成都市工程建筑施工工程总公司承包企业和监理企业施工工程现场信用信息评价标准

1 附件 2 成都市建筑施工总承包企业 和监理企业施工现场信用信息评价标准 为推进建设领域信用综合评价工作，科学、公正、客观地开 展施工现场信用评价， 促进工程质量和施工安全水平的不断提高， 根据 建筑法 、 建设工程质量管理条例 、 建设工程安全生产 管理条例等法律法规和政策规定，制定本标准。 一、总则 （一）施工现场信用信息评价，是指评价实施单位对建筑施 工总承包企业和监理企业在本市行政区域内房屋建筑、 市政基础 设施（含城市轨道交通）工程建设期间质量安全情况进行的量化 评分。 （二） 市建设行政主管部门是全市建筑施工总承包企业和监 理企业施工现场信用信息评价的主管部门， 负责制定评价标准和 管理办法， 对全市建筑施工总承包企业和监理企业施工现场信用 信息评价工作实施监督指导。 区（市）县建设行政主管部门、市质监站、市安监站依照项 目监管权限和评价办法规定， 开展建筑施工总承包企业和监理企 业施工现场信用信息评价工作。 2 区（市）县建设行政主管部门可委托所属质量和安全监督机 构具体实施对建筑施工总承包企业和监理企业施工现场信用信 息评价工作。 （三）施工现场质量、安全评价分别占建筑施工总承包企业 和监理企业信用综合评价权重的 20%。 （四）实施施工现场信用信息评价，应与日常监督管理工作 相结合，遵循“科学、客观、公正、公开、公平、及时”的原则。 二、评价依据 （一） 建设工程质量管理条例 、 建设工程安全生产管理 条例 、 房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定 等有 关法律、法规和规章。 （二） 建筑施工安全检查标准 、 危险性较大的分部分项 工程安全管理办法 、 四川省房屋建筑和市政基础设施工程施 工安全监督实施细则等有关工程质量安全标准、规范和政策性 文件。 三、评价内容 （一）施工现场工程质量信用信息评价 1施工总承包企业施工现场工程质量信用信息评价按工程 类别分为房屋建筑工程、 市政基础设施工程和城市轨道交通工程 三类，共 20 项，总分各 100 分。1-17 项质量行为和质量保证资 料为通用项（60 分） 。18-20 项为实体质量抽查项（各 40 分） ， 3 需根据监督检查项目选用其中一项，其中 18 项为工程监督巡查 情况（含首次监督检查） ，19 项为工程基础、主体验收监督实体 抽查情况，20 项为工程质量竣工验收（实体质量检查）监督抽 查情况。 2 监理企业施工现场工程质量信用信息评价共 16 项， 总分 100 分，1-15 项为质量行为和监理资料（80 分） ，16 项工程实 体质量为施工总承包企业工程实体质量抽查项得分的 50%（20 分） 。 3当监督巡查项目由专业分包单位施工，属于总分包关系 的，施工现场工程质量信用信息评价得分计入施工总承包企业。 （二）施工现场安全信用信息评价 1施工总承包企业施工现场安全信用信息评价分为建设工 程施工安全管理综合信息平台自动采集的行为管理（20 分） 、施 工现场安全监督抽查的行为管理（30 分）和施工现场安全监督 抽查的实体状态（50 分）三大类，共计 100 分。 2监理企业施工现场安全信用信息评价分为建设工程施工 安全管理综合信息平台自动采集的行为管理（30 分） 、施工现场 安全监督抽查的行为管理（30 分）和施工现场安全监督抽查的 实体状态（40 分，即施工总承包企业的施工现场安全监督抽查 实体状态得分的 80%）三大类，共计 100 分。 3建设工程施工安全管理综合信息平台包括起重机械安全 4 管理、施工安全管理信息化、深基坑监测管理三个子系统。 四、计分规则 （一）施工现场工程质量信用信息评价采用扣分制，满分为 100 分。每项扣分的最高扣分不超过该项的应得分；当同一质量 问题可按多项标准扣分时，只按扣分最高项扣分。 （二）施工现场安全信用信息评价采用扣分制，满分为 100 分。