XXX中学建设工程项目可行性研究报告

第一章 总 论1.1 项目背景1.1.1 项目简介：1、项目名称：某某县中学建设工程2、承办单位：浙江省县发展投资有限公司3、项目地点：县天马镇外港大弄口北侧、320接线南侧。4、学校性质：国有公办普通高级中学1.1.2 承办单位及学校概况1、承办单位概况县发展投资有限公司，是国有独资公司，注册资本5000万元。主要从事该县发展建设项目投资、后勤服务等。是整合资源，加快县域设施建设的主要实施单位。具有丰富的项目建设管理经验、健全的内部管理制度和专业技术管理人员。2、学校概况县紫港中学由县局根据该县新一轮的发展调整计划，撤消二中、四中、城关中学等高中部，将其33个班级的办学资源进行优化组合，由政府投资建设一个具有60个班级办学规模的高级中学。 办学目标：浙江省一级重点高中标准，60个普通高中班级规模，学生规模3000人，教职员工240人。1.2 项目概况1.2.1 建设地点：县天马镇外港大弄口北侧、320接线南侧。1.2.2 建设规模和目标建设规模：根据浙江省示范性高级中学校舍配置标准和省教委（95）158号浙江省一级重点普通中学标准，结合县社会经济发展趋势和县发展总体规划与实施纲要（2004-2020），根据县人民群众对高中段的需求，县紫港中学建设总规模为60个普通高中班，其中一期工程48个班。学校总占地146000m2（合219亩），其中代征村镇公共道路及公用工程29000m2（合44亩），项目实际用地117000m2（合175亩）。学校建筑面积72400m2，其中一期工程53800m2，二期18600m2。项目总投资10805万元，其中一期工程8247万元，二期2558万元。建设目标：常校作为县普通高级中学，争取经过5-8年的努力建成省一级示范中学。1.2.3 主要建设条件 项目建设符合县发展总体规划，是县农村普通高中撤并建设的需要。学校的生源和师资力量有保证。项目建设得到省、市、县政府和各相关部门的支持。项目实施地的各项公共配套条件符合学校建设和教学的需要；项目选址合理；项目建设的各项技术方案切实可行；项目环保及安全设施措施合理；项目建设用地符合县城市建设总体规划、土地利用规划和浙江省学校建设用地控制指标；项目建设符合目前国家经济和投资政策；项目筹资方案切实可行；项目具有明显的社会效益。主要建设条件具备。1.2.4 项目投入总资金及效益情况 县紫港中学工程建设总投资10805万元，其中一期工程投资8247万元，二期投资2558万元。紫港中学项目建成后能较好地改变县普通高中阶段的整体布局，改变原有学校布置散乱、教学水平低、办学条件差、学校不能体现规模效应的局面，能较大地提高县普通高中的教学水平和学校管理水平，也为全县九年制义务的布局调整提供便利。项目建成后不但满足了县人民群众对高中段的需求，而且能在较长的一段时期满足社会经济发展对普通高中办学的要求，因此项目具有十分明显的社会效益。项目建设是必要的和可行的。1.2.5 主要技术经济指标县紫港中学主要技术经济指标如下表：主要技术经济指标汇总表序号指标名称单位数值其中备 注一期二期一建设用地指标1.1用地总面积m2146000合219亩1.2代征城市道路及公用工程用地面积m229000合44亩1.3实际用地面积117000合175亩1.4学校建筑总面积m27240053800186001.5建筑物占地面积m2192701464046301.6运动场面积m237000370001.7文化广场面积m2420042001.8绿化总面积m2446941.9容积率0.62-1.10建筑密度%16.471.11绿化率%38.21.12生均占地面积m2/人391.13生均绿化面积m2/人15二办学规模2.1班级数个6048122.2在校生总人数人30002400600三投资指标3.1项目总投资万元10805824725583.2固定资产投资万元10805824725583.3生均投资万元/人3.6四经济指标4.1项目资本金万元4805224725584.2项目资本金率%44.4727.251004.3贷款偿还期年4.974.4培养一名高中生社会需支付的费用万元0.732五建设期年2.51.2.6 可行性研究报告编制依据1、关于基础改革与发展的决定国发（2001）21号2、浙江省现代化建设纲要（2000-2020）浙委（2002）8号3、浙江省等级重点普通高中评估操作标准浙教督（2003）148号4、衢州市发展规划与实施纲要2003年-2010年5、县发展总体规划与实施纲要（2004-2020）（初稿）6、项目规划选址意见书7、财政资金承诺书8、银行意向书9、县人民政府办公室抄告单10、环评意见11、用地预审意见12、县发展和改革局关于建设县紫港中学项目建议的批复1.3 项目提出的理由与过程：1.3.1 项目提出的理由实施科教强国战略，优发展事业是全面建设小康社会，实现中华民族伟大复兴，使国家在未来世界科技经济发展上处于有利地位的需要。浙江省委、省政府提出“建设文化大省”、“科技兴省”战略，要求在2010年全面普及高中段。衢州市委、市政府要求加强名市建设，到2010年基本普及高中段，将全市文化基础水平底线从初中拉到高中。