XXX人畜饮水工程建设项目可行性研究报告

-目 录第一章 总论1第二章 项目建设必要性5第三章 建设条件11第四章 工程技术方案17第五章 环境保护、劳动安全、工业卫生与节能28第六章 运行管理与劳动定员30第七章 实施进度计划与施工组织31第八章 投资估算与资金筹措33第九章 效益分析38附 件 附 图 1、资金证明2、环保证明3、水资源委员会取水证明4、用电证明5、建设项目招标方案6、区域位置图-第一章 总 论一、项目名称及承办单位1、项目名称：市人畜饮水工程建设项目2、建设性质新建3、建设单位市水利局通讯地址：市新兴街333号邮编：262700电话：04、报告编制单位山东咨询事务所有限公司二、工作依据1、市水利局与山东咨询事务所有限公司签订的工程咨询委托书与合同书。2、市总体发展规划3、国家发改委关于编制可行研究报告的有关规定4、室外给水设计规范5、村镇供水工程技术规范、农村供水工程技术要点6、潍坊市及市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要7、投资项目可行性研究指南、投资项目经济咨询评估指南、建设项目经济评价方法与参数(第二版)8、有关部门提供的资料及证明文件三、研究范围1、项目建设必要性2、建设条件3、工程建设方案4、环境保护与节能5、职业安全与卫生6、企业组织与劳动定员7、项目实施进度计划与工程管理8、投资估算与资金筹措9、效益分析四、可行性研究的过程解决农村人畜饮水工程是国家、省、市政府的一项重大举措，牵扯到广大农村群众的切身利益，是全面建设小康社会的重要内容，主要包括村村通自来水和农村饮水安全两项内容。山东咨询事务所在接到市水利局关于编制项目可行性研究的委托后，立即成立可研设计小组，可研小组本着客观、科学、实事求是的原则和对项目负责的精神，对市进行了全市农村人畜饮水总情况调查摸底，对目前全市农村生活饮用水状况进行了全面的了解，特别是对水源工程、管网工程、入户工程、水质水量、设备配备、供水现状、管理情况、水费收取情况、建设时间、管材等方面都进行了全面、详细的调查，在此基础上，进行了总体规划和设计。结合市农村供水现状和农民群众的经济条件以及对生活用水的要求等方面进行了综合分析。整个编制过程充分征求了乡镇政府和有关村的意见，实事求是，科学严谨。本着“实事求是，先急后缓，量力而行，真实可靠”的原则，为广大农村在自来水工程建设方面确定了建设任务和目标。五、研究结论1、建设规模与建设内容该项目完成候镇、羊口、上口、稻田四处乡镇集中供水工程建设；完成行政村集中供水村庄40个，3.6万人的人畜饮水工程项目。2、劳动定员该项目共需管理、操作、维修人员60人，所增加劳动定员的来源，行政村集中供水工程所需人员主要由本村人员担任，乡镇集中供水工程所需人员采用原供水站内部调剂和社会招聘的方式解决。3、实施进度计划该项目建设期计划为2年，项目计划于2006年1月份开工建设，预计2007年12月工程全部竣工。4、投资估算该项目建设总投资4500万元,其中工程费用4000万元，其他费用170万元，预备费208万元，建设期利息122万元。5、资金筹措申请银行贷款2000万元；建设单位自筹资金2500万元。6、效益分析该项目的实施能够基本解决市农村人畜饮水问题。将完成全市行政村集中供水工程40处，完成乡镇集中供水工程4处。该项目完成后，不仅将产生重大的经济效益，而且会产生良好的生态环境效益和一定的经济效益，可以提高农村生活水平和加快农村奔小康的步伐，促进当地农村和国民经济的快速发展。第二章 项目建设必要性一、项目提出背景水资源短缺和水环境污染是全球淡水资源面临的两大问题。