每项扣分的最高扣分不超过该项的应得分。其中，建设工程 施工安全管理综合信息平台自动采集的行为管理得分采用月累 计扣分制， 以本次施工现场安全监督抽查时间与上一次抽查时间 期间最低一次月得分为准，最低为 0 分；施工现场安全监督抽查 时，按评价标准中所进行施工的评价内容计算应得分，按扣分后 的结果计算实得分， 实体状态评价得分=评价内容的实得分数总 和/（50-缺项评价内容的应得分数总和）50。 （三） 单位工程首次评价采用分值直接为施工现场质量安全 评价得分， 后期每次评价采用分值为上一次评价采用分值与本次 施 工 现 场 质 量 安 全 评 价 得 分 的 平 均 分 ， 其 公 式 为 (ai表示本次评价采用分值，ai-1表示上次评价 采用分值，bi表示本次施工现场质量安全评价得分)。 五、信息采集 （一）质量信用信息的采集，由质量监督机构以质量监督备 案编号为单位，在施工项目取得准予开工手续后, 监督人员第 5 一次进入施工现场监督检查验收作为其首次质量评价。 质量评价 每季度进行一次，工程项目的首段地基与基础验收、首段主体结 构验收和工程竣工验收应进行质量评价， 同一质监备案号项目两 次评价间隔不少于 60 日。工程竣工验收作为单位工程最后一次 评价，且不受时间间隔限制，工程质量评价最后一次采用分值有 效期 6 个月。 （二）安全信用信息采集，由安全监督机构以施工安全监督 备案编号为单位， 从通过建设工程施工现场开工安全生产条件勘 验开始， 每季度进行一次评价， 并且两次评价间隔不少于 60 日， 直至安全监督机构发放终止施工安全监督告知书为止。工程 安全评价最后一次采用分值有效期 6 个月。 （三）评价实施单位进行现场信用信息采集时，评价人员应 不少于两人，并主动出示工作证件，现场评价结果应当场告知建 设、 施工总承包、 监理企业。 每次现场评价工作应在当日内完成， 并不迟于第二个工作日内提交审核。 （四）施工现场有关单位应协助评价人员开展工作，如实提 供有关资料和回答有关询问，不得干扰阻挠。 （五）评价实施单位在施工现场信用信息采集过程中，评价 人员应留存纸质、影像资料。 （六）施工现场信用信息评价时，评价人员应当场如实填写 评价表，并在评价完成后交建设、施工总承包、监理企业相关现 6 场负责人当场签字。 评价表一式两份， 一份交施工总承包 （监理） 企业存放于工地现场，另一份由评价实施单位存档。 施工总承包、监理企业不认可评价结果的，应在评价表上写 明不同意见和理由。 施工总承包企业（或监理企业）拒绝在评价表上签字且不陈 述意见和理由的，由评价人员将此情况记录在评价表上，并由建 设、监理企业（施工总承包企业）见证签字，该次评价结论视为 有效。 （七）项目因故停工，施工总承包企业应向评价实施单位书 面申请暂停评价， 经评价实施单位审查同意后报市建设行政主管 部门。 六、信息审核和管理 （一） 评价实施单位内设部门负责人在 1 个工作日内完成审 查并提交评价实施单位负责人审核， 评价实施单位负责人应在 2 个工作日内完成审核。 （二）施工总承包、监理企业对施工现场信用信息评价有不 同意见的， 评价实施单位应在 1 个工作日内根据情况决定是否进 行核查，决定不予核查的则进入审核程序，确需进行核查的应在 2 个工作日内另行指派人员完成核查。 （三）区（市）县建设行政主管部门和市级监督机构采集的 施工现场信用信息按照内部流程须在 3 个工作日内完成审核， 并 7 通过信用管理系统统一上报到市造价站， 市造价站应在 1 个工作 日内完成审查， 提出是否抽查复查的建议并提交市建设行政主管 部门对口业务处（室）进行审核，审核应在 2 个工作日内完成。 决定不进行抽查复查的，录入系统进行公示。决定进行抽查复查 的，应在 5 个工作日内组织抽查复查，发现存在问题的，退回区 （市）县建设行政主管部门重新采集、审核后再予上报，直到市 建设行政主管部门审核通过再录入系统进行公示。 （四）施工现场信用信息评价应进行公示，公示期为 3 个工 作日。