培育新型农业经营主体总结汇报
培育新型农业经营主体总结汇报一、基本情况，根据中共X市委办公室X市人民政府办公室印发关于贯彻加快构建政策体系培育新型农业经营主体的实施意见的通知文件精神及工作要求，近年来，各级、各部门统一思想、高位推动，狠抓落实；在认真学习贯彻新时代中国特色社会主义思想的同时，紧紧围绕“加快构建政策体系、优化发展环境，推动全市新型农业经营主体提质增量”，坚持把培育新型农业经营主体，作为深化农业农村改革工作的重要工程，深入推进农业供给侧结构性改革，加快构建新型农业经营体系，切实推动X农业农村发展水平迈上新台阶；特别是随着农业产业化、现代化的深入推进，全市农业龙头企业、农民合作社及家庭农场等新型农业经营主体已逐步成为推进农业农村经济社会全面发展的重要力量和有效载体，呈现出蓬勃发展态势，也逐步加快峡谷特色生态农业融合发展步伐，截止目前，吸引拼多多、泊尔恒等行业领军企业落户X；目前，全市已成立完善了市级平台公司X家、乡镇产业扶贫开发公司X个、村级产业扶贫专业合作社X个；培育农业龙头企业X家（省级X家、州级X家），草果、核桃、蔬菜等县级协会X个，农民专业合作社X个，家庭农场X个，覆盖X.X万户有产业发展条件的农户。先后制定X市脱贫攻坚涉农企业、合作社、能人大户扶持奖励办法（试行）、X市规范农村土地承包经营权流转工作指导意见（试行）、X市特色产业发展资金到户项目以奖代补实施方案等文件，通过组织有产业发展意愿、有劳动能力、有土地等资产的建档立卡贫困户通过“公司+合作社+农户”“土地流转+务工+入股”“龙头企业+合作社+贫困户”等经营模式，新型经营主体与建档立卡户有效结为利益共同体，实现建档立卡贫困农户持续稳定增收促脱贫，农业产业发展保持良好态势，为全市经济社会发展提供了有力支撑；同时积极探索推广“党组织+公司+合作社+农户”“新型经营主体+合作社+贫困户”等发展模式，把每户农户变为有党组织引领、有龙头企业带动、有合作社组织的经营主体，建立市乡村三级新型经营主体实体化运作模式，有力提升了产业规模化、组织化程度；截止目前实现全市每个贫困村有X至X个产业发展项目，每户贫困户有X个以上增收项目，全市X个行政村实现了产业扶贫全覆盖，有产业发展条件的建档立卡户产业帮扶全覆盖。二、重点改革工作推进落实情况。（一）采取措施。X.强化组织保障，不断完善统筹机制。及时成立农村改革专项领导小组，先后多次专题研究新型经营主体培育工作，始终把培育和发展新型农业经营主体作为推进农业现代化、促进农民增收的大事要事来抓，及时分析存在问题，研究政策措施，推动工作开展，同时定期调研指导，协调解决实际困难。X.强化规范管理，不断提升发展水平。坚持数量发展与质量提升并重。一是抓好模式创新。既注重发挥好各类不同新型农业经营主体在不同环节的独特作用和优势，又鼓励不同主体间不断创新经营模式，促进各类主体多业融合、抱团发展。二是抓典型示范。持续开展经营主体示范创建活动，建立了优进劣出动态管理机制。X.强化政策支持，不断加大扶持力度。市农委农办会同财政、金融、自然资源、税务等有关部门，先后出台引导和促进农民专业合作社规范发展、促进家庭农场健康发展、整体推进新型农业经营主体发展、加快推进农业生产服务业发展等政策性文件及具体扶持措施。X.强化体制支持，不断优化发展环境。一是积极开展农村土地承包经营权、集体建设用地使用权、居民房屋所有权和林权等担保融资。二是实行千村万户科技行活动，每年派出农业科技人员联系新型经营主体，实地帮助解决生产难题。X.强化新型经营主体社会责任，推进农业行业精准脱贫。通过充分发挥新型经营主体，尤其是农民合作社直接联系农户的优势，使其成为扶贫攻坚的排头兵。积极引导符合条件的贫困村成立农民专业合作社，吸纳有劳动能力的贫困户加入合作社。对有能力有帮扶意愿的农民合作社进行重点培育，在资金、项目等方面予以倾斜。（二）取得成效。X.健全财政税收支持政策方面。一是积极推进落实“三项补贴”政策。