《市农产品批发市场及农贸市场调研报告》
市农产品批发市场及农贸市场调研报告一、基本情况1、xx市位于湖南省北部，濒临洞庭湖滨。全市面积2071 平方公里。气候温暖湿润，四季分明，年平均气温C。市区湖泊清澈，有东方“威尼斯”之称，是湖乡著名旅游城市本 市总面积，总人口 万。2、共有农产品批发市场 3家。其中：隶属市场服务中 心1家、自营2家。农产品批发市场占地约万平方米，共 有摊位万个，全年交易额亿元，带动 5500人就业。共有农贸市场18家。其中：隶属市场服务中心 15家、 自营3家。其中：城区农贸市场（菜市场）6家，乡镇12家。 农贸市场占地约 万平方米，共有摊位1651个，全年交易额 亿元，带动2090人就业。3、 XX年以来，累计共启动改造标准化农贸市场2家, 改造面积2930平方米，各级财政投资 万元，改造后农贸市 场新增交易额亿元，新增交易虽 360万公斤。预计未来三年各级财政拟投资1400万元，其中:XX年拟投资600万元、XX年投资400万元、XX年投资400万元。二、主要做法及成效XX年以来，在上级部门的支持下， xx市农贸市场建设 改造工作进展顺利，XX年，湘北、草尾、xx区农贸市场分 别完成改造升级，现将具体情况汇报如下：1、湘北农贸市场改造。湘北农贸市场始建于1996年,属当时政府“菜篮子”工程重点建设项目，市场面积760平方米。该市场基础设施损坏严重，市场电线路老化，消防安 全隐患多，已不符合安全生产要求。XX年4月，对农贸市场内经营户擅自搭建的遮雨棚及相关存在消防安全隐患的设 施进行拆除，并重新搭建钢结构顶棚，项目总投资9万余元， 其中上级拨付7万元。2、xx区农贸市场标准化改造。xx区农贸市场始建于 XX 年，共有摊位140个，市场面积1200平方米。由于该市场 多年来未进行维修改造，特另U是xx年冰灾之后市场设施损坏严重，导致顶棚四处漏雨，用电线路全部老化，下水道经 常堵塞，尤其是场内卫生严重影响市场周边环境。XX年11月至XX年12月，按照省商务厅关于农贸市场标准化改造的 具体要求，对该市场进行了标准化改造， 新增了市场摊位110 个，更换了大棚瓦片和市场水电设施，硕化了市场地面并铺 设了防滑广场砖和石板砖，疏通并改造了排污系统，添置了 消防设备和电子信息系统，加强了食品安全检测力度。改造 完成后，新增就业人员200余人，彻底改变了市场经营秩序 混乱的问题，给场内经营者和自产自销农户提供了舒适的经 营环境，保护了市场投资值、经营者和消费者的合法权益， 促进了市场的健康有序发展，创造了良好地社会效益和经济 效益。该项目总投资 45万元，其中上级拨付专项资金 30万XX年，市元，当地政府财政投入 10万元，自筹5万元3、草尾农贸市场改造。草尾农贸市场始建于场面积1730平方米，共有摊位 210个。该市场顶棚漏雨， 用电线路老化，下水道堵塞，场内卫生秩序情况差，经营户 与消费者意见较大，之前虽进行过一些局部维修，但未能改 变市场整体面貌。XX年，按照省商务厅关于农贸市场标准化 改造的具体要求，对草尾农贸市场进行了标准化改造，从XX年12月启动至XX年1月完工，项目总投资万余元，其中上 级拨付搞活流通扩大消费专项资金20万元，中心自筹万元。市场改造分两期实施，一期工程投资15万元更换市场大棚瓦片，加固市场钢架结构，更换市场用电线路设施；二期工程投资7万元对市场200个摊位进行重新定位改造，所有下 水道进行了加深加固，对周边垃圾进行重新定位处理。该市 场的成功改造，逐步改变了以街为市的混乱状况和周边农产 品销售环境，成为改善农村集贸市场，促进城乡居民消费环 境的一个典范。虽然近两年农贸市场改造取得了一定的成绩，但面临的 困难还十分严峻，一是大部分农贸市场基础设施老化，已不 适应当前经济发展需要，二是市场投资方无经济能力独自对 市场进行维修改造，以上问题还将长期存在，阻碍沅江农贸 市场健康有序的发展。至XX年底，我市将继续依靠上级财政支持，加大对农贸市场改造力度，拟对现有的部分农贸市场进行全面升级改 造，并在新开发区建设一个占地面积约20亩的大型综合批发市场。三、农贸市场发展现状及存在的问题市区现有社区19个，农贸市场6个，而属于市场服务 中心的只有 3个，农贸市场和社区的分布基本合理，但xx区新建小区和廉租房小区附近居民购买有些不方便，社区居 民购物一般在半径 1公里比较合理，但 xx区居民最远的距 离达3公里。