城市图书馆综合楼建设项目可行性研究报告

- 1 -第一章 总论1.1 项目名称及建设单位1.1.1 项目名称XX 市图书馆综合楼建设项目1.1.2 项目承办单位及法人代表项目承办单位：XX 市文化局项目法人代表：1.1.3 可行性研究报告编制单位编制单位：XX 市工程咨询有限公司资质证书号：1.2 研究依据与范围1.2.1 研究依据1、 国家公共文化体育设施条例 ；2、 中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步加强农村文化建设的意见(中发办2005127 号)；3、中共河南省委办公厅、河南省政府办公厅(豫政办20067号关于进一步加强农村文化建设的实施意见的通知)；4、 河南省人民政府办公厅转发省文化厅、省发改委、省财政厅关于进一步加强全省基层文化建设实施意见的通知 （豫政办200272 号)；5、 河南省图书馆管理办法 ；全国图书馆评估标准；河南- 2 -省、XX 市 2006 年文化工作会议精神及有关指示精神；6、 XX 市国民经济和社会发展“十五”规划纲要 ；7、 XX 市文化事业“十一五”专项规划 ；8、有关本项目的基础资料，技术资料和标准。1.2.2 研究范围根据国家对建设项目可行性研究阶段的工作范围和深度规定，我们对项目建设的选址和建设条件进行了实地勘察，对项目建设的必要性、建设场地及建址条件、建设规模和建没内容、总平面设置与建筑力案、公用工程、环境保护、消防安全和节能措施、项目管理与实施进度安排、组织机构及定员、项目招投标、投资估算和资金来源等方面进行了综合研究和分析，重点研究和论证了项目建设的必要性和工程技术方案的可行性，提出了建设内容、力案、投资和资金筹措等内容，为项目建设的决定提供了可靠的依据。- 3 -1.3 项目概况1.3.1 项目提出的理由图书馆是由当地政府设立的公益性文化事业机构；是坚持常年向人民群众开放、为群众提供文化服务的公共文化场所和广大人民群众终身教育的课堂，是承担政府公共文化事业、传播知识文化的主导性业务单位。XX 市图书馆原址位于水寨镇东大街崔营西胡同，占地 720 平方米，建筑面积 380 平方米，该馆属 XX 市文化局事业全供单位，现有工作人员 34 名。图书馆原址原来是县文艺轻骑队的排练厅与职工住室，1978 年文教分家时临时改做图书馆使用，其建筑属砖墙瓦顶结构，距今已有 50 多年的历史，由于房屋年久失修，遇雨即漏，地基下沉，墙壁裂缝达寸余，被建设部门列为危房，再加上地理位置偏僻，道路狭窄，雨天泥泞，已失去做图书馆的使用价值；图书馆舍面积小，达不到全国文化先进县（市）所要求的河南省规定示范图书馆舍（2000 平方米）的标准；因缺少投资经费，馆舍年久失修，无法正常开展各项业务；藏书量少，大多数是陈旧图书，工作无法开展。为适应 XX 市经济社会发展的需要，满足人民群众文化生活需求，新建 XX 市图书馆是非常必要的。1.3.2 建设地点根据 XX 市城市发展规划，项目拟建于市区驸马沟北、湖滨路东、人民路南侧。周边为政府办公新区，水、电、汽全通，交通- 4 -便利，设施齐全，是建设图书馆开展文化活动的良好场所。1.3.3 建设内容及规模根据目前 XX 市实际情况，拟新建图书馆综合楼，该楼为框架结构六层，总建筑面积 7800 平方米。由外借室、阅览室、少儿阅览室、参考咨询室、电子阅览室、资料室、采编室、办公室、读者活动室等文化活动室组成。另建附属用房 200 平方米，总建筑面积 8000 平方米。1.3.4 项目管理与实施项目承办单位为 XX 市文化局。为了做好项目的各项工作，XX 市文化局成立项目建设领导小组，强化项目管理，确保项目顺利实施。项目建设周期为 19 个月。1.3.5 投资估算及资金筹措根据项目建设条件，有关规定和工程量综合分析，经估算，该项目总投资 1250 万元。资金来源：申请中央专项资金 1050万元，自筹 100 万，市财政配套 100 万元。