强化瓦斯综合治理促进煤矿安全生产——山西省阳泉市煤炭工业局

全国煤矿瓦斯防治工作会议-经验交流材料之六强化瓦斯综合治理促进煤矿安全生产山西省阳泉市煤炭工业局二00九年九月三日阳泉市位于山西省东部， 地处太原和石家庄之间， 全市总面 积4570平方公里，总人口 132万，是一个以煤炭开采为主的工 业城市，2005年被列为国家煤炭工业可持续发展试点城市之一。境内煤炭资源丰富、各类煤矿众多，截至目前全市共有煤矿157座，年产原煤6000万吨，其中，地方煤矿150座，年产原煤2400 万吨，是全国无烟煤主要生产基地之一。近年来，阳泉市地方煤 矿认真落实国家煤炭工业技术政策和可持续发展措施，下大力实施机械化升级改造、采煤方法改革和安全专项整治，全市煤炭工 业改革发展工作水平不断提升，机械化水平达到了40%煤炭生产百万吨死亡率降到了 0.56 ,取得了连续四年杜绝重大事故、 连续四年被评为山西省煤炭工业管理先进市的良好成绩。阳泉是一个瓦斯灾害较为严重的地区，全市有高瓦斯矿井 70井，低瓦斯矿井81井，年瓦斯涌出量达2.5亿立方米。近年 来，我们在省煤炭工业厅的正确指导下，认真贯彻落实全国煤矿 瓦斯治理辽宁现场会议精神， 深刻吸取以往瓦斯事故多发的沉痛 教训，把煤矿“一通三防”管理、特别是把瓦斯治理工作放了煤 矿安全工作的首位，摆在了各级煤炭管理部门和煤矿企业安全生 产专项整治最突出的位置，初步建成了一批“通风可靠、抽采达 标、监控有效、管理到位”的瓦斯治理达标工程，有效地遏制了 重特大瓦斯事故的发生。一、坚持创新思路，完善机制，全力推进瓦斯治理工作体系 建设一是为煤矿瓦斯集中治理提供了可靠的组织保证。我们专门成立了全市煤矿瓦斯治理工作领导组， 分管副市长任组长，安监、 煤炭、煤监、工会等部门负责人为成员， 领导组办公室设在我局， 具体负责全市煤矿瓦斯治理的日常督导工作。县区政府、部门和煤矿企业也都成立了相应的领导机构，具体指导煤矿瓦斯治理工作。各煤矿企业同时建立和完善了通风管理机构，并设立了瓦斯治理工作小组，配备了专业技术管理人员，积极组织开展瓦斯治 理和日常检查工作，及时研究、解决瓦斯治理工作中存在的问题。 同时，按照省政府的要求，我们将市、县营煤矿和30万吨以上乡镇煤矿的通风机构负责人提升为矿长助理，享受副职待遇，进一步加强了对瓦斯治理工作的领导。二是为安全责任制的落实提供了良好的制度保证。我们先后出台了阳泉市煤矿瓦斯治理和利用“十一五”后三年规划、全市地方煤矿开展瓦斯治理的实施意见和阳泉市地方煤矿“一通三防”管理规定，并坚持每月组织召开一次安全生产工 作例会，听取煤矿瓦斯治理工作情况汇报，总结瓦斯治理工作的经验教训，研究解决瓦斯治理工作中的重大问题。各煤矿企业结台各自实际，建立了瓦斯治理每班、每日逐级汇报；制度和矿级 领导每周一次的瓦斯治理专题研究会议制度，规范了瓦斯治理工作责任追究、矿井通风工程设施质量保证和瓦斯排放等级管理等 工作，使瓦斯治理工作做到了有措施、 有责任、有检查、有记录， 为推进瓦斯治理工作奠定了良好的基础。三是为搞好瓦斯治理奠定了坚实的物质基础。近两年，我们督促煤矿企业在瓦斯治理方面先后投入资金4.38亿元，主要用于矿井通风设备的更新和改造、瓦斯防治、综合防尘系统完善等 工作，其中：（1）投入3.18亿元安装了大功率主要通风机 302 台和高效能局部通风机 544台，改造了矿井通风断面 8万余米， 建设了 “双回路”电源 150个，构筑主要通风设施 2200余处， 综合防尘系统150套，全市有70个煤矿基本实现了大风机、大 断面、双风机、双电源；（2）投资8817万元建立了 “四道防线”， 全市所有煤矿安装了瓦斯监控系统，实现了省、市、县、矿四级 联网运行；全市所有煤矿的入井作业人员全部佩带了瓦斯报警头 灯和自救器；所有班组长以上领导干部都配备了便携式瓦斯报警 仪；所有煤矿的瓦斯检查员按规定坚持使用甲烷鉴定器，认真检查瓦斯，实行了人工和监控系统共同监测瓦斯的检查制度；（3）投资440万元培训瓦斯监测监控系统管理人员2200余名。