XX县根治欠薪专项行动群体（突发）事件应急处置预案

XX县根治欠薪专项行动群体（突发）事件应急处置预案为妥善处理2020年“两节”期间因欠薪引发的群体（突发）事件，切实维护劳动者和用人单位的合法权益，使群体性（突发）应急处理工作高效、有序进行。按照XX省劳动保障监察条例保障农民工工资支付条例及国务X根治欠薪冬季专项行动部署电视电话会议精神，现结合我县实际，制定本预案。一、适用范围及启动条件（一）因拖欠农民工工资引发的集体上访、围堵、拦路等事件；（二）因拖欠农民工工资引发的纠纷和过激行为（如爬楼、持械、威胁他人、打架斗殴等）；（三）正在进行集体上访的事件，影响正常秩序的、造成不良后果且有可能继续扩大的、或虽未造成严重后果，但在事件发生过程中，情况突然发生变化，有可能造成严重后果的；（四）其他原因拖欠农民工工资引发的突发事件。二、应急处理机构及职责XX县根治欠薪冬季攻坚行动群体（突发）事件应急处置工作领导小组由县人民政府副县长XXX同志任组长，县人民政府办公室副主任XXX、县人力资源和社会保障局副局长XXX为副组长，领导小组下设办公室，办公室设立在县人民政府，由县人民政府办公室副主任XXX兼任办公室主任。全面负责辖区内因拖欠、克扣职工工资引发的群体（突发）事件的应急处置工作。主要职责：统一组织群体（突发）事件的处置工作，协调有关部门开展工作，研究解决群体（突发）事件中的重大问题，制定群体（突发）事件处置措施等。根据群体（突发）事件的严重性、可控性和影响范围等因素，分级设定和启动应急措施，落实岗位责任制，明确责任人及其权限。欠薪群体（突发）事件应急处置工作领导小组应加强与公安、住建、交通、水利等相关职能部门的协调配合，快速、高效、有序地处理因拖欠工资引发的群体（突发）事件。三、应急处理程序及要求（一）信息报告群体（突发）事件发生后，务必在30分钟内向领导小组报告，报告的内容包括：1、发生群体（突发）事件的单位、人数、性质、时间、地点、原因、经过及其他已掌握的情况；2、发生群体（突发）事件的起因分析、性质判断和影响程度预测；3、发生群体（突发）事件的用人单位和有关部门已做的工作和采取的措施及处理情况。各有关责任单位要保证信息畅通，反应灵敏，任何单位和个人对重大隐患和紧急情况不得隐瞒、缓报和漏报。（二）启动预案领导小组应在30分钟内对案情做出分析判断，并向领导小组组长报告，由领导小组组长下令启动应急预案。（三）应急处置：1、及时到达，控制局面。欠薪群体（突发）事件应急处置工作小组在接到群体（突发）事件报告后，迅速通知各涉案单位和人社、住建、公安、信访、交通、水利等相关单位，在第一时间赶到现场，了解情况，控制事态发展。2、注意方法，确保稳定。处理群体（突发）事件时要注意运用国家法律、法规、规章和政策，通过耐心细致地解释、疏导，稳定情绪，避免激化矛盾,并针对事件性质，分类分流处理：一是对严重侵犯农民工合法权益的用人单位，及时下发整改通知书，责令改正；二是必须通过劳动仲裁或司法程序的，及时引导当事人通过劳动争议仲裁或向人民法院提起诉讼，按照相关法律规定及时处理；三是对现场人员众多的，要请当事人选出谈判代表反映情况，同时要求其他人员有秩序地疏散，严禁干扰机关正常办公秩序；四是对无理取闹、寻衅滋事的人员，及时通报公安机关采取果断措施，严厉打击；五是加强与住建、交通、水利、公安等部门的协调配合，优势互补，形成合力，妥善处理；六是必要时启动欠薪应急周转金，先行垫付已查实的所欠农民工生活费及往返路费，及时平息事态。（四）后期处置群体（突发）事件处理后，领导小组办公室一是要组织相关人员对事件进行综合分析，评估事件后果，总结经验教训，防止反弹；二是要依法对涉及群体（突发）事件的用人单位遵守劳动保障法律法规的情况进行全面检查，对违法事实清楚、证据确凿的要严肃查处；三是事件处理后3日内，要向信访机构通报情况，同时向上一级领导小组提交处置报告，内容包括：发生群体（突发）事件单位的基本情况、导致群体（突发）事件的原因、事态发展趋势、处理经过、处理结果、影响评估等。四、应急保障（一）信息畅通保障。各单位、各部门要建立、健全并落实群体（突发）事件信息收集、传递、处理报送各个环节的工作制度，完善各单位、各部门已有的信息传输渠道，随时保持信息报送畅通和通讯设备完好。（二）经费、后勤保障。欠薪群体（突发）事件应急处置所需经费按照群体（突发）事件有关规定执行。财政部门应为应急工作提供合理而充足的资金保障，县人民政府办公室提供必需的车辆和通讯器材。（三）应急人员保障。各单位、各部门成立群体（突发）事件应急预备队。应急预备队按照群体（突发）事件具体情况和应急指挥部门要求，具体实施应急处置工作。（四）宣传、培训保障。各单位、各部门要加强劳动保障法律法规政策的宣传工作，要广泛开展欠薪群体（突发）事件应急知识和体能教育，增强工作人员优患意识和社会责任意识，掌握欠薪群体（突发）事件预防、避险、自救、互救常识、技能及心理疏导方法，提高对欠薪群体（突发）事件的防范意识和应对能力。积极组织有关人员对处置群体（突发）事件预备队进行预案演练培训和有关技能知识培训，不断提高其预防和处置群体（突发）事件的能力、应急体系协调配合能力和快速反应能力。- 5 -