1.3.6 主要经济指标主要经济指标表序号 指标名称 单位 数据 备注1 建设规模 平方米 80002 总投资 万元 12503 自筹资金 万元 100- 5 -4申请中央资金万元 10505 地方配套 万元 1001.4 研究结论及建议XX 市图书馆建设项目，通过论证，该项目是可行的、必要的。项目实施后，既可改善 XX 市图书馆基础设施落后状况，满足广大人民群众日益增长的文化需求。又能保证正常业务运行，发展文化产业，活跃人民群众的文化生活，提高文化素质，推动社会主义精神文明建设，促进经济和文化事业协调发展。经分析，该项目建设满足 XX 市城市规划要求，符合人防、消防规定，技术可行，功能完善，经济合理、效益显著。因此，该项目可行。建议项目承办单位加快前期准备工作，积极筹措落实建设资金，早日开工，保质保量完成项目建设任务，尽早投入使用，发挥有效作用。- 6 -第二章 项目的提出及建设必要性2.1 项目区基本概况2.1.1XX 市基本概况XX 市位于河南省东南部，居黄河冲积平原南部、淮河主要支流沙颖河南岸，西邻商水、上蔡，北与淮阳隔河相望，南连平舆，东靠沈丘，东南与安微临泉县接壤。境域南北长 48.5 公里，东西宽 35.25 公里, 总面积 1083 平方公里，辖 3 乡 12 镇6 个办事处，总人口 118 万，耕地面积 113 万亩。境内沙、汾、泥、谷、曹河自西向东穿境而过，长虹运河自北向南贯通中心。地势开阔平坦，土壤肥沃，气候温和，四季分明，降水适中，年均气温 14.8。XX 市先后荣获全国食品工业强市、全国科技先进市、全国文化先进市、全国卫生先进市和全国平原绿化先进市等称号，2001 年、2003 年分别被省政府确定为“加快城镇化进程重点市” 、 “对外开放重点市” 。 2004 年被省政府确定为- 7 -五个重点扩权县市之一。2007 年，XX 市生产总值 131.9 亿元，比上年增长 13.8%；地方财政一般预算收入 27300 万元, 比上年增长 20.2%；粮食总产量达到 67.6 万吨；比上年增长 8.9%；社会消费品零售总额达到 34.8 亿元，增长 18%。居民消费价格总水平上涨104.6；城镇居民人均可支配收入达到 9162 元，增长29.9；农民人均纯收入达到 3696 元，增长 20%。XX 市社会经济条件能够为项目实施提供经济、技术、人才等方面的支持。2.1.2XX 市图书馆现 状XX 市图书馆原址位于水寨镇东大街崔营西胡同，占地 720平方米，建筑面积 300 平方米，该馆属事业全供单位，现有工作人员 28 名。图书馆原址原来是县文艺轻骑队的排练厅与职工住室，1978 年文教分家时临时改做图书馆使用，其建筑属砖墙瓦顶结构，距今已有 50 多年的历史，由于房屋年久失修，遇雨即漏，地基下沉，墙壁裂缝达寸余，于 1991 年被房产部门列为危房，再加上地理位置偏僻，道路狭窄，雨天泥泞，已失去做图书馆的使用价值。2002 年，XX 市图书馆为了服务社会，吸纳读者，在临街处租赁两处门面房共计 70 平方米，做图书馆借阅使用，并贷款把老院建成 3 排小瓦房租赁出去，其收益一部分用于支付房租，一部分用于归还建房贷款。存在问题：（1）图书馆舍面积小，达不到河南省规定示范图书馆舍（2000 平方米）- 8 -的标准。 （2）建设时间长，缺少投资经费，馆舍年久失修，无法正常开展各项业务。 （3）藏书量少，大多数是陈旧图书，工作无法开展，全馆至今没有一台电脑。其现状与 XX 市 117 万人口大市极不相称，需要改善文化设施，满足人民群众文化生活需求，以推动 XX 市图书馆事业的发展。2.1.3XX 市图书馆工作情况由于原图书馆不能使用，2001 年 8 月，在东大街租 4 间民防继续开展图书借阅和图书销售业务。由于不段增加新图书、杂志、影碟，深受读者的欢迎，到 2004 年初，又在西大街租赁4 间民房作为图书借阅第二服务部，一直到现在。