《特色产业扶贫调研报告》

特色产业扶贫调研报告农业特色产业作为促进 XX市农业农村经济发展的主角， 长期以来，市委、政府及相关部门都将其与全市农业发展、 农村稳定、农民增收紧密结合在一起， 立足实际，依托区位、 优势，抓项目、建基地、扶龙头，做特色产业！一、XX市农业概况XX市土地面积21219平方公里，山区、半山区占全市总 面积的92o 3%辖古城、玉龙、永胜、华坪、宁痕一区四县， 共63个乡镇、办事处，450个居（村）委会，5121个居（村） 民小组；全市总人口 113。8万人，其中农业人口 97。6万 人，占86%, 22个少数民族，人口 66。 1万人，占58%;据 统计部门统计，末，我市常用耕地面积为140。18万亩，农作物总播面积为 229。 95万亩，粮食总产 40。14万吨，农 业总产值22。9万元（当年价），其中畜牧业产值8。75万元，农民人均纯收入 1453元。XX市区位优势较好，环境无污染，地形地貌复杂多样， 境内最高海拔5596米，最低海拔1015米，“立体气候”特 征明显，生物富足多样，具有发展农业特色产业得天独厚的 条件。二、采取的思路及措施近年来，市委、政府坚持走“特色化、区域化”的发展 道路，深化农业农村经济结构调整，进一步巩固传统产业， 提升优势产业，发展新兴产业，依托产业化带动区域经济发 展，按照“突出特色建基地、围绕龙头建基地”，把基地建 设与特色产业培育紧密结合起来。特别是初，我市提出推进“六个一工程”，狠抓“八项措施”的农业发展思路，更有 力的促进了我市农业特色产业的发展。（一）产业发展采用新模式根据丽江实际，通过采用各种类型与组织模式推动农特产业发展：以龙头企业带动的“公司+协会+基地+农户 “的 形式；以合作经济组织带动型的 “专业合作经济组织+农户” 的形式；四位一体型的“企业产业联合会+大户+农民”的 形式；通过培育专业市场带动发展的形式；以特色产业带动的“公司+特色产业+农户” 的形式；以农业园区带动的“高 新技术开发区+示范农户”形式。（二）加大科技创新和科技推广力度，提高产业化经营 科技水平建立和完善科技服务体系，兴办各类科研生产经营实 体，加快将农业科技成果转化为现实生产力。充分调动各部 门科技人员为农业产业化服务的积极性，吸引年轻的农业科 技人才投入科技兴农事业。同时，采取切实有效措施提高农 民素质，切实改变农民的传统观念，培养他们的市场经济意 识。通过不同的形式提高农民的科学文化知识和经营管理水 平，学会运用先进科学技术。（三）积极发展和完善新型的利益联结机制，维护好农 民利益通过行政的手段，制定各项政策措施，与市场机制相结 合，完善分配制度，维护好各个经济主体的合法权益。鼓励 龙头企业设立风险资金，采取保护价收购、利润返还等多种 形式，与农户建立紧密、合理的利益联结机制。引导农民以 土地承包经营权、资金、技术、劳动力等生产要素入股，实 行多种形式的联合与合作，与龙头企业结成利益共享、风险 共担的利益共同体。（四）实施农产品品牌战略实施农产品品牌战略是提高丽江农业产业化经营水平 的重要举措。通过名牌带动农业产业结构调整，尽快形成优 势农产品区域布局，具体实现一乡一业、一村一品的发展目 标。着力提升农业产业经营水平，提高农产品的市场竞争力 和农业综合效益，增加农民收入。（五）建设“六个一工程”1、认定一批市级农业产业化龙头企业：目前全市共有 农业产业化龙头企业 38家，其中1户为国家级龙头企业，7 户为省级龙头企业，且均享有产品外贸经营进出口权，30户为市级龙头企业，都给予了相应的扶持。全市38个国家、省、市级农业产业化龙头企业可提供就业人数达4000多人，能带动农户20多万户。（四）渔业产业我市主要有西北 XX区、玉龙县、宁痕县湖塘库冷水鱼 类增养区，水域面积占 44。49%;永胜、华坪的湖塘库温水鱼 增养区，水域面积占 55。5%我市水产品总产虽 6855吨， 养殖面积38916亩，水产品产值6855万元，水产品加工300 吨产值600万元，其中：出口虽 150吨，出口额 300万元； 预计水产品总产虽 8335吨，养殖面积 49579亩，渔业总产 值8335万元，水产品加工 1100吨，加工总产值 2200万元， 其中：出口 550吨，出口额达到 1650万元。xx年渔业发展计划水产品总产虽14835吨，养殖面积67659亩，水产品总产值 14835万元，水产品加工 4500吨， 加工总产值 9100万元，其中：出口产品3350吨，出口额6700 万元。四、存在的困难及问题（一）农技体制建设滞后，农技人员对农产业的发展没 有发挥出充分作用，基层科技创新与推广工作难以开展，农 产业作物品种老化，优良品种所占比例较少， 农户管理初泛， 缺乏标准化栽培管理的技术和手段。（二）个别县（区）实行的财政包干体制政策性太强， 没有充分考虑到项目性和应急性，统管不灵活，弊病日渐突 显，在很大程度上制约了农产业开发及农产品的加工进程。（三）农产品市场机制不健全，企业和农户缺乏对市场 信息进行快捷了解把握的渠道和平台，生产存在盲目性，个 另U产地批发市场仍存在管理滞后和欺行霸市行为，给农产业 的发展带来了不稳定的因素。（四）龙头企业数虽少、规模小，劳动辐射能力弱，市场开拓能力不强，对农产业特别是畜牧业的带动较小，同时,农村经济合作组织发展不稳定，对农产业的发展没有发挥出 应有的作用。（五）近年来，畜牧业发展多注重疫病防治和食品安全， 忽视了产业发展，造成畜牧业产业化经营，畜产品深加工的 发展步伐滞后，商品效益不高。五、今后发展农业特色产业的建议和打算（一）建议再进一步搞好全省特优农产业开发的规划， 突出优质区划，做到发展有目标、开发有针对性，措施有操 作性，在规划中建议将 XX市的畜牧产业、优质水果（晚熟 芒果、苹果、龙眼、雪桃、青梅、日本甜柿等果种）、夏秋 冷凉蔬菜、优质小杂粮（豆类、养麦）、药材、野生菌类、魔芋等列入全省重点发展的农业特色产业。（二）建议取消或调整财政包干政策，下达经费或相应 扶持时充分考虑政策性、项目性和应急性的综合作用。（三）加强农产品市场机制建设，努力为企业和农户创 建方便了解市场信息的渠道和平台，建设安全畅通、开放统 一、竞争有序的市场络体系。（四）加快农技体系建设步伐，使农技人员在科技创新 和科技服务中大显才能，为农特产业发展提供有力的科技支 撑。（五）出台政策要坚持分类指导原则，兼顾边远贫困地 区和立体性强的山区，以特为主，不要过分强调规模经济， 同时，制定政策要细，使干实事的单位和人员用得上资金， 干得了实事。在特产品种、技术研究、基地建设、企业创建、 农业经济组织发展、品牌创新、产地市场拓展等方面给予重点扶持。（六）继续扶持壮大一批农特产业龙头企业，重点培育 一批畜产品加工企业。加强农特产业的对外开放和招商引 资，全方位、多渠道的鼓励、吸纳民间资本和外资，进一步 加大对农特产业的投入。（七）在加强重大动物疫病防治和动物食品安全的基础 上，加快畜牧产业的发展，增加畜牧业对农特产业的贡献率。