xx年末，全市x%的乡镇集中或部分集中供水，x%的乡镇生活垃圾集中处理或部分集中处理。x%的村生活垃圾集中处理或部分集中处理，x%的村生活污水集中处理或部分集中处理，x%的村完成或部分完成改厕。农村基本公共服务加强：全市100%的乡镇有图书馆、文化站，x%的乡镇有剧场、影剧院，x%的乡镇有体育场馆，x%的乡镇有公园及休闲健身广场。x%的村有体育健身场所。x%的村有幼儿园、托儿所。全市100%的乡镇有医疗卫生机构，100%的乡镇有执业(助理)医师，x%的乡镇有社会福利收养性单位。x%的村有卫生室。农民生活条件更好：全市99.4%的户拥有自己的住房，39.9%的户使用经过净化处理的自来水，28.9%的户使用水冲式卫生厕所。1、打造特色风貌。一是坚持规划引领。按照“xx地方特色、生态田园村庄、宜居宜业宜游”定位，坚持因地制宜、彰显特色，对村庄环境、绿地、景观、产业进行一体式规划，力求做到“一村一品、一街一貌”。二是强化基础配套。从农民群众最关心、愿望最强烈的方面入手，大力推进硬化路户户通、无害化厕所改造、小乡村污水处理、绿化亮化提升等工程建设。将各村居环卫委托给专业保洁公司，实现镇域环卫保洁市场化。在道路建设上实现户户通硬化路。在生态保护上，集中清理整治家畜禽养殖户，建设乡村污水处理系统，完成农村无害化厕所改造。在绿化美化上，选择既有观赏价值又有经济价值的本土树种，打造特色街巷。三是打造特色景观。大力挖掘村庄休闲区域，因地制宜打造具有独特风貌的节点景观。围绕废弃池塘，引活水入塘，修建栈道、湖心亭、亲水平台，建设景观墙，使美丽乡村更有灵气。xx县优化城镇和农村发展布局。以县城总体规划为蓝本，以“一主两副多点”为骨架，统筹全县基础设施延伸、产业支撑互动、功能互补配套，秉持“精而美、特而强”的理念，巩固提质关峡湘商产业园、寨市旅游集散地等城市副中心。加强重点乡镇特色引导和塑造，建设保护好地方特色和历史风貌，打造武阳、东山等现代农业型特色小镇，寨市、关峡旅游型特色小镇。2、建设森林家园。按照国家林业部门标准，xx市“森林网络”6项指标（林地面积、人工造林面积、森林抚育面积、林木蓄积量、四旁零星植树、森林覆盖率）全部达到国家标准。林地面积x千公顷、人工造林面积x千公顷。按照美丽中国的要求，平均每年完成新造林面积占市域面积的0.5%以上。xx市每年新造林面积稳定在x万亩以上，占市域面积的0.9%以上，已经超过要求。森林抚育面积x千公顷，积极改善与保护城市森林土壤和湿地环境，尽量利用木质材料等有机覆盖物保育土壤，减少城市水土流失和粉尘侵害。林木蓄积量x万立方米、四旁零星植树x万株，村旁、路旁、水旁、宅旁基本绿化，集中居住型村庄林木绿化率达30%，分散居住型村庄达15%以上。森林覆盖率，按照美丽中国的要求，年降水量800毫米以上地区的城市市域森林覆盖率达到35%以上，且分布均匀，其中三分之二以上的区、县森林覆盖率应达到35%以上。目前全市市域森林覆盖率60.5%，全市共12个县市区，除市辖三区森林覆盖率未达到x%，其余x个县市均超过xx%。3、强化综合整治。xx年，xx、xx、xx等县市严格按要求完成了x个目标任务村的整治任务,加强畜禽养殖污染监管，严格执行禁养政策。xx年以来，全市共关闭不能达标排放且治理无望的规模化养殖场x家、专业养殖户x家，下达责令整改通知x家，且已全部整改到位。