其中： 培训瓦斯监测监控系统值机人员 970余人、瓦斯探头调校维护人 员130余人，瓦斯监测监控系统管理人员素质有了明显提高。四是为实现煤矿企业的长治久安构建了重要支撑。我们主要落实了四方面的措施：（1）落实了以风定面、以风定产措施。全 市年产60万吨以下矿井都实现了 “一井、一面、两掘”的正规 采掘布置，提高了矿井风量配备标准，做到了大风机、大断面、 大风量。改扩建矿井、米煤方法改革矿井，提升生广能力矿井全 部按规定安装使用了两台同等能力的主扇，满足了矿井通风的需要。采掘工作面全部实行了分区独立通风，严格加强了局扇专人管理，高瓦斯矿井掘进工作面实现了 “三专两闭锁”，低瓦斯矿井实现了 “两闭锁”。配备了矿井专职测风员 299名，坚持每5 天对矿井、采区、工作面等地点进行一次全面测风，保证风量符 合瓦斯治理的要求。（2）落实了通风设施质量管理措施。各煤矿 井下风门、风桥、闭墙等设施达到了通风质量二级标准，瓦斯矿 井掘进工作面全部实现了 “双电源、双风机”切换；各煤矿进、 回风联络巷设立了正、反联锁风门；90个有煤尘爆炸危险性的矿井，全部构筑了防爆、隔爆设施，1个双突矿井建立了 “四位一体”的防突体系。（3）落实了瓦斯超限实时监控和迅速处置措 施。近两年来，市级瓦斯监测监控中心先后监测到瓦斯异常情况 25341次，对持续时间长较长的 5027次报警进行了处置，处置 率达到了 100% （4）落实了重点督导措施。两年来，我们聘请 阳煤集团瓦斯治理方面的专家 7名，对70个高瓦斯矿井进行了 逐矿“会诊”，重点解决了预防突出、复杂通风、临近层和采空 区抽放中钻场和钻孔布置不合理、瓦斯抽采不达标等技术问题116条五是为循环经济的发展提供保障。近年来，我们充分发挥煤层气储量大的优势，累计投资 2800万元建立完善了地面瓦斯抽 放系统30套，配备移动瓦斯抽放泵 54台，配备专职抽采人员 315名，形成了固定抽放和移动抽放相结合的格局，近两年全市 已抽采瓦斯2.42亿立方米，平均日抽放瓦斯量达到了 33万立方 米，抽采率达到45础上。在此基础上，为充分利用好这一宝贵 的清洁能源，我市逐步走上了治理、利用的轨道，建设了一批瓦 斯发电厂，总装机容量达到了 1.3万千瓦，年发电量达到了 2924 万千瓦；安设了 3个瓦斯储气罐，总储量达到了25000立方米，确保了 10.2万户居民的用气供应。近两年，全市瓦斯利用量达 到了 8417万立方米，利用率为 35%根据我市煤炭发展规划， 即将开工建设的瓦斯利用项目还有保安煤业公司6500千瓦发电站、阳胜煤业公司8000千瓦发电站、裕泰煤业公司5000千瓦和 上社煤炭有限公司 1万立方米瓦斯储气罐和上社二景煤炭有限 公司5000立方米储气罐，建成后我市瓦斯利用率将达到50%三右，我市煤炭工业的循环经济发展将更进一步。二、坚持以点带面，综合治理，全面推进瓦斯治理示范工程 建设我们的思路是：先易后难、先大后小、先高后低，以点带面， 整体推进，用三年时间建成 30个示范矿井，三个产煤县区全部 达到示范县标准。目前，我市有9个矿井和2个县区列入了国家煤矿瓦斯治理工作体系“双百工程”规划。在推进示范矿井方面,我们以南庄煤炭集团公司南庄煤矿、大阳泉煤矿及燕龛煤炭有限 责任公司程庄煤矿为龙头，在 19个市营煤矿企业和县（区）年 产45万吨以上的骨干煤矿重点实施了瓦斯抽采利用，瓦斯监控 系统升级改造以及“一通三防”装备设施完善等工程，切实强化 了现场管理工作。目前，已有3个矿井基本达到了瓦斯治理工作 体系的要求，连续两年杜绝了瓦斯事故，并在瓦斯综合利用、煤 层气发电等方面收到了良好的经济效益和社会效益，初步建成了瓦斯治理示范矿井。