公示无异议的信用信息评价，自公示结束的次日生效。公 示有异议的按本标准相关规定处理。 （五）记载施工现场信用信息的纸质、影像等资料由评价实 施单位保存，评价生效后保存期不得少于 3 年。 七、异议处理 （一）建设行政主管部门应建立异议受理机制，并对外公布 异议受理流程、受理部门及联系方式。 （二）对施工现场信用信息评价结果的异议按照“谁采集， 谁受理”的原则，由评价实施单位负责处理，异议处理应以留存 的现场评价纸质、影像等资料为依据。 （三）施工现场信用信息评价结果公示期内，利益相关人对 评价结果均可提出异议。异议人应提供真实身份、联系方式和具 体事实、理由及证据。 8 不符合前款规定的异议，可不予受理回复。 （四）公示期内的施工现场信用信息异议，异议受理单位应 在受理异议当日内在信用信息管理系统中予以记录， 并自受理之 日起的 5 个工作日内完成核实并回复、予以处理。存疑较大时可 适当延长，延长时间不超过 20 个工作日。 （五）异议人对处理意见不服的，应在收到处理意见后 2 个 工作日内向市建设行政主管部门提出复核， 市建设行政主管部门 应自受理之日起的 10 个工作日内组织复查并给出复核决定。市 建设行政主管部门对异议的处理意见或复核决定为最终结果。 9 成都市建筑施工总承包企业现场质量信用信息评价表 （房屋建筑工程） 施工单位：质监备案号： 工程名称：形象进度： 序号序号 评价 分类 评价 分类 评价内容评价内容评分标准评分标准应得分应得分 实得 分 实得 分 1施工企业对项目的工程质量检查验收情况 未进行定期检查的扣 3 分； 企业有关人员未参加分部工程及竣工验收的扣 2 分。 3 2 施工单位项目质量管理体系、 质量责任制度 建立、施工技术交底情况，施工单位项目管 理人员的资格、配备，现场配置技术标准、 规范、图集情况 未签订法定代表人工程质量终身责任授权书及施工项目经理质量终身责任承诺书的扣 4 分； 未建立质量管理体系的扣 4 分； 未建立质量管理责任制度（三检制、材料进场检验制、工序报验制、材料见证取样送检 制等）的扣 4 分，建立质量管理责任制度未执行的扣 2 分； 未实行施工技术交底制度的扣 2 分； 施工单位项目管理人员的资格、配备不符合要求的扣 1 分/人，质量评价时配备人员未 到岗的扣 1 分/人； 未配置必要的技术标准、规范、图集的扣 2 分。 4 3项目经理履职到位情况 未参加地基隐蔽验收、地基与基础分部工程验收、主体结构分部工程验收、工程质量竣 工验收的扣 4 分； 未按规定签署质量验收文件的扣 2 分。 4 4 质量 行为 和质 保资 料 质量 行为 和质 保资 料 施工图勘察、设计文件审查备案情况、重大 设计变更的报审备案情况、 三新技术论证情 况 使用未经审查备案的设计文件施工的扣 4 分； 使用未经审查备案的重大设计变更施工的扣 2 分； 三新技术未经论证通过擅自施工的扣 2 分。 4 10 5 图纸会审、设计交底情况，设计文件变更、 设计文件审查意见回复执行等情况 未进行图纸会审、设计交底施工的扣 3 分； 设计文件变更、设计文件审查意见回复未执行的扣 3 分。 3 6施工组织设计及专项施工方案审批情况 无施工组织设计擅自施工的扣 3 分； 无专项施工方案擅自施工的扣 2 分； 施工组织设计或专项施工方案无针对性或可操作性的扣 2 分，未执行的扣 3 分； 审批手续不齐全的扣 1 分/项。 3 7工程分包及分包单位的管理情况 专业承包单位资质、人员资格未报监理单位审查的扣 4 分； 未按规定签订分包合同的扣 3 分； 未对专业承包单位进行有效管理的扣 2 分。 4 8主要专业工种操作上岗证管理情况要求持证上岗的专业工种未持证上岗的 1 分/人。2 9 建筑材料、 构配件和设备进场验收情况和抽 样复检情况，复检不合格的处理情况 未进行进场验收的扣 4 分； 未按要求进行见证取样复检的扣 4 分； 抽检数量不符合要求的扣 2 分； 复检不合格未处理的扣