根据全省的生态保护红线划定建议方案的要求，组织县市区开展生态保护红线划定技术对接工作，邀请省技术组专家到现场进行讲解和指导，出台了xx市生态保护红线划定方案。4、开展环境执法。扎实开展关停矿山问题、饮用水水源地突出环境问题、纳污坑塘环境问题排查等环保专项行动，共排查关停矿山、冶炼、企业x家。在全市范围内开展砖瓦行业集中整治执法检查行动，对全市x余家砖瓦企业进行了排查，关闭淘汰砖瓦企业x家，立案查处x起。xx年，全市纳入随机抽查范围的污染源企业共x家，重点排污单位监管x家次。xx年以来，xx市就环保工作，出动执法人员x余人次，检查企业x家次，立案查处企业x家，行政处罚企业x家，处罚金额x余万元，行政拘留x起，刑事拘留5起，实施查封扣压3起，停产整治x起，有效地遏制了各类环境违法行为的发生，使得区域环境质量整体趋稳向好。xx年xx市空气质量优良率为x%；主要污染因子PM2.5、PM10、SO2的日均浓度分别为51g/m3、73g/m3、28g/m3。省控及以上断面水质全部达标且水质类别较上年保持稳定，市区、各县城集中式饮用水水源和市级交界断面水质达标率为100%。xx县实施农业面源污染专项整治。加强农业面源污染防治，实现投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化。深入实施化肥、农药使用量负增长行动，实现农作物化肥、农药使用量逐年下降。加大畜禽养殖污染整治力度，集中开展畜禽养殖废弃物资源化利用。大力发展绿色生态健康畜禽水产养殖，全面退出网箱投肥养殖。大力推广稻渔综合种养、“猪沼果(菜、茶)”、林下种养等生态循环农业模式，推进农林牧渔复合经营。建立防治残膜污染农艺措施、防治地膜污染技术试验示范点，加快可降解农膜应用。采取多种途径，加强农作物秸秆综合利用。开展耕地质量提升行动，大力恢复发展绿肥生产，扩大轮作休耕规模，实现用地与养地相结合。（二）做好德的文章，培育文明新风1、树立文明村风。注重良好道德风尚的引领作用，以文化的力量影响人、塑造人，带动村风民风，推动精神认同。一是发掘乡土文化。在xx博物馆的民俗馆，陈设老百姓生活中普普通通的老物件，集中展现人民艰苦创业、辛勤劳作的生活历程，原汁原味的还原地域特色。二是弘扬传统文化。传播“仁、义、礼、智、信”等文化精髓，真正让传统文化进村入户。三是引领乡风文明。村村成立了红白理事会，广泛开展移风易俗、道德大讲堂、“最美家庭”创建、“好婆婆、好媳妇”评选等活动。精心绘制社会主义核心价值观、中国梦、传统文化、党建法制、德育故事等宣传画，大张旗鼓的为“忠厚传家、四世同堂、诗书继世、勤俭持家”等先进典型户挂牌表彰，让群众在潜移默化中接受了教育，以文化和道德建设引领了乡风文明。2、培育特色村镇。全市19个村落被列入中国传统村落名录，保留乡村独有的文化韵味和生态魅力，让乡村重新焕发生机与活力。比如，xx县高沙镇古建筑建设、xx县滩头镇香粉纸和年画生产、乡村旅游、农村电子商务、休闲农业等新业态，充分调动广大农民积极性、主动性、创造性。浪石至今风貌完整，保存了明清以来的形态格局，是全国罕见的联语、书法、雕刻俱佳的古楹联村。2012年10月，该村被中国楹联学会评为“中国古楹联第一村”，2013年获评湖南省历史文化名村和特色景观旅游名村。xx年打造“武冈浪石民俗文化村”。通过“浪石”品牌全方位的研发、生产和推广，助力旅游扶贫。3、丰富文化生活。大力实施一村“一个文化大院、一个农家书屋、一个公园绿地、一个健身广场、一个广场舞队伍”五个一工程，丰富群众文化生活。