公共政策-全国卷2016年10月

1610-全国-公共政策总分：100一、单选题（共20题，共20分）1、公共政策制定系统内部结构中，表现为下层决策者直接接受某一上层决策者的决策，上下界限分明，隶属关系严格的结构是（）(1分)A:线性结构B:横向结构C:矩阵结构D:线性参谋结构2、外部评估可分为委托评估和非委托评估两种类型，属于委托评估的是（）(1分)A:专业性的咨询公司评估B:立法机关评估C:司法机关评估D:公民评估3、在政策执行中“挂羊头，卖狗肉”、“上有政策，下有对策”的行为，属于政策执行偏差中的（）(1分)A:象征性执行B:附加性执行C:替代性执行D:残缺性执行4、公共政策目标得以实现的前提和基础是（）(1分)A:政策稳定B:政策变动C:政策终结D:政策变革5、现代意义上的评估是从美国霍桑实验开始的，这一实验发生在（）(1分)A:20世纪末B:20世纪30年代C:20世纪50年代D:20世纪60年代6、在自然环境下对当时正在发生的事情进行观看、倾听和感受的一种政策研究手段是（）(1分)A:无结构访谈法B:实地观察法C:非参与观察法D:参与观察法7、美国学者詹姆斯安德森以政策是否改变客观对象为标准将政策内容划分为（）(1分)A:单目标政策与多目标政策B:程序性政策与非程序性政策C:实质性政策与程序性政策D:物质性政策与符号性政策8、使我们能够窥视在西方政治体制里如何在多元竞争中使相互対立的利益得以聚合、整合和综合为统一的公共利益，并予以制定公共政策的政策分析模型是（）(1分)A:政治系统模型B:机构制度模型C:集团模型D:精英模型9、下列属于政策支持系统的是（）(1分)A:政策制定系统B:政策咨询系统C:政策执行系统D:政策监督系统10、当代中国实行的公共决策体制是（）(1分)A:委员会制B:半议会制C:议会制D:人民代表大会制11、政策系统的核心是（）(1分)A:公共舆论B:政策评估C:公共权力D:政策环境12、属于公共政策间接主体的是（）(1分)A:代议机关B:行政机关C:跨国公司D:司法机关13、政策分析人员有系统地探讨政策问题，产生政策方案，以达成政策问题能够解决的一种不断调整的动态过程称作（）(1分)A:政策设计B:政策评估C:政策修正D:政策抉择14、通过系统地运用个人、组织、技术等多重认识来获得对于公共问题的全面了解和解决办法的分析方法是（）(1分)A:边界分析B:类别分析C:层次分析D:多角度分析15、政府直接创始政策问题并将问题扩散到者政策议程的过程属于（）(1分)A:动员模型B:外在创始模型C:内在创始模型D:关门模式16、托马斯戴伊的自上而下的政策制定对美国的政策过程进行了考察，这部著作所釆取的分析视角是（）(1分)A:集团模型B:精英模型C:理性主义模型D:混合扫描模型17、能克服代议民主制的不足，实现各方利益主体、官员、专家与百姓之间面对面的直接沟通的政府政策过程的重要制度形式称作（）(1分)A:科层制B:集中制C:听证制D:多党制18、公共政策执行力的核心影响因素是（）(1分)A:资源因素B:环境因素C:工具因素D:执行者因素19、“互动理论模型”的构建者是美国学者（）(1分)A:史密斯B:雷恩C:麦克拉夫林D:巴达克20、第二代政策执行研究釆取的是“自下而上”的研究路径，又被称作（）(1分)A:向前推进策略B:以政策为中心的途径C:整合路径D:草根路径二、多选题（共5题，共10分）21、“三论”的产生为政策科学的形成创造了历史条件，“三论”主要是指（）(2分)A:矛盾论B:控制论C:系统论D:信息论E:实践论22、依横向的形式特征进行划分，公共政策可以划分为（）(2分)A:立法决策B:民主决策C:司法决策D:科学决策E:国家元首决策23、有学者结合中国的实际情况，从议程提出者和民众参与度两个维度，把中国的公共政策议程模式划分为（）(2分)A:关门模式B:动员模式C:借力模式D:上书模式E:外压模式24、政策方案的要素之间需要一定的机制互相联系，政策要素的联系机制主要有（）(2分)A:规则B:工具C:假定D:目标人群E:执行机构25、政策网络形成的主要原因有（）(2分)A:交流信息和意见的需要B:交换资源的需要C:结盟的需要D:追逐权力的需要E:协调的需要三、文字题（共6题，共40分）26、简述集团模型的含义。(5分)27、简述公共政策执行偏差产生的主观原因。(5分)28、简述治理理论对公共政策的意义。(5分)29、简述三源流模型的含义。(5分)30、试述公共政策抉择的合法化。(10分)31、试述以定性分析为主的公共政策评估的程序。(10分)四、综合题（共2题，共30分）32、关于内地游客访港的一项政策建议香港社会近年来出现一些对内地的负面情绪，涉及具体的公共政策问题，首要的是内地游客量的控制问题。对此，香港某大学丁教授提出如下政策建议：过去十多年里，香港和内地的关系有了显著变化，其中如何看待和控制内地游客访港数量是一重要方面。2003年SARS肆虐，使香港经济蒙受重大打击。中央政府为了帮助香港恢复经济景气，首开内地游客访港自由行。当时香港各界热烈欢迎、衷心感谢。这项政策效果立显。2004年有1224万内地人访港，比上年增长了44.6%。此后每年都比前一年有很大增长。2011年内地2810万人次访港，是香港总人口的四倍多。2012年内地游客突破3000万，是香港人口的近五倍。