随着全球经济的迅速发展和人口的增加，用水量急剧增加，加剧了淡水资源的严重短缺。我国是贫水大国，水资源的总储量平均每年达28000亿m3,人均水资源拥有量2340 m3/a,仅为世界平均值的1/4，并且水资源的时空分布不均，造成南多北少，东多西少的局面。市地处山东省东部，人均水资源可利用量225立方米，不足山东省人均占有量349立方米的2/3，仅为全国人均可利用水资源量1/9，是全国严重缺水城市之一。市地处渤海沿岸，水资源包括地表水和地下水两部分，多年平均水资源总量为4.3亿立方米，其中地表水2.49亿立方米，地下水是市工农业和人畜用水的主要水源。地下水年可开采量为1.8亿立方米，近年来开采量一般2.5-2.8亿立方米，年超采0.7-1.0亿立方米，已形成了813平方公里的地下水漏斗区。同时由于浅层淡水的大量开采和地下水补给不足，导致了市中部浅层咸水南侵，自81年发生咸水入侵以来，年入侵速度近90米，入侵面积已达65平方公里，造成了入侵区内近10 万亩土地失去了良好的浅层灌溉水源，近5万人口吃水困难。市为节约有限的水资源，实施农村自来水化饮水工程，进行统一供水，统一管理，并取得不错的成绩。截止到2004年，全市农村共有行政村975个，23.3万户，86.7万人，自来水普及率为89%，有601个行政村，53.46万人的饮水达到国家饮水安全标准，饮水安全普及程度占全市农村总人口61.36%。近几年随着改革开放不断深入，市经济得到迅猛发展，工业化和农业化步伐明显加快，人民生活水平逐步提高，人民群众对饮用水的水质、水量要求越来越高，水资源供需矛盾日趋突出。水资源的紧缺已经成为市经济和社会可持续发展的一大制约因素。市为进一步加快农村自来水化饮水工程的进程，缓解供水矛盾，解决饮水安全问题，提出建设人畜饮水工程。二、区域农村人畜饮水现状农村人畜饮水建设现状：截止到2004年，市农村共有行政村975个，23.3万户，86.7万人，自来水普及率为89%，累计建成饮用水井866眼，铺设村内主管道2464公里，总投资10365万元，其中，水源工程4021万元，主管道3567万元，户内设备2558万元，其它219万元。农村人口饮水安全普及程度和自来水普及率到2004年底，全市975个行政村中，已有886个行政村，77万人吃上了自来水，自来水普及率达到89%。其中有圣城街道、稻田镇、羊口镇、侯镇等乡镇、街道的82个村，实现了集中供水工程。有601个行政村，53.46万人的饮水达到国家饮水安全标准，饮水安全普及程度占全市农村总人口61.36%。目前，市农村饮水水源全是地下水，其中咸淡水分界线以南地区，饮用的是地下浅层淡水；咸淡水分界线以北地区，主要饮用地下深层承压淡水，部分乡镇、村饮用的是由供水管道从南部井灌区输送的淡水。取水方式主要有三种：一是以村为单位凿饮水井，安装供水设备，采用行政村集中供水方式，这是当前农村的主要供水形式，该供水方式的总人口为68.64万人，占全市农村总人口的79.3%；二是利用城区自来水或建设乡镇集中供水工程，解决乡镇政府驻地及附近村庄的饮水。该种供水方式共计82个村庄，8.4万人，占全市农村总人口的9.7%；三是尚未解决自来水的总人口为9.5万人，占全市农村总人口的11%。市农村饮水水源取水方式主要有两种：一是各村打专用自备饮水井（取水深度50-120米），以行政村集中供水为主，安装电潜泵直接抽取，这是主要形式，占全市村庄的87%。二是城区自来水、乡镇政府驻地附近村庄或无水区远距离管道供水解决一小部分，占全市村庄的5.4%。另有尚未解决自来水的村庄74个，占全市村庄的7.6%。市目前的集中供水工程，水源全为地下水水源，通过对地下水源的抽检结果看，除城区供水有净化设施外，其余所有地下水水源供水工程均无净化设施，但由于选择的水源地水质较好，并且保护措施得当，有61.36%的水源符合农村饮水安全标准要求。