（水利工程）水利工程基本建设项目竣工决算报告编制规程

（水利工程）水利工 程基本建设项目竣工 决算报告编制规程 （水利工程）水利工 程基本建设项目竣工 决算报告编制规程 水利水电工程监理适用规范全文数据库水利水电工程监理适用规范全文数据库 长江委信息研究中心馆藏 2 中华人民共和国水利水电行业标准 水利工程基本建设项目竣工决算报告水利工程基本建设项目竣工决算报告 编制规程编制规程 SL19-90SL19-90 主编部门：水利部财务司 批准部门：中华人民共和国水利部 实行日期：1991 年 中华人民共和国水利部 关于发布水利工程基本建设项目 竣工决算报告编制规程 （SL19-90）的通知 水财199053 号 为了适应经济体制改革和加强行业管理的需要，提高水利工程基本建设项 目竣工决算报告的编制质量，我部组织有关专家修订了水利工程基本建 设项目竣工决算报告编制规程 （SL1990） 。经审查，批准为中华人民共 和国水利水电行业标准，现予发布，从 1991 年起施行。施行中如有 问题，请及时函告我部。 本规程由水利部财务司负责解释，水利电力出版社出版。 1990 年 12 月 31 日 水利水电工程监理适用规范全文数据库水利水电工程监理适用规范全文数据库 长江委信息研究中心馆藏 4 编制说明编制说明 基本建设竣工决算报告是总括反映建设项目工程质量、投资使用方向、投 资效果和经济效益的重要文件，原水电部曾以（87）财基字第 170 号文颁 发水利水电工程基本建设竣工决算编制试行办法 ，对编制竣工决算报告 起到了壹定的积极作用。 水、电分家以后，新组建的水利部转变职能，加强行业管理的同时，既要 治水除害，又要兼顾供水发电，仍要结合水利建设大力进行综合开发，水 利工作范围进壹步扩大，原试行办法已不适应水利工程编制竣工决算 报告的需要。 此外，原试行办法主要注重于火力发电，对水利项目考虑较少，有些 水利工程，如分蓄洪工程、堤防工程、灌溉工程等无适用的竣工工程概况 表。有些表格及编表说明也过于简略，概况表的格式和某些指标的计量单 位不统壹，不规范。 为加强水利基本建设竣工项目的财务管理，为正确核定固定资产价值提供 科学、可靠的依据，提高竣工决算报告的编制质量，使编制的竣工决算报 告规范化、制度化、标准化，更有可比性，我们结合水利基本建设的实际 情况，修订了水利工程基本建设项目竣工决算报告编制规程 ，以下简称 规程 。 对于这个规程的修订是认真、慎重的。1989 年 8 月，我部在西安召开 了各流域机构和部分省、自治区、直辖市、计划单列市及地市水利（水电） 厅（局）有关人员参加的专门会议，讨论了修订规程的必要性和具体 修订内容。会后组织了以史瑞和（处长、会计师） 、高军（副处长、会计师） 同志为组长，长委、湖北省水利厅、吉林省水利厅、四川省水电厅、陕西 省水利厅、湖南省衡阳地区水电局等单位的同志参加的调查编写小组。根 据西安会议讨论意见，分别对不同地区、不同类型的工程进行了调查，起 草了规程初稿。初稿完成后，我部又征求了部分专家的意见，修改写 成第二、第三稿。第三稿完成后，于 1990 年 5 月在长春召集了部内有关司 局和部分流域机构、部分省市水利（水电）厅（局）的同志，对规程 再次进行讨论，广泛征求意见，修改成第四稿。最后，我部又组织部分同 志全面整理写成第五稿（即当下这个规程 ） 。本规程的修编工作历 时壹年多，五易其稿，俩次召开专门会议，直接、间接参加修编人数达百 人之多。 本规程主要作了如下修改： 1 编制办法增加了新内容。如对编制依据、编报内容、竣工决算报告 说明书都作了明确要求，使之更加完善，且扩大了适用范围，既适用中央 项目，又适用地方项目和有多种资金来源的项目。 2.为满足各类水利工程编制竣工决算报告的需要，增设了壹些表格。