区财政局2020年工作总结和2021年工作计划
区财政局2020年工作总结和2021年工作计划一、2020年工作总结 2020年是全面建成小康社会、决胜脱贫攻坚战、实现第一个百年奋斗目标和“十三五”规划的收官之年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，以及世界百年未有之大变局等发展环境深刻复杂变化，我局坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，在区委、区政府正确领导和上级财政部门正确指导以及各部门单位支持配合下，充分发挥财政、国资、融资、土储、建管五大职能作用，保持足够定力，扎实办好财政事，为全区基本运转、底线民生、经济复苏提供财力保障，确保经济和社会各项事业平稳协调发展。 112月，全区一般公共预算收入完成万元，为区人大通过调整预算万元的%，同比增收万元，增长%。其中，区级一般公共预算收入万元，为调整预算%，增收万元，增长%；镇级一般公共预算收入万元，为调整预算%，减收万元，下降%。全区一般公共预算支出万元（含上级补助和结转支出），为区人大通过调整预算万元的%，增支万元，增长%。其中区级一般公共预算支出万元，为调整预算%，减支万元，下降%；镇级一般公共预算支出万元，为调整预算%，增支万元，增长%。 一年来，我局主要做好如下六个方面工作： 一、打好打赢疫情防控财政阻击战。自年初全国新型冠状病毒感染肺炎疫情暴发以来，我局保持高度的政治站位，充分发挥局新冠肺炎疫情防控专项工作领导小组作用，落实责任到领导、股室和具体人员。把全区疫情防控财政应急资金保障作为重中之重工作来抓，全年区级财政实行“不休假”累计筹集拨付万元，第一时间保障防控专项经费和追加应急资金到位。开启疫情防控应急物资采购“绿色通道”，优先保障疫情防控紧急用车。落实兑现推动企业复工复产奖励补贴、减税降费、关心一线医护人员奖励补贴和国有资产减租、免租等各项政策举措落地、落准、落实，全年国有资产减免行为惠及承租人超户，减免租金逾万元。迅速抽调%财政工作人员共人积极投身支援全区一线疫情防控工作。抓好财政职工及其家属接触疫源地人员摸排工作并实现动态管理，做好办公场所、食堂的消毒保洁和人员分流，确保财政机关安全正常运作。 二、突出“三保”强化财政收支管理。把认真贯彻中央“六稳”、“六保”政策提升到重要的政治高度，全年财政工作重点尤其突出抓好保基本民生、保工资、保运作的“三保”工作。在组织收入方面：主动加强对疫情下税收收入、非税收入和土地出让收入等客观形势调研分析，加强与税务部门和龙头企业沟通，采取有效措施狠抓财税收入征管，稳住税收基本盘；加大挖掘非税收入增长潜力，着力盘活各类政府资源资产；加强土地出让谋划，加紧完善计划出让地块配套设施，加大拆旧复垦工作推进力度；坚持每季召开财政分析会，指导镇街挖掘税收、非税收入增长潜力，确保全区财政收入在合理区间运行，为“六稳”“六保”支出提供财力支撑。在支出管理方面：全区牢固树立过“紧日子”思想，按照“保基本民生、保工资、保运作、保重点”的支出次序，进一步优化支出结构，积极盘活财政存量资金，压实财政责任，加强资金审核和拨付管理，大幅压减部门非急需、非刚性的一般性支出和“三公”经费支出；按时、准确统发各级财政供养人员工资；保证政府部门基本运作经费和新冠肺炎疫情防控等重点领域支出需求；保证基本民生领域预算资金落实，确保全力兜牢保工资、保运作、保基本民生的“三保”支出，省定“三保”支出进度执行良好。全年全区民生支出亿元，占一般公共预算支出超过%，确保全区经济社会和各项事业协调平稳发展。