目前，原建农贸市场年代久远，设施陈旧，规 模和硕件设施远不能适用现实发展需要，比如新建桔城世家 小区、太阳家园小区、新汽车站附近还没有建农贸市场，给 居民生活带来不便。存在的问题：1、缺乏统一的监督各市场的上级机构和行之有效的协调机制。自从工商部门与市场服务中心分家以后，城区各市场由 于上级机构的不同，各自为阵，没有一个统一的上级机构对 其管理。在这种令出多门的情况下，从宏观层面监管各市场 行为，收集市场信息，实行宏观调控的难度加大。 这种现状， 不利于集贸市场的整体发展。2、马路集市的兴盛，阻碍了正规集贸市场的正常发展。市区有马路市场5个，马路市场形成的主要原因是在居民比较集中、距农贸市场较远地方，个体户自发在道路旁摆 摊设点，存在着严重的交通隐患；因无专人监管，食品卫生安全也得不到充分保证，短斤少两现象严重；其随意摆放、乱丢乱弃，给市容市貌也造成了不良影响。尽管城管部门一 再打击，这些马路市场仍是“春风吹乂生，”其不受约束的必展对正规市场的运转造成了严重影响。3、购物环境不佳，脏、舌L、差现象未彻底改观。市区各集贸市场发展到今天，硕件设施均有了较大改善， 但由于经济实力的制约和运行机制的不完善，购物环境仍然 不尽如人意。市场的禽畜区，扑鼻而来的臭味让人晕眩，行 走在摊位之间更须小心翼翼，东一堆鸡毛，西一滩下水，肮 脏恶臭，让人心生厌意。这种情状虽不能根除，但只要完善 一下工作流程，是可以得到改善的。还有，市场外围马路的 拥堵极为严重，乱拉线接电现象较多，隐患重重，一旦发生 不测，警车，消防车均难以进入，这种现状给人民的生命财 产安全造成了重大隐患.4、市场自身建设受到较多制约，如硕件落后、资金缺 之等。除部分集贸市场为框架式结构，硕件设施较为先进外， 有些市场的硕件状况仍有待改进，农贸市场只有一张门，交 通不太便利，各商贩为寻求顾客关注，偏向于把摊位设在门 口，造成入口处拥堵不堪， 市场中后部空置，出现市场的“场内空，场外乱”的现状，如果不进行提质改造的话，终究是 安全生产的隐患。四、对发展、规范集贸市场的建议1、设立统一的管理机构，建立顺畅的协调机制。在各市场上级主管部门共同协商的基础上，建立一个统一的管理机构，开展日常工作。该机构实现“机构、职责、 财务、人员”四分离，开展独立运作，其主要职能是：负责 市场物业的经营管理和设施维修、改造及资产管理；开发市场资源，搞好市场交易，促进市场繁荣；开展多种经营，为市场经营者提供经营条件和信息、储运、生活等方面的有偿 服务；搞好环境卫生和消防安全，规范市场管理。建立顺畅 的协调机制，解决因缺乏统一管理而出现的各种问题，促进 城区集贸市场的乂好乂快发展。2、新建社区市场解决马路市场存在的问题。马路市场存在着诸多的不足，城管部门也进行了多次整 顿，但效果仍不明显，马路市场依旧或明或暗地存在。我们 可以调整思路，认可其存在的某些合理性因素，如对居民生 活的便利，对农民增收的益处等。在统一规划下，在城区新 建小区要建小区农贸市场，或在某些地段划出专门的区域供 其经营，并通过市场管理机构、工商、城管等部门的监管， 维持正常的交易秩序。同时，可把这些小市场的管理权划给 该区域内有一定实力的大市场， 形成“大带小”的市场格局，使之统一管理，方便群众与商贩，实现双赢3、优化购物环境，使脏、舌L、差现象得到根本改观。集市上畜禽区的脏、乱现象，并非完全不可解决的。管 理方可与物业部门协商，每隔一定的时间，派出专人外运垃 圾，保证交易区的清洁；同时加强对废弃物的回收与利用, 如鸡鸭毛等。通过统一的管理与商贩的自觉维护，保持购物 环境的优良。至于对翰海批发大市场和金富城大市场的混乱 状况的整顿，有关部门须加大工作力度，加强宣传教育，惩 戒某些违规商贩，重建市场秩序，促进其正常发展。4、通过政策扶持，引进资金，加快农改超步伐。当地政府要把农贸市场的改造升级这项工作作为民生 工程来抓。加大对市场的政策扶持力度，根据经济形势，给 予某些税费的优惠征收政策，通过这些措施提高商户经营的 积级性，促进市场的健康发展。同时，通过采取政府注资， 产权所有人出资，市场管理者投资等多种形式筹措资金，加 快农贸市场的改造升级。使之能达到商务部农改超的规范要 求。彻底改善农贸市场的购物环境，在新建居民生活小区建 立新的社区农贸市场，使市区集贸市场布局规范合理化，方 便人民群众购物。