2009年规划建设的上社煤炭有限责任公司、 盂县跃进煤矿和山西东升阳胜煤业公司目前已完成了瓦斯抽采 和瓦斯监控系统升级改造工程， 在通风系统的完善、通风装备设 施的健全和现场管理等方面都取得较大的进展，目前正在积极实施瓦斯综合利用工程，将在年底前建成瓦斯治理工作体系示范矿 井。上社二景煤炭有限责任公司、 山西圣天宝地清城公司和盂县 常顺煤矿正在结合建设一级标准化矿井的要求，加紧基建施工， 计划在2010年底前建成示范矿井。在推进示范县建设方面，有 关标准和考核办法正在制定和细化，市、县政府已经成立建设瓦 斯治理示范县工作小组和日常工作机构，今年的主要任务是完善县区相关部门生产技术、“一通三防”、地测、安全监控等技术管 理机构，深入开展以瓦斯治理为重点的安全生产隐患排查和专项 整治工作，建立瓦斯抽采利用奖励基金和落实配套资金等优惠政 策，力争到2010年如期建成示范县。三、坚持强化管理，防范事故，全力开展“一通三防”管理 年活动为了深刻吸取山西焦煤集团西山煤电屯兰煤矿“2 22”瓦斯爆炸事故教训，我们在年初下发了关于认真开展煤矿“一通 三防”管理年活动的意见，决定组织全市煤炭行业开展为期一 年的“一通三防”管理年活动，旨在解决部分煤炭企业在通风系 统、抽采抽放、监测监控、现场管理等方面存在的重大问题和突 出问题，努力弥补“一通三防”管理缺陷和工作漏洞，优化通风、 防尘、防火三大系统的布局及管理和运行质量，完成煤矿瓦斯治理工作体系示范县区和示范矿井建设目标，坚决杜绝煤与瓦斯突出事故和重特大通风瓦斯事故。活动的具体要求是：“一通三防”管理机构专业人员技术层 次和结构配置必须符合规定，工作流程运行科学、规范、严谨、 高效；通风方面要达到双风机、大断面、大风量和双电源、自动 切换的要求，矿井有效风量率达到 85%Z上；抽采方面要形成地 面抽、井下抽，邻层抽、本层抽，采前预抽、边采边抽的格局， 抽采率达到国家规定标准；监控方面要达到在线运行率100%监控覆盖率100%迅速处置率100%管理方面要形成责任明确、 制度健全、奖罚严明、督查到位的长效机制；盂县、平定县在 2010年底前建成瓦斯治理工作体系示范县区。上社公司、盂县 跃进煤矿和山西东升阳胜煤业公司在2009年底前建成示范矿井；上社二景公司、山西圣天宝地清城公司和盂县常顺煤矿在2010年底前建成范矿井；全市所有煤矿的通风质量标准化水平 必须百分之百达到一级标准；杜绝瓦斯爆炸、瓦斯与煤突出、气 体窒息或中毒事故；杜绝在敏感时期和关键时刻发生通风瓦斯事 故；实现百万吨通风瓦斯死亡率为零的工作目标。活动的主要内容包括规范管理机构、规范管理制度、规范工作体系、规范“两防”措施、规范资料管理和规范示范县区建设 等6个方面。在规范管理机构方面，主要建立健全各煤矿企业通 风管理机构，配备专职管理人员，强化瓦斯监控中心和瓦斯监测 员等机构和人员的管理。 在规范管理制度方面，主要建立健全有 关“一通三防”的责任、考核、示范、排查、督办和会议等基本 制度，并督促煤矿企业完善包括矿井通风管理制度、井下巷 道贯通管理制度、矿井防突管理制度等20项具体管理制度。 在规范“两防”措施中，主要完善煤矿供水、洒水和防尘灭尘系 统，制定完善的防灭火应急预案措施等。在规范管理资料方面， 主要完善矿井通风系统图纸内容，严格审批程序，规范填写矿井通风管理、瓦斯监控等报表。在规范示范县区建设方面，建立健 全煤矿重大安全生产隐患排查治理和报告、“一通三防”管理以及瓦斯治理安监、瓦检、防突人员培训等制度，建立瓦斯抽采利 用奖励基金和配套资金等优惠政策，推动煤矿瓦斯治理与综合利 用示范工程建设，开展“专家会诊”，对存在的安全生产隐患， 进行重点监管，督促企业落实整改；对瓦斯等重大隐患实行挂牌 督办，跟踪治理。