其中对社会保障投入亿元，主要是继续落实最低生活保障、优抚安置、残疾人社会保障、社会福利与救济、出生缺陷防治，以及拥军爱民、再就业、公益创投、政府购买服务、城乡居民社会养老保险实施等政策投入；对党的基层组织建设保障经费投入超过万元，落实市基层党组织“亿元保障计划”，指导基层党组织用好党的基层组织建设保障经费开展新冠疫情防控工作；对公共卫生投入亿元，主要是落实基本公共卫生、基本医疗保障制度建设、城乡特困居民医疗救助、困难优抚对象医疗保障、离休干部医疗保障政策、基层卫生院稳定长效补偿机制、“医联体”建设补助经费等投入；对教育投入亿元，主要是落实各教育阶段生均公用经费；对公共文化投入1.97亿元，主要支持文旅产业复苏和发展、推进创建文明城市建设等；对农林水投入亿元，主要是落实精准扶贫脱贫资金、推进“三清理三拆除三整治”建设、推进“美丽廊道”建设、推进生态宜居美丽乡村示范村建设、畜禽污染综合治理、做好非洲猪瘟防控以及发放外地调入屠宰用生猪补贴工作、推进“惠农贷”和深化农业“政银保”合作贷款工作、落实政策性涉农保险保费补贴、扎实推进林业生态建设、推进“房地一体”农村不动产登记发证、做好堤防安全评价、碧道建设项目、做好污染防治攻坚战等方面投入，其中全年预算安排精准扶贫资金3362万元，推进扶贫项目建设，如期实现现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困村全部摘帽，确保脱贫攻坚决战决胜之年圆满收官。 三、积极财政政策力促经济社会稳中求进。继续实施积极的财政政策，发挥财政资金“四两拨千斤”作用，扎实推进“安商暖企”政策落实，力促实体经济复产复工上正轨；同时把有限的财政预算资金保证重点项目建设和市政重点项目建设，推动经济社会高质量发展，切实提升城市品质。一是不折不扣落实减税降费政策。加强减税降费政策宣传，深入企业开展政策落实情况调研，持续推进全区供给侧结构性改革，切实降低新冠肺炎疫情下企业制度性交易、人工、税负、社会保险费、财务、电力、物流等方面成本，全年全区累计取消、减免、缓征、停征、降低企业收费和减税涉及资金亿元。二是落实“黄金十条”政策资金。全年筹措安排预算资金万元，配合政府不断完善区“黄金十条”扶持和奖励政策措施，加大招商引资引荐奖励、新项目落户奖励力度。简政提速，提质增效，不断完善“自动兑付”模式，推进资金高效兑付，把“真金白银”用到企业急需处、关键处，切实帮扶实体经济度难关谋发展，培植壮大地方经济和财税源。据统计，全年区财政预算统筹安排对企业各项扶持奖励资金亿元，有力支持企业复产复工、创新转型升级和做强做大，推动全区实体经济复苏和迈向高质量发展。三是全力保障重点基础设施基建项目建设。全年财政投入交通、城建、水利等重点基础设施基建项目建设资金亿元，主要加快推进珠西综合交通枢纽站、大道段南（东）线和南（西）线、今洲路（站启超大道）、黑臭水体综合治理（水道城区段）项目、市江新联围除险加固工程（段）、农村生活污水处理设施项目和妇幼保健院新院等重点工程建设，国道G240至段改建工程、高速、期工程等一批交通重点项目也相继启动并开展前期相关工作，固废综合处理中心项目稳步推进。总投资超过亿元位于市区作为全省第四大轨道交通枢纽交通枢纽站于11月13日正式开通和投入使用，这将为乃至粤港澳大湾区的高质量发展注入澎湃动力。四是稳步推进重点市政项目和房建项目建设。全年负责的工程项目共个，其中市政项目个，房建项目个。包含竣工项目个，在建项目个，拟建和已启动前期工作的项目个，全年完成投资约亿元。党校装修、不动产中心装修工程、区纪委监委综合业务用房装修改造工程、住宅装修工程等房建项目已竣工并投入使用；先后完成区中心路道路改造工程、路（站-启超大道）品质提升工程、人民游泳池围墙改造工程、路（邮局段）道路改造工程和区中心路、步行街设施提升工程等道路改造和城市品质提升工程；继续推进市区妇幼保健院新院工程、综合质量检测服务平台、实验幼儿园分园建设项目和书院修缮工程（第二期）项目、广场周边市政道路建设、路人行天桥工程等房建和市政工程项目。