（TOC约束理论）执行摘要SC

B.B. C.C. D.（TOC 约束理论）执行摘要 SC（TOC 约束理论）执行摘要 SC E. F.F. G.（TOC 约束理论）执行摘要 SC（TOC 约束理论）执行摘要 SC H. 关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约 持久性有机污染物审查委员会持久性有机污染物审查委员会 第三次会议第三次会议 2007 年 11 月 19-23 日，日内瓦 持久性有机污染物审查委员会第三次会议工作方案持久性有机污染物审查委员会第三次会议工作方案 增编 六溴代二苯风险管理评价六溴代二苯风险管理评价 在其第三次会议上，持久性有机污染物审查委员会根据文件 UNEP/POPS/POPRC.3/11 所载 草案，通过了关于六溴代二苯的风险管理评价。下文即经修正的风险管理评价案文。该案文 未经正式编辑。 六溴代二苯六溴代二苯 风险管理评价风险管理评价 持久性有机污染物审查委员会第三次会议通过 2007年11月2007年11月 目 录 执行摘要 5 1. 导言6 1.1.化学品识别、生产和用途 6 1.1.1. 化学品识别 6 1.1.2. 生产和用途 7 1.2.审查委员会关于附件 D 和附件 E 信息的结论 7 1.3.数据来源 8 1.4.该化学品在国际公约中的地位 9 1.5.所采取的任何国家和区域控制行动 9 2. 确定可能采取的控制措施10 2.1.替代品 11 2.1.1. 替代品说明（物质） 12 2.1.2. 替代品说明（技术） 14 2.1.3. 技术可行性 15 2.1.4. 包括环境费用和健康费用在内的费用 15 2.1.5. 功效 15 2.1.6. 可用性 15 2.1.7. 可及性 16 2.2.实现风险减少目标可能采取的控制措施的功效和效率 16 2.2.1. 技术可行性 16 2.2.2. 包括环境费用和健康费用在内的费用 16 2.3.关于执行可能的控制措施对社会的影响的简要信息 16 2.3.1. 包括公共健康、环境健康和职业健康在内的健康 16 2.3.2包括水产养殖和林业在内的农业 16 2.3.3生物区系（生物多样性） 16 2.3.4. 经济方面 17 2.3.5. 迈向可持续发展 17 2.3.6. 社会费用 17 2.3.7. 其他方面（对废物和废物处理的影响储存，污染地） 17 2.4.其他考虑因素 18 2.4.1. 获取信息和公共教育 18 2.4.2. 控制和监测能力状况 18 3. 信息综述18 4. 结论声明19 参考资料 20 执行摘要 执行摘要 欧洲共同体及其作为斯德哥尔摩公约缔约方的成员国在2005年提议把六溴代二苯列入公约附件A。 持久性有机污染物审查委员会在第二次会议上决定，根据公约第8条第7（a）款，由于其远距离环境迁 移的结果，六溴代二苯可能会对人类健康和环境造成重大不利影响，因此必须采取全球行动消除这一影响。 六溴代二苯是一种有意生产的化学品，被用作阻燃剂。根据现有资料，数年前就已经停止了该物质的生产 和使用。尽管如此，可能仍有一些发展中国家在生产六溴代二苯。六溴代二苯主要用于丙烯腈-丁二烯-苯 乙烯（ABS）塑料和涂层电缆。基于电器产品和电子产品 5 至 10 年的预期寿命，预计已经处理完了所有相 关产品。 最有效的控制措施是禁止六溴代二苯以及含有六溴代二苯的产品和物品的所有生产和使用。因为且未确定 六溴代二苯的残留使用，因此把六溴代二苯一律列入附件 A 是公约的首要控制措施。把六溴代二苯列 入附件 A 仍意味着同时也适用第 3 条有关进出口的规定和第 6 条有关识别和彻底处理库存及废物的规定。 关于化学代用品和技术替代品，方案资料（尽管和六溴代二苯不是特别相关，可是作为溴化阻燃剂的总体 替代品）显示存在氢氧化铝之类危害性较小的替代品。可是，必须注意和同样的溴化阻燃剂混合物（如卤 代磷和部分未卤代磷化物）相比，替代品中可能有同等有害或更有害的物质。 