如堤 防竣工工程概况表 （竣建水 0105 表） 、 分蓄洪竣工工程概况表 （竣建水 0106 水利水电工程监理适用规范全文数据库水利水电工程监理适用规范全文数据库 长江委信息研究中心馆藏 6 表） 、移交管理单位使用财产壹览表（竣建水 0302 表） 、历年转出投资明细 表（竣建水 0402 表） 、历年应核销投资明细表（竣建水 0403 表） 、历年应 核销其它支出明细表（竣建水 0404 表） 。 3对大多数表格作了重新设计。格式上注重统壹性、实用性和规范化，各 表间相关指标名称和计量单位基本上相壹致。文字说明更加详细、具体， 对各种指标涵义作了较为清楚的解释。同时考虑到水利工程的多样性、复 杂性，给建设单位对特殊工程在规范化的基础上留有自行设计概况表的灵 活性。 4增加了对群众投劳的处理内容。地方投资中有相当壹部分是群众投劳， 在有关表格中增设了这壹指标，有利于如实反映建设项目的实际造价，为 正确核定水利项目新增固定资产提供了可靠依据。 5.本规程增加了俩个附录，即工程造价分排方法和其它费用性质表， 为建设单位在编制竣工决算报告时对其它费用分摊和造价分排提供了参考 方法。 目次目次 编制说明 第壹章总则 第二章编制依据 第三章编报内容 第四章编制要求 第五章附则 附件壹竣工决算报告编制说明 附件二竣工决算报告表格 附录壹其它费用性质表 附录二工程造价分摊方法 水利水电工程监理适用规范全文数据库水利水电工程监理适用规范全文数据库 长江委信息研究中心馆藏 8 第壹章总则第壹章总则 第 101 条为了适应基本建设投资管理体制改革的需要，加强水利基本 建设财务管理，考核水利投资经济效益，检查竣工项目设计概（预）算和 计划执行情况，正确核定新增固定资产价值，积累技术经济资料，根据国 家有关制度和规定，结合水利系统的实际情况，重新修订水利工程基本 建设项目竣工决算报告编制规程 （以下简称规程 ） 。 第 102 条本规程适用于列入国家基本建设计划的新建、改建、扩 建、续建和加固的水利（包括水利系统所兴建的水电、火电及送变电工程， 下同）基本建设项目。凡此范围内的项目，不论投资来源，不论投资主体， 不论建设规模大小，工程竣工后都必须按本规程编制竣工决算报告。 第 103 条竣工决算报告由建设单位负责编制，是建设单位向管理单位 移交财产的依据。建设单位应从项目筹建开始就要明确专人负责，做好有 关资料的搜集、整理、分析工作，保证此项工作的顺利完成。 第 104 条竣工决算报告的编制必须保证质量。在全部工程竣工验收前， 要认真做好各项财产、物资以及债权债务的清理工作，做到工完帐清，且 做好竣工年度财务决算编制工作，为编制竣工决算报告打好基础。 第 105 条基本建设项目完建后，由建设单位组织工程技术、计划、统 计、财务和物资等有关人员组成专门班子共同完成编制工作。在完成前， 有关人员不得调离原岗位。施工单位向建设单位办理交工验收时，应同时 为编制竣工决算报告提供必要的技术经济资料。 第 106 条竣工决算报告是工程项目竣工验收的重要文件。基本建设项 目完建后，在竣工验收之前，应该及时办理竣工决算，大中型项目必须在 六个月内，小型项目必须在三个月内编制完毕上报。如大型项目在六个月 内编制完成有困难，报经主管部门批准后可适当延长，但延长期限不得超 过三个月。 第 107 条竣工决算报告是重要的经济档案，是竣工验收报告的重要组 成部分，必须注意保密，妥善保管，永久保存。 第二章编制依据第二章编制依据 第 2.0.1 条水利基本建设项目竣工决算报告，应根据项目的建设规模和投 资额，按大、中、小型项目分别编制。 1水库工程：库容在 1 亿 m3及之上的建设项目为大型项目；库容在 1 亿 m3 以下，1000 万 m3及之上的建设项目为中型项目：库容在 1000 万 m3以下的 为小型项目。 