城区面貌正在发生重大改观，城市品质不断提升，市民出行更加便捷、舒适、安全，逐步形成完整安全的交通体系，大大缓解交通压力，提升市民幸福感。 四、进一步做好融资和债务风险防控。面对我区存量政府债务偿还高峰期，我局高度重视，认真贯彻落实上级部署，进一步健全和规范举债融资机制，做好融资和债务风险防控工作，将财政风险牢牢控制在可控范围内，扎实打好防范化解财政重大风险攻坚战。一方面，积极筹措资金，解决债务和重点项目短板资金所需。一是全年通过取得再融资债券和争取新增专项债券共筹措资金亿元，主要用于偿还全年到期的政府债券本金、至铁路至茂名段（站主体站房工程）、材料集聚区（二、三区）基础配套设施、区妇幼保健院新院工程、农村生活污水处理设施、装备产业园区基础配套设施工程（一期）、区启动区市政基础设施（一期）、区道（城区段）黑臭水体综合整治工程等项目建设。二是成功取得中央直达资金亿元，已分配亿元，分配率%，其中亿元中央抗疫特别国债资金将集中投向重大基础设施建设项目，用于通道会城至崖门段、材料集聚区（二、三区）基础配套设施工程、高速公路、发热门诊（诊室）规范化建设、企业技术改造等项目。截止12月底，我区直达资金支出进度%。三是积极推进政府与社会资本合作（PPP）项目，全年全区共累计有1个PPP项目，总投资约亿元，合作金额约亿元。其中通道段、装备产业园司前园区（启动区）基础设施配套、珠西综合交通枢纽站配套设施等个工程项目已与社会资本签订合同，处于项目实施阶段。另一方面，强化管理，切实防范和化解财政金融风险。健全区政府性债务管理领导小组，出台区政府性债务风险应急预案；通过“融资平台债务和政府中长期支出事项监测平台”对地方各级党政机关、事业单位、国有企业等部门的债务情况进行全口径债务监管；按照新预算法要求，将一般债务纳入一般公共预算管理，将专项债务纳入政府性基金预算管理；建立区政府向区人大常委会报告地方政府债务管理情况制度，采取年度报告、专题报告和日常通报相结合形式，主动接受人大监督。 五、深化财政改革和强化财政监督管理。围绕完善公共财政体系、推进基本公共服务均等化的总体要求，今年在进一步推进供给侧结构性改革、预算管理制度、镇级财政管理体制、国库管理制度和国库集中支付制度、“镇财区管”等财政改革基础上，重点推进“数字财政”改革、预算绩效管理改革；同时，强化财政监督管理，扎实推进财政管理科学化、精细化、规范化。一是积极实施“数字财政”改革。今年区作为全省“数字财政”建设六个试点地级市及所属县（市、区）的试点地区之一，制定“数字财政”系统上线上门服务计划及实施方案，结合本地实际持续推进“数字财政”建设，10月13日，区“数字财政”系统预算域正式上线运行，这标志着我区“数字财政”在智慧型、服务型财政建设道路上迈出了一大步。二是全面稳步推进预算绩效管理改革。将绩效目标全面纳入项目库管理，抓好预算绩效目标源头管理，共组织个区级一级预算部门及其下属个二级单位申报部门整体预算绩效目标和所有一、二级项目绩效目标，实现了绩效目标申报全覆盖；建立财政对重大政策和重点项目事前评估机制，全年事前绩效评估个，经专家组评价后，不同意立项个，同意立项个，送审金额亿元，建议安排资金亿元，核减金额亿元，核减率%；全面实施财政绩效目标批复机制，从源头上增强预算编制的科学性、预算执行的可行性和监督问效的可追溯性；开展区本级财政资金绩效自评和加强事中、事后评价，继续推进区级部门整体支出绩效评价工作。三是加强财政资金监督检查。对专项资金金额较大、支出缓慢的资金开展跟踪落实，压实主体责任；加强涉企和个人财政补贴（补助）资金管理，及时堵塞政策制度和管理漏洞；狠抓2019年预决算公开整改落实，加强对预决算公开的及