由于几十年前就停止了六溴代二苯的生产，所以可用的替代品、功效和费用影响均不构成问题。基于同样 背景，把六溴代二苯列入附件A预计不会对社会产生重大负面影响。假设目前在世界任何一处尚有未知的生 产，如果能够进一步管制可能的残留库存的管理和处理，且在全球规模预防六溴代二苯的再次引入，则预 计会产生有益影响。 1. 导言1. 导言 欧洲共同体及其作为斯德哥尔摩公约缔约方的成员国提议把六溴代二苯列入斯德哥尔摩公约附件 A。 1.1.化学品识别、生产和用途 1.1.1.化学品识别 六溴代二苯属于较广的多溴联苯（PBBs）基。“多溴联苯”或“聚合溴化联苯”是指由替代氢和联苯中的 溴组成的溴化碳氢化合物。这种六价同源物可能有42种异构体存在形式，它们已用化学文摘社（CAS）编号 和国际化联（IUPAC）编号列入美国毒物和疾病登记署（US ATSDR）（2004年）和UNEP/POPS/POPRC.2/9号 文件附件B中。 化学文摘社化学品名称： hexabromo -1,1- biphenyl 又名：六溴代二苯； 联苯，六溴； 1,1- 联苯，六溴-； HBB 商贸名称：FireMaster（R）BP-6 FireMaster（R）FF-1 技术级多溴联苯（FireMaster（R）含有若干多溴联苯化合物、异构体和同类物，六溴代二苯是主要的成分 之一。FireMaster（R）BP-6的成分随批次不同而变化，但其主要组成部分是2,2,4,4,5,5-六溴代二苯 （60-80%）和2,2,3,4,4,5,5-六溴代二苯（12-25%），加上较低溴化化合物。混合的溴氯联苯和多溴化 奈也一直被视为FireMaster（R）的次要成分（环境健康标准 152（国际化学品安全方案，1994年）。 FireMaster FF-1（白色粉末）是将2%的碳酸钙作为抗粘结剂（环境健康标准 152（国际化学品安全方案， 1994年）加入的FireMaster BP-6（褐色薄片）。美国毒物和疾病登记署（2004年）登有关于FireMaster （R）BP-6和FireMaster（R）FF-1中已确认的多溴联苯同类物成分的其他数据。 化学文摘社登记号：36355-01-81（六溴代二苯同类物通用化学文摘社编号） 59536-65-1 Firemaster (R) BP-6（环境健康标准 192（国际化学品安 全方案，1997 年） 67774-32-7 Firemaster (R) FF-1（环境健康标准 192（国际化学品安 全方案，1997 年） 1 化学文摘社登记号 36355-01-8 在 1988 年欧盟进出口条例和联合国环境规划署 鹿特丹化学品公约 中作 为多溴联苯的通用化学文摘编号。 图 0-1 说明了 2,2,4,4,5,5 - 六溴代二苯的结构（化学文摘社登记号：59080-40-9，多溴联苯同类 物号：153）（分子式资料来源：环境健康标准 192（国际化学品安全方案，1997 年）。 图0-1：2,2,4,4,5,5 - 六溴代二苯的分子式 1.1.2.生产和用途 以下是风险简介给出的六溴代二苯生产和用途简要资料。 多溴联苯的商业生产始于1970年。 从1970年至1976 年美国生产了约600万千克的多溴联苯。其中六溴代二苯约占540万千克（约88%）。美国在1975年停止生产 多溴联苯。重新启动多溴联苯生产需要提前90天通知美国环保局，期间美国环保局将评价意愿用途和相关 活动，且在适当的时候管控该物质以禁止或限制活动。 根据现有信息，大部分国家（如果不是所有国家的话）都已停止生产和使用六溴代二苯。可是，一些发展 中国家或经济转型国家可能仍在生产六溴代二苯。 在美国和加拿大，六溴代二苯在三种主要商业产品中用作阻燃剂：建筑行业机壳和工业产品（如发动机壳） 及电器产品（如收音机和电视零件）的丙烯腈-丁二烯-苯乙烯共聚物（ABS）的热塑性塑料；作为涂层和油 漆中的一种阻燃剂以及用于汽车内饰的聚氨酯泡沫塑料。 