2水电站工程：装机容量在 25 万 kW 及之上的建设项目为大型项目：装机 容量在 25 万 kW 以下，2.5 万 kW 及之上的建设项目为中型项目：装机容量 在 2.5 万 kW 以下的建设项目为小型项目（之上划分也适用于水利系统兴建 的火力发电项目） 。 水利水电工程监理适用规范全文数据库水利水电工程监理适用规范全文数据库 长江委信息研究中心馆藏 10 3送变电工程；电压等级在 330kV 及之上的建设项目为大型项目；电压等 级在 220kV 和 110kV 且且线路长度在 100km 及之上的建设项目为中型项目； 电压等级在 110kV 且且线路长度在 10km 以下的建设项目为小型项目。 4灌溉工程：受益面积在 50 万亩及之上的建设项目为大型项目；受益面 积在 50 万亩以下，5 万亩及之上的建设项目为中型项目；受益面积在 5 万 亩以下的建设项目为小型项目。 5.除上述项目以外的各类水利基本建设项目总投资在 1 亿元及之上的建设 项目为大型项目；总投资在 1 亿元以下，3000 万元及之上的建设项目为中 型项目；3000 万元以下的建设项目为小型项目。 第 2.0.2 条竣工决算报告的编制依据为： 1经项目主管部门批准的设计文件、工程概（预）算和修正概算； 2经上级计划部门下达的历年基本建设投资计划。 3经上级财务主管部门批准的历年年度基本建设财务决算报告； 4招投标合同（协议）及有关文件和投资包干协议及有关文件； 5.历年有关的财务、物资、劳动工资、统计等文件资料； 6工程质量检验、鉴定有关的文件资料等。 第 203 条凡建设项目按国家规定具备竣工验收条件后，如尚有零星未 完工程和费用，能够预计纳入竣工决算，且列出未完工程明细表，同时进 行预提帐务处理。但对预计未完工作量应严加控制，不得超过总概（预） 算的 3（火电工程项目不超过总概（预）算的 5） 。 第 204 条竣工决算报告在编制过程中如遇特殊问题应及时向主管部门 报告，对壹些重大原则问题应在竣工验收时提交竣工验收委员会讨论决定。 第三章编报内容第三章编报内容 第 3.0.1 条建设项目的竣工决算报告包括建设工程前期费和从筹建到竣工 验收的全部费用，即建筑工程费、安装工程费、设备费、其它费用和预备 费。 第 302 条竣工决算报告由以下四部分组成： 1竣工决算报告的封面及目录； 2竣工工程的平面示意图及主体工程照片； 3竣工决算报告说明书； 4.全套竣工决算报表格。 第 303 条竣工决算报告说明书，是总括反映竣工工程建设成果，全面 考核分析工程投资和造价的书面文件，是竣工决算报告的重要组成部分， 其主要内容包括： 1工程概况：包括工程壹般情况、建设沿革、设计效益、主体建筑物特征 及主要设备的特性、工程质量等； 2.概 （预） 算和工程计划执行情况 ； 包括概 （预） 算批复及调整情况、 概 （预） 算执行情况、工程计划执行情况、主要实物工程量完成、变动情况及原因； 水利水电工程监理适用规范全文数据库水利水电工程监理适用规范全文数据库 长江委信息研究中心馆藏 12 3投资来源：包括投资主体、投资性质及投资构成分析； 4投资使用和基建支出情况； 5工程效益：包括因工程建设发生的直接效益和可预见的间接效益； 6.投资包干和招标投标的执行情况及分析； 7包干结余资金分配情况； 8工程费用分配情况和投资分摊情况； 9交付使用财产情况； 10.移民及库区淹没处理情况； 11.财务管理情况； 12存在主要问题及处理意见； 13.其它有关说明。 第 304 条竣工决算报告表格共分四部分，全部表格共二十种，第壹部 分竣工工程概况表为专用表，由建设单位根据工程的不同性质和特点选用， 其余部分各表为通用表。各表名称如下： 壹、竣工工程概况表 1竣建水 0101 表：水库竣工工程概况表； 2竣建水 0102 表：水闸、渠道竣工工程概况表； 3.竣建水 0103 表：机电排灌站竣工工程概况表； 4竣建水 O104 表：