香港本来就是全球人口密度最高的地方之一，现在真是拥挤得受不了啦！内地游客虽然人均消费不是很高，但总量大，对香港经济增长做出了显著贡献。问题在于这种不受控制的游客涌进，主要好处落在相关的商家，而对其他香港居民则产生了一些负面影响。例如，游客太多，导致跟香港大部分居民生活密切相关的衣食住行等多种商业服务日益供不应求，价格飙涨。超量的游客把香港一些街区的商铺租金推向世界最高，以前普通港人吃饭的中下档餐馆因商铺租金飙涨而纷纷倒闭。简言之，每年数千万人次内地游客的收入，被极少数的行业拿走，造成的巨大社会成本却多由普通港人承受。这是不公平的。于是，港人转而向内地发泄负面情绪。鉴于上述情况，政府应调整游客访港政策。建议香港可以根据自己的容纳能力设立一个警戒线，只要内地游客多到接近这一警戒线，网上登记的内地游客进入香港就需要等待。并按照公平和公开的原则对来访者采取分类优先的办法，如对第一次来访者优先。这是对香港和内地都负责的政策，可以大大降低港人对内地的负面情绪。(15分)（1）什么是公共政策调整？(5分)（2）结合本案例，谈谈丁教授是根据哪些政策调整原则建议调整内地游客访港政策的？(10分)33、“前腐后继”皆因垄断价格审批国家发改委价格司曾被坊间称为“天下第一司”，但近来已成为最密集的贪官落马地。继原司长和副巡视员被查之后，时隔数月，又有继任的新司长及两位副司长被带走。这些落马的5名正副司长，大都分管过医药价格管理。尽管在任职期间，价格司曾对药品价格多次下达所谓的降价令，但药价依然高企，成为民众承受高昂医疗成本的关键因素。按照当时的规定，国内新药上市都要经过价格司审批。于是手握审批大权的价格司官员就成为药企行贿的对象，审批权演变成了待价而沽的商品。价格司成为官员落马的“重灾区”，让人唏嘘，却并非偶然。(15分)（1）什么是公共政策的公共性与偏好性？(5分)（2）利用公共政策的公共性与偏好性对立统一的理论，分析价格司里为什么会产生“前腐后继”现象。(10分)1610-全国-公共政策总分：100一、单选题（共20题，共20分）1、【考点】政策系统答案：A解析：线性结构是公共政策制定系统内部结构中，表现为下层决策者直接接受某一上层决策者的决策，上下界限分明，隶属关系严格的结构。2、【考点】内部评估和外部评估答案：A解析：外部评估可分为委托评估和非委托评估两种类型，营利性或非盈利性的研究机构、学术团体、专业性的咨询公司、高等院校的专家学者的评估属于委托评估。3、【考点】什么是公共政策执行偏差答案：C解析：替代式政策执行，也就是“挂羊头，卖狗肉”，即在执行政策过程中，执行者用自己的一套政策替代既定政策，对符合自身利益的政策就充分利用，对不符合的就予以曲解变形，并用是否符合地方利益作标准来决定对政策执行的态度。4、【考点】第零节 政策稳定是实现公共政策目标的前提和基础答案：A解析：公共政策目标得以实现的前提和基础是政策稳定。5、【考点】什么是公共政策评估答案：B解析：现代意义上的评估出现在20世纪30年代美国的霍桑实验。6、【考点】政策研究的资料收集方法答案：B解析：实地观察法是在自然环境下对当时正在发生的事情进行观看、倾听和感受的一种政策研究手段。7、【考点】政策内容特征的其他分类方法答案：C解析：美国学者詹姆斯安德森以政策是否改变客观对象为标准将政策内容划分为实质性政策与程序性政策。8、【考点】集团模型答案：C解析：集团模型给我们提供了一个特殊的视角，使我们能够窥视在多元政治体制里如何在集团竞争中使相互对立的利益得以聚合、整合和综合为统一的公共利益，并据以制定公共政策。9、【主考点】信息传播系统【副考点】政策咨询系统答案：B解析：从中国大陆的政策实践来看，我们认为政策支持系统一般由信息传播系统、政策咨询系统、政策监控系统、政策评估系统四个子系统构成。10、【考点】公共决策体制的类型答案：D解析：当代中国实行的公共决策体制是由中国共产党领导的人民代表大会制。11、【考点】政策系统与公共决策体制答案：C解析：政策系统的核心是公共权力，政策系统的运行就是公共权力的运行。12、【考点】间接主体答案：C解析：间接主体，是指那些虽不拥有合法强制力，但能够通过压力、舆论、私人接触等方式，参与、介入到政策过程中，并产生一定影响力的个人、团体、组织、社群或社会关系网络等。分类：a、次国家政策行为者，如地方政府、政党；b、跨国政策行为者，如跨国公司、欧洲联盟；c、全球性政策行为者，如联合国、世贸组织、世界卫生组织。13、【考点】政策设计的含义及逻辑结构答案：A解析：张世贤认为，政策设计是“政策分析人员有系统地探讨政策问题，并组合解决问题的相关政策要素，产生政策方案，使各政策要素间具有一致关系，并符合现实环境，以达成政策问题能够解决的一种不断调整的动态过程”。14、【考点】问题认定的方法答案：D解析：多角度分析是通过系统地运用个人、组织、技术等多重认识来获得对于公共问题的全面了解和解决办法的分析方法。15、【考点】政策议程确立过程的模型答案：A解析：动员模型是政府直接创始政策问题并将问题扩散到政策议程的过程。16、【考点】精英模型答案：B解析：托马斯戴伊的自上而下的政策制定对美国的政策过程进行了考察，这部著作所釆取的分析视角是精英模型。17、【考点】政策规划的主体答案：C解析：听证制的核心要求是政府在规划政策方案时要听