有38.64%的村庄饮水水质存在着不安全问题，主要是含氟量高（在1.52.0mg/L之间）、细菌类含量高（在5003200个/mL之间）、硝酸盐含量高（2080mg/L之间）以及总硬度高（在7001200mg/L之间）、溶解性总固体含量高(20003500mg/L之间)等情况。咸淡水分界线以北地区，仅有少数地区水质达到饮用水标准,大部分村庄存在饮水不安全问题。主要原因是该地区地下浅层无淡水，深层淡水储量少，水质含盐、含氟量高，以及污染等。目前，市自来水化普及率较高，已经达到89%，市农村人畜饮水面临着普遍改善和提高的问题，面广量大，还有很多工作要做，需要投入大量的人力、财力、物力。对此，在本次调查摸底的基础上，结合市当前农村供水的实际，城乡社会现代化发展的趋势和城市化进程，根据不同区域的水源条件，市采取分阶段分步骤实施的策略：第一步是彻底解决市农村的人畜饮水困难村和至今没有通自来水的村；第二步是对经济较富裕的村和离城区、镇区较近的村，或者离集中供水管线较近的村率先实现城乡供水一体化的目标。为市全面实现小康社会的目标，尽快实现城乡供水一体化和农村供水城市化，更好地发挥农村自来水工程在农村基础设施中的综合效益，做到与国家和地区的发展相协调一致，市下一步实施农村人畜饮水工程主要有以下工作任务和工作量。一是随着市农村经济的不断发展，农民人均收入的不断增加，逐步改善和提高市农村自来水的落后现状，完成本次规划的新建、改建自来水村庄40个，人口3.6万人，到2008年全部普及农村自来水；二是对经济基础较好的乡镇，建设乡镇集中供水工程，采用新技术、新材料和先进的变频自动供水设备，更新供水主管道，安装用水计量设施，实现不间断供水和计量用水，按用水量收费的目标，逐步实现社会化集中供水的目标。三、农村人畜饮水工程建设的必要性今年国家、省、潍坊市把解决农村饮水安全和农村“村村通自来水工程”作为水利工作的重点之一，作为政府的德政工程、民心工程和富民工程的大事来抓。市领导也把解决农村人畜饮水工程建设当作大事来抓，提出了利用3年左右的时间，全部实现农村集中供水，并且，根据情况将给予一定的资金和技术上的支持，为尽快实现“农村供水城市化和城乡供水一体化”的小康社会的标准而努力。各级领导的重视为解决人畜饮水工程提供了可靠的保证。特别是80年代以来，随着市农村经济的不断发展，全市农村自发地向农村集中供水的方向发展，虽然在技术、资金、水源、水质、管理等方面离自来水化的要求相差很远，有待于进一步的提高和改善，但是市农村的自来水工程已经初具规模，普及率相当高，为市今后全部解决落后村和困难村以及向更高层次发展自来水工程打下了坚实的基础。随着市农村经济的发展和人民群众生活水平的不断提高，人们不会停留在只要求能喝上水的标准上，而会在提供达到国家卫生标准的自来水、24小时不间断供水和供水管理服务等方面不断提高要求，也为城乡供水一体化明确了发展方向，达到社会要求和政府指导相一致，最终全面解决集中供水工程。四、农村人畜饮水工程建设的可行性市经过多年农村人畜饮水工程建设和探索，具有了坚实的技术基础和工程建设经验。目前，在城乡供水工程方面，具有坚实的技术基础，从水源工程的凿机井或地表水净化处理、取水构筑物的建设、水泵及电潜泵设备、压力罐及变频自动供水设备、供水管材、管理水平等技术方面，新工艺、新技术、新材料的使用和推广方面，都为该项目的实施提供了可靠的保证。特别是多年来，市在解决乡镇集中供水和农村人畜饮水工程建设方面积累了丰富的规划、设计、施工和管理经验。培养了一大批技术精、会管理的专业技术人才，为本项目的实施打下了坚实