项目建设是贯彻落实省、市发展规划的需要。项目建设是县“十一五”期间发展的龙头项目，是县“强县”关键之举，也是县调整学校布局，改善办学条件，提高高中段办学能力和办学质量，满足县人民群众对高中段的需要。1.3.2 项目提出的过程 新建县紫港高级中学，是县局根据县发展总体规划与实施纲要提出的。是县实施新一轮中小学校规划布局调整中投资规模最大的一个项目，经县政府批准已列入县重大前期项目。实施本项目对优化整合县普高资源，缓解日益严重的初中毕业生升高中难的矛盾，加快普及高中段进程，具有重大意义。项目选址和资金筹措已初步落实，并进入项目前期准备阶段。1.3.3 可行性研究报告的结论与建议项目建设符合国家发展战略和浙江省、衢州市的发展规划，适应县社会经济发展需要。通过优化整合普高资源，对提高高中段质量，普及高中段，缓解初中升高中“升学难”矛盾，具有积极意义。本项目经县政府批准，已列为县重大前期项目，项目选址在县天马镇大弄口村，建设资金已初步落实，场址自然环境，社会条件优越，公共基础设施配套齐全，“三校”撤离整合，师资条件基本具备，生员充足，项目建设条件具备，项目建设是必要的、可行的。建议项目业主抓紧项目前期准备工作，做好项目审批，土地征用，设计，工程施工，资金筹措，学校撤并工作。严格按照项目基本建设程序和国有资产管理要求，加强组织管理，争取早日开工，早日建成使用，发挥作用。第二章 项目提出的背景和必要性2.1 项目提出的背景 中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要，用“第七篇”的篇幅阐述了“实施科教兴国战略和人力强国战略”突出的战略位置。要求优先发展，全民实施素质，着力完成“普及、发展、提高”三大任务，深化体制改革，加大投入，加快科技发展，努力建设创新型国家、人力资本强国和学习型社会。国务院启动实施新一轮振兴行动计划，要求各级政府建立经费保障机制，加大政府投入力度，逐步建立起现代化的国民体系，建立学习型社会，将我国沉重的人口压力转化为人力资源优势，为现代化建设开发人力资源，积累后劲。项目建设符合国家投资方向。浙江省委、省政府为争取在2020年率先在全国基本实现现代化，深入实施“科技兴省”战略，大力发展事业，加快人才培养，全面提高劳动者素质和知识创新，技术创新能力。浙江省现代化纲要提出加快发展高中段，巩固提高“两基”成果，高标准实施九年制义务。要求在2005年基本实现高标准“普九”，基本普及高中段。2010年全面普及高中段。衢州市属浙江省欠发达地区。在积极争取2020年与全省同步基本实现现代化发展进程中，坚定不移地把发展事业摆在重要位置。在衢州市发展规划与实施纲要（2003-2010年）明确提出：到2010年衢州市基本普及高中，高等入学率达到40%的目标。到2010年高中发展总体目标是：加快普及高中阶段，进一步扩大现有普通高中，中等职业学校尤其是优质高中办学规模，将全市文化基础水平底线从初中拉到高中。基本适应经济社会发展和人民群众的求学需要。要重点办好一批省、市级重点中学，加强示范性普通高中和综合高中建设。衢州市普通高中发展指标目 标指 标2005年2010年提高初中升学率，基本普及高中初中毕业生升入高中段学校比例 （%）9098促进普通高中与职业协调发展普、职招生人数比5:5与省同步调整扩大高中整体规模,提供充足资源校均规模(人)班均规模(人)150050200045提高高中办学水平,提供优质资源省级重点高中(所)全国示范性普高(所)122184加强师资队伍建设,提高教师学历水平学历合格率 （%）高学历率 （%）90599152.2 项目提出的必要性项目建设是县社会经济发展的需要。县地处浙江西部，钱塘江上游，交通便利，“山海协作”工程启动较早，发展较快，引进项目较多，签约率和履约率较高。国民经济连续几年保持13%左右的增长速度。县域总面积1099.1平方里，人口32.2万人，人口密度293.1人/平方公里。人口压力较大，事业发展比较快。但其发展现状和社会经济发展还存在一定的差距。据人口普查资料显示：大专及以上学历占总人口1.77%，高中（含中专）占8.85%，初中占30.03%，小学占44.48%，文盲占14.87%，其中劳动力年龄总人数平均受年限仅6.31年。总人口平均文化水平状况不容乐观。项目建设是调整县学校布局，改变办学条件，提高办学质量的需要。据2003年县局年度统计资料表明，县全县现有普通高中和职业高中7所，办学规模107个班级，容纳5350名学生，而县全县共有初中学校23所，办学规模291个班级，可容纳14550名学生，相比之下高中资源严重不足，存在着初、高中办学规模失调，初中升高中升学难的社会问题。若不采取有力措施改变这一状况，势必影响省、市在2005年2010年基本普及高中段目标的实现。从县高级中学的分布、规模、结构上分析，存在较多的不科学和不合理的现象。在四所高级中学中，县第一中学是比较规范的省级重点中学，其余三所中学一是办学规模偏小（二中13个班，四中6个班，城关中学14个班，三个学校合计只有33个班）；二是布局分散，分别分布在招贤、白石、天马三个镇；三是初、高中混合型学校，不利于高标准九年义务的建设；四