1970 年至 1976 年在美国生产了大约 500 万吨六溴代二苯。在 1974 年生产的估计 2,200 吨六溴代二苯中， 约有 900 吨用于丙烯腈-丁二烯-苯乙烯共聚物塑料产品，用于线缆涂料的甚至更多。用于汽车内饰聚氨酯 泡沫塑料的准确数量没有公布。因为多溴联苯在最后焚烧废弃汽车中不会分解，故这俩个较大的消费者停 止使用六溴代二苯（其中一个是在 1972 年）。 1.2.审查委员会关于附件 D 和附件 E 信息的结论 委员会于2006年11月6日至10日在日内瓦的第二次会议上根据附件E拟定了一份风险简介。基于该风险简介， 决定（第POPRC-2/3号决定）根据公约第8条第7（a）款，由于其远距离环境迁移的结果，六溴代二苯 可能会对人类健康和环境造成重大不利影响，因此必须采取全球行动消除这一影响。然而，委员会请编写 六溴代二苯风险简介的特设工作小组进一步改进该风险简介，提供六溴代二苯暴露对人类健康和环境产生 的风险的估计， 这应包括和六溴代二苯存在物品和废物中的存在相关的潜在风险。 委员会另外决定， 根据 公 约第8条第7（a）款和斯德哥尔摩公约缔约方大会第SC-1/7号决定第29段，设立一个特设工作小组，负责 编写一份风险管理评价，该评价应分析根据公约附件F而可能采取的六溴代二苯控制措施，且请缔约方 和观察员根据公约第8条第7（a）款规定，向秘书处提交附件F中规定的六溴代二苯信息以及其他信息， 以改进六溴代二苯的危害评估和风险简介。 1.3.数据来源 本风险管理评价主要基于公约缔约方和观察员提供的资料。以下各国提供了对有关斯德哥尔摩公约 附件 F（风险管理）规定信息所做的答复（表 1-1）： 表1-1：2007年4月递交的附件F调查问卷 缔约方机构提交日期 加拿大加拿大环境部2007 年 2 月 8 日 捷克共和国环境部2007 年 2 月 6 日 德国联邦环境部2007 年 2 月 7 日 毛里求斯政府2007 年 1 月 29 日 摩纳哥政府、环境部暂缺 泰国公共健康部、危险物质控制组2005 年 2 月 16 日 赞比亚赞比亚政府环境理事会2007 年 1 月 31 日 瑞士联邦环境办公室 2007 年 2 月 6 日 国家观察员美国环保局2007 年 2 月 9 日 非政府组织观察员公共和环境事务研究所2007 年 2 月 8 日 除了对调查问卷的答复，所使用的主要资料来源仍包括以下途径： （丹麦环保局，1999年）丹麦环境保护局，溴化阻燃剂 ： 物质流动分析和替代评估 ，1999年6月。 可查阅 http:/www2.mst.dk/common/Udgivramme/Frame.asp?pg=http:/www2.mst.dk/udgiv/Publication s/ 1999/87-7909-416-3/html/kap08_eng.htm。 （ 美 国 环 保 局 ， 2005年 ） ， 低 密 度 聚 氨 酯 泡 沫 化 学 阻 燃 剂 替 代 环 境 简 介 。 可 查 阅 http:/documents/ehc/ehc/ehc152.htm. IPCS, 1997. Environmental Health Criteria 192: Flame Retardants: A General Introduction. IPCS International Programme on Chemical Safety. United Nations Environment Programme. International Labour Organisation. World Health Organization. Geneva 1997. Available at http:/documents/ehc/ehc/ehc192.htm. Lowell, 2005. Lowell Center for Sustainable