深入开展以广场舞为代表的文化体育活动，举办农民广场舞大赛，有力激发广大群众的参与热情。同时，每年列支专项资金，大力发掘支持民间文化遗产，在抓好“送戏下乡”等文化活动的同时，鼓励引导农民文艺团体，精心编排乡土节目，利用农闲时间群演群乐。（三）做好富的文章，力促产业兴旺xx市农村生产形势良好。全市完成农林牧渔业总产值x亿元，比上年增长3.6%（可比价）；完成农业产值x亿元，增长3.5%。农村建设稳步推进。农村用电量x亿千瓦时，比上年增长38.2%。年末拥有农业机械总动力x万千瓦，增长3.9%。建成农村公办幼儿园17所、义务教育合格学校59所，改造农村危房x户；全年投入专项资金x亿元，增长81.3%，年末农村贫困人口x万人。现代农业活力倍增。粮食播种面积x万亩，稳定在x万亩左右，经济作物播种面积x万亩，农产品加工企业x家，实现销售收入x亿元，增长14.2%，其中国家级x家、省级龙头企业x家。全市优质稻种植面积x千公顷，比上年增长0.2%，占水稻种植面积的72.8%。从居民来看，许多方面，农村优于城镇：平均每户常住人口农村是x人、城镇是x人；人均居住面积农村x平方米、城镇x平方米；电话机农村x万部、城镇x万部；居民可支配收入增长率农村11.53%、城镇9.14%。xx市围绕“让农民更富，让农村更强，让农业更优”目标，推进“一村一品、一村一业”。一是加快农村产权制度改革。推动耕地流转，发展土地合作社、专业大户、家庭农场，联合开展“村社共建”模式，实现了农商互补、三方共赢。二是探索农村金融体制改革。积极探索、大胆尝试，大力推广以社区信用互助为主体的农民金融合作模式。三是完善农业社会化服务体系。建设了“为农服务中心”、“新型职业农民服务中心”、农机和植保等服务型合作社，实现了人与自然互促，宜居乡村和强村富民同行，真正让生态宜居成为了自然生态的典范，文明传承的薪火，百姓安居的乐园。xx县积极发展林下产业。xx县历来有栽植油茶的历史，近年来为鼓励百姓发展油茶产业，出台xx县人民政府关于加快油茶产业发展的意见，明确县财政每年安排预算，按照新造油茶每亩补助700元，老油茶林改造每亩补助600元的标准扶持油茶产业发展。积极主动开展退耕还林项目。随着农村经济的快速发展，很大一部分坡耕地已经闲置，为发展农村经济，增大林农收入，xx县xx年积极向上争取退耕还林3000亩指标，并通过合理规划，积极营造，目前已经全面完工通过检查验收。大力发展铁皮石斛等特色林下经济产业。以“提高林业空间、林业质量、林业效益”为原则，大力发展铁皮石斛、七叶一枝花、白芨等独具特色的林下经济产业；同时积极引进“湘斛科技、崀霞”等龙头企业，加强林药产品的研发、加工、销售。xx县发展生态产业。在保护好林业资源的同时，综合开发利用林业资源，从山区实际出发，把林果、林药、林茶为主的山区综合开发作为加快转变经济发展方式来抓，坚持走治山、养山、绿山、富山的路子。开发竹建材、精竹家具、竹工艺品、全竹造纸、生活用品和竹笋加工五大系列林产品。妥善解决大山要绿“被子”，农民要“票子”的矛盾。壮大特色产业。在北部高海拔山区的小沙江、麻塘山、虎形山、金石桥、大水田等乡镇，重点发展林药（金银花）和珍贵树种业；在南部丘陵区，重点发展林油业（油茶）、林果业，加快形成北药南果优势互补的局面；在城区周边，重点发展绿化苗木花卉业和休闲观光业；积极发展森林旅游业和森林康养业。发展林下经济。充分利用林地空间发展林