同时，成立外销组开展图书进校园活动和图书进机关活动，2007 年与 XX市公安局联合，成立 XX 市公安局警官读书室。在条件极度困难的情况下继续开展工作，为丰富全市人民的精神文化需要做出了力所能及的贡献。 2.2 需求分析XX 市是人口密集的县级大市，总人口 118 万人，其中城区人口 25 万人。图书馆担负着全市人民群众文化生活、资料查询等服务工作，任务繁重而艰苦。近几年来，随着社会主义经济发展和人民群众物质生活水平提高，对精神文化生活需求也不断增加，需求层次越来越高。针对目前 XX 市文化基础设施建设滞后，图书馆设施落后，面积小达不到示范图书馆标准要求，不能正常开展业务的实情，与当前全面建设小康社会的新- 9 -形势极不相适应。因此，我们认为 XX 市在文化事业上存在着巨大的社会需求，这种需求与相对落后的服务水平有较大反差，所以要求尽快改善 XX 市图书馆设施，重建 XX 市图书馆，从根本上满足人民群众文化生活需求，这是全市人民群众的共同心愿和迫切要求。2.3 项目建设必要性2.3.1 是改善 XX 市 图书馆舍建设的需求XX 市图书馆首建于 1978 年，建筑使用面积仅有 300 平方米，面积较小，达不到河南省示范图书馆建设标准要求，无活动场所，不能正常开展业务。同时，由于馆舍当时设计标准低，建设质量差，加之年久失修，已下能适应现代图书馆藏贮、承重的需要，切实影响了全市人民群众的文化生活，严重阻碍 XX 市文化事业全面发展，急需新建 XX 市图书馆势在必行。2.3.2 是社会主义新农村建设的需要该项目建成后，能使图书馆正常开展业务，为全市人民群众提供良好文化学习场所，丰富人们的精神食粮，提高人们的科技文化素质和道德素质。同时，对宣传新科技、新文化、揭露伪科学、反科学和封建迷信，净化文化环境，促进 XX 市文化事业发展，推动社会主义精神文明建设和新农村建设具有重要意义。2.3.3 是提高全民科技文化素质的需要XX 市图书馆综合楼建成后，可开展外借、阅览、参考咨询、- 10 -送书下乡、计算机培训等多种文化活动，不断提高广大人民群众的科技文化素质，满足人民群众对知识的渴求，服务于社会主义现代化建设。同时，对发展 XX 市文化产业提供有利条件。所以，新拟建的由阅览室、外借室、少儿阅览室、电子阅览室、参考咨询室、采编室、资料室、办公室、会议室、活动室等文化设施组成的图书馆综合楼是必需的、必要的。2.3.4 是落实上级有关指示精神的需要各级政府把改善文化基础设施建设条件，发展图书馆事业，加大文化事业体制改革纳入“十一五”发展规划。中共河南省委、河南省人民政府印发河南省建设文化强省规划纲要(2005-2020 年) 通知 (豫发200518 号)和省政府常务会议纪要(200525 号) 要求，为加强我省县市级图书馆提出了新要求。XX 市政府和文化部门也把此项工作列入发展规划，并作为今后发展的重点，不断加强领导。2006 年，省、市文化工作会议，要求加强和改善图书馆建没，满足人民群众对精神文化生活的需求，推动农村文化事业发展，提高广大农民文化素质，河南省文化厅印发了关于河南省示范图书馆标准(试行)的通知。河南省委书记徐光春多次强调指出：“要把河南发展成为文化强省、文化大省” 。天时、地理、人和为 XX 市图书馆事业发展构筑了良好的发展机遇。- 11 -第三章 建设场地和建设条件3.1 建设场地XX 市图书馆建设项目拟建在市区驸马沟北、湖滨路东、人民路南侧，交通便利，设施齐全，是建设图书馆开展文化活动的良好场所。建筑总面积 8000 平方米。该项目周围无工厂、企业、无噪声和污染，环境安静，地势平坦，交通方便，给排水、供电、通讯等设施齐全，是开展图书馆工作和文化生活的良好场所。该项目符合 XX 市城规划要求。3.2 自然环境及建设条件3.2.1 地形地貌该场地位于豫东平原，拟建区域地形平坦，地貌单元属黄淮冲- 12 -积平原过渡地带，适合建设图书馆综