X年以来主要实施了耕地地力保护补贴、农机购制补贴、草原生态保护补助等三项惠农项目，涉及惠农资金X.X万元，惠及农户X户，补贴农机具X台套，直接拉动购机户购机投入资金X.X万元，完成农机作业面积任务X.X万亩，实现农机总动力X.X万千瓦，农业机械化耕种收综合水平达X.X%。二是优化资金支农投向。X年我市投入农业产业发展资金X万元，投入村集体经济发展资金X万元，X年我市投入农业产业发展资金X万元，投入村集体经济发展资金X万，X年我市投入农业产业发展资金X万元，生态扶贫专业合作社补助资金X万元，投入村集体经济发展资金X万元。三是落实税收优惠政策落实涉农优惠政策纳税户X户，减免税额X.X万元；对符合小型微利企业标准优惠企业所得税有X户，优惠企业所得税X.X万元，受惠面均达X%。其中：优惠农业生产资料、饲料产品、有机肥产品、农民专业合作社、蔬菜流通环节、部分鲜活肉蛋产品流通环节等行业增值税X.X万元。X.推动农村金融惠普信贷服务创新方面。一是切实加大金融服务“三农”力度。通过简化手续，提供新型农业经营主体小额信贷规模，开展“公司+农户”、“公司+合作社+农户”等多种贷款担保。二是通过给予“三区三州”特困地区优惠政策，按照传统项目担保费均按年化X.X%收取，批量项目按每笔X.X%收取（一般为三年）。同时以切实优惠政策惠及X州农业生产经营主体，截止目前，共在保X户，金额X万元。X.夯实农田水利基础设施建设方面。一是多渠道争取资金，加大农田水利基础设施建设投入。X年投入农田改造建设项目资金X.X万元，X年投入农田改造建设项目资金X.X万元。二是持续推进农田水利基础设施项目申报建设工作。目前申报农田水利基础设施建设等项目专债项目X个，“补短板、增动力”重点前期项目X个，新增中央投资项目X个，总资金X.X亿元。三是统筹加强城乡建设用地增减挂勾工作。全市X年实际完成复垦X.X亩；X年已复垦X.X亩；X年增减挂钩用地面积X.X亩；X年用地面积X.X亩）。X年山区小水网共X件项目，计划投资X.X万元，到位资金X.X万元，完成投资X.X万元，计划修建渠道X.Xkm，管道架设X.Xkm，改善水田灌溉面积X亩，受益X户X人，目前完工X个项目，正在实施X个项目，正在招投标X个项目。X.构建市场营销政策支持体系方面。通过支持鼓励新型农业经营主体采用线上线下结合、农批零对接、农超对接、农社对接、农企对接、直供直销等产销对接模式，推动农产品流通多元化发展。截止目前全市培育“雪梨”、“老窝火腿”等农产品著名商标X件，实施农业标准化示范区X个；通过认证的有机农产品X个。一是通过“扶贫X平台”销售农产品企业和农民专业合作社共有X家，销售各类农产品达X.X万元。二是先后组织全市新型农业经营主体到珠海、X等地参加农产品展销、推介及直播带货宣传等X余次，销售额呈逐年上升。三是建立市、乡（镇）两级农村电子商务服务体系，实现全市X乡（镇）电子商务服务站点全覆盖；同时积极推进农业产业化企业和农民专业合作社等新型农业经营主体发展电子商务。在全市规划建设了X个乡、村级电商服务站（点），其中乡镇X个，贫困村X个、易地安置点X个，贫困村电商服务点占比按要求达到X%以上。X.构建农业保险政策支持体系方面。X市农业保险以畜禽养殖保险、农业种植保险X大块为主，着力构建金融扶贫长效机制。X年以来共投保X.X万元，其中养殖险X.X万元，承保头数X.X万头、只，种植业X.X万元，承保亩数X.X万亩（X年承保卡户X户，X亩，非卡户X户，X亩）。X年以来，理赔赔款合计X.X万元，种植险出险X.X万亩，赔款金额X.X万元，养殖险出险X.X万头、只，赔款金额合计X.X万元。X.提升多元化发展水平方面。积极鼓励依法组建农民合作社和联合社，充分发挥其桥梁纽带作用，引导农民通过土地、林权、资金、劳动、技术和产品等生产要素重组，积极发展生产、供销、信用“三位一体”综合合作，实现合作发展和抱团发展。建立综合服务社X家，协会X家，农村公共管理合作社X家，农民专业合作社联合社X家，城镇消费合作社X家。建立规范化农民专业合作社X个，创建示范社农民专业合作社X个和标准化综合服务社X个，服务群众X户，其中建档立卡户X户，仅X上半年就帮助农民实现收入X万元。X.构建人才培育政策支持体系方面。一是加强职业技能培训，培育一批生产经营型、专业技能型、社会服务型新型农业经营主体带头人，整合各渠道培训资金资源，实施新型农业经营主体带头人轮训计划、开展农业产业精准扶贫培训等。X年全市举办X期，培训X人；X年全市举办X期培训班，培训X人；X年X至X月，已在全市举办X期，培训X人。二是全力兑现创业贷款扶持政策。X年，创业贷款X万元，惠及群众X户，小额贷款X万元，惠及群众X户；X年创业贷款X万元，惠及X户群众，小额贷款X万元，惠及X户群众脱贫；X年X至X月创业贷款X万元，惠及X户，小额贷款X万元，惠及X户。X.提升规模化经营水平方面。为引导新型农业经营主体集群集聚发展，提高规模化经营水平，制定印发X市规范农村土地承包经营权流转工作指导意见（试行）等相关文件，通过引领不断提高农业整体规模。截止目前，全市共打造X亩以上产业样板X块，存栏X头以上生猪养殖基地X个以上，存栏X头以上黄牛养殖基地X个以上，存栏X只以上生态鸡养殖基地X个以上。X.提升规范化建设水平方面。抓规范，提升新型农业经营主体质量。市农业农村局、市供销合作联社等相关部门，通过建立市级技术人员包乡，乡级技术人员包村工作制度，进行开展对全市农业新型经营主体一对一企，一对一社等对应指导服务工作，截止目前，全市各级已全部建立健全示范性经营主体名录，实现示范性经营主体全面指导服务全覆盖，从而也不断提高经营主体运转及规范化水平。X.强化法制保障方面。一是由市人大法制和监察司法委员会及时会同市农委办、市农业农村局、市法制局、市金融办等部门针对本部门工作实际提出相关立法建议，督促部门及时完善有关地方性法规；二是积极向上级人大提出立法建议，配合上级人大做好地方立法调研和年度立法计划，协调推动深化行政执法体制改革，推进严格规范公正文明执；三是在常委会年度计划和监督工作安排中加大对相关农业农村法律实施情况的执法检查和监督力度，把市委的部署转换人大监督落实，为新型农业经营主体健康发展提供法制保障。三、存在的主要问题和困难。（一）发展质量需要进一步提升。新型经营主体数量比较多，但还存在发展质量不高、规模不大的问题。家庭农场平均规模不足，农民合作社与农民之间的利益联结机制还不够紧密。新型经营主体以农产品初加工为主，精深加工率不高，产品品牌知名度不高，缺少在全国、全省叫得响的品牌。（二）相关扶持政策需要进一步落实。税收、信贷、用电、用水、用地等方面的政策措施还不够有力，一些优惠政策没有得到有效落实。新型农业经营主体所用生产设施、附属设施和配套设施用地通过审批比较困难。融资渠道仍然不畅，融资难、融资贵的问题仍然较突出存在，以土地经营权证抵押贷款的，多数需要追加抵押或质押的资产。（三）辐射带动能力需要进一步增强。各类经营主体虽然在各自领域发挥着作用，但优势没有充分整合，种养加一体化、产加销一条龙、一二三齐步走的农业产业化运营机制没有完全形成，产业链没有有效链接，农民难以充分分享产业链接延伸带来的红利。四、下一步工作措施及建议。（一）加大政策扶持，优化经营环境。继续优化支持新型经营主体发展政策体系，完善财政扶持、信贷支持、税费减免、用地水电等措施；并将新型经营主体作为小微企业，落实相关优惠政策，支持其扩大规模、提升发展质量、完善利益分享机制。做大做强服务型新型农业经营主体，积极引导经营主体围绕产前、产中、产后，开展技术服务、农资供应、市场营销、农产品初加工等服务，拓展发展空间。（二）强化服务指导，解除后顾之忧。建立政企校银对接机制，搭建政府部门、涉农院校、金融机构服务新型经营主体的交流平台。建立新型经营主体带头人人才库，引导大中专毕业生、新型职业农民等到新型经营主体工作，为新型经营主体提供人
