公共政策-全国卷2017年4月

1704-全国-公共政策总分：100一、单选题（共20题，共20分）1、最早把“政策分析”作为学术术语提出的学者是（）(1分)A:洛克B:科勒曼C:林德布洛姆D:梅伊克尔扎克2、在公共组织中，公共政策学研究对象的核心和重点是（）(1分)A:社会组织的决策行为B:群众组织的决策行为C:政府组织的决策行为D:事业单位的决策行为3、把公共政策界定为“对一个社会进行的权威性价值分配”的学者是（）(1分)A:伊斯顿B:克鲁斯克C:拉斯韦尔D:邓恩4、政策工具成为一个学术概念和公共政策研究的重要论题始于（）(1分)A:20世纪70年代B:20世纪80年代C:20世纪90年代D:本世纪初5、公共政策的利益分配功能的最终实现途径是（）(1分)A:政策反馈B:利益输入C:利益综合D:政策执行6、在公共政策制定和执行过程中，政府和其他行为者围绕共同的、实际上是不断协商的信念和利益而结成的正式的和非正式的联系，指的是（）(1分)A:政策信息B:政策网络C:政策环境D:政策过程7、在公共政策研究中，理性化被推向极致，产生了理性主义分析方法，而这种方法导致了所谓“理性虐政”，是由于过于强调（）(1分)A:行为理性B:工具理性C:过程理性D:价值理性8、衡量有关政策利弊优劣的指标是（）(1分)A:评估标准B:评估效率C:评估方法D:评估环节9、采取游说、宣传、捐款等方式，争取政府将他们提出的公共问题列入议事日程。以这种方式提出公共问题的主体是（）(1分)A:政党组织B:大众传媒C:利益集团D:咨询机构10、原有政策的终止和服务于同样政策目标的新政策的产生是政策接续中的（）(1分)A:部分终结B:非线性接续C:线性接续D:政策分解11、政策设计的逻辑结构中，政策的联系机制构成包括规则、工具和（）(1分)A:假定B:结果C:过程D:目标人群12、决策者对各个政策方案进行比较并选择一种最满意的方案，这种行为方式属于（）(1分)A:政策论证B:政策采纳C:政策探究D:政策审议13、下级行政人员的执行行为是政策执行的（）(1分)A:被动行为B:参与行为C:主体行为D:客体行为14、美国学者史密斯提出的政策执行理论模型是（）(1分)A:互适模型B:过程模型C:循环模型D:博弈模型15、除了成本评估、需求评估、效益评估、过程评估、影响评估以外，公共政策评估的内容还有（）(1分)A:单一评估B:复合评估C:价值评估D:外部评估16、对渐进主义模型的批评归结为一点，就是认为它在本质上具有显而易见的（）(1分)A:操作性B:保守性C:非连续性D:非正式性17、公共政策调整的首要原则是（）(1分)A:渐进调适B:理性主义C:实事求是D:追踪反馈18、政策制定过程的初始阶段是（）(1分)A:问题搜索B:问题讨论C:问题分析D:问题认定19、政策评估中的公众热线电话投诉属于（）(1分)A:研究机构评估B:公民评估C:大众传媒评估D:企业评估20、政策分析师的正确角色定位是（）(1分)A:作为公共决策者的驯服工具B:与公共决策者形成寄生的依赖关系C:作为公共决策者全知全能的指导者D:与公共决策者形成共生的合作关系二、多选题（共5题，共10分）21、一手资料的收集与分析，常用的方法有（）(2分)A:无结构访谈法B:内容分析法C:非参与观察法D:参与观察法E:实地观察法22、依据政策内容的社会领域不同，公共政策可划分为（）(2分)A:政治政策B:经济政策C:创新政策D:教育、科技、文化政策E:社会政策23、外部政策监控机制的构成包括（）(2分)A:立法机关B:司法机关C:政党组织D:公民和利益集团E:大众传播媒介24、公共问题进入政策议程的条件有（）(2分)A:极少受到社会大众所察觉的问题B:事件或问题必须明朗而严重C:有政治权威领导人及专家学者的预测性发动D:有正常、民主和开放的察觉机制与过程E:存在社会制度和程序要求外的问题25、政策合法化的内容包括（）(2分)A:政策内容的合法化B:政策制定的科学化C:制定过程的公开化D:决策程序的合法化E:有关政策的法制化三、文字题（共6题，共40分）26、简述政策研究的内涵。(5分)27、简述政策网络形成的主要原因。(5分)28、简述精英主义政策过程模型的基本命题。(5分)29、简述政策问题的含义及其基本属性。(5分)30、试述政策执行研究的发展路径。(10分)31、试述政策分析师职业伦理的基本内容。(10分)四、综合题（共2题，共30分）32、取消暂住证使公民的迁徙多了一分尊严我国1954年宪法载入了迁徙自由，但其后国务院却先后发布了关于建立经常户口登记制度的指示、关于防止农村人口盲目外流的指示等规章制度。1958年，全国人大通过的中华人民共和国户口登记条例规定，“公民由农村迁往城市，必须持有城市劳动部门的录用证明、学校的录取证明，或者城市户口登记机关的准予迁入证明。”改革开放以来政府又规定，如果公民进入本人户籍所在地之外的城市居住，则需要办理居住地的暂住证。暂住证在实行过程中出现了诸多弊端。对于不少中国人来说，暂住证这三个字凝结着哀与伤、怕与痛。时隔多年，人们仍能记起，“只因没有暂住证，民工在被收容途中2死1伤“一类的新闻；一些人被相关部门随性查验暂住证，进而被刁难、被虐待的事情时有发生。而相关部门的一些工作人员则从此发现了一种利用管理暂住证的权力进行寻租的机会。随着改革的深入，中央审议通过了关于全面深化公安改革若干重大问题的框架意见及相关改革方案，方案决定：扎实推进户籍制度改革，取消暂住证制度，全面实施居住证制度，建立健全与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制。取消暂住证，意味着公民迁徙不再需要办理暂住证；也意味着一些人从此不能再凭借当年的那种合法权力，叫嚣乎东西，隳(hui)突乎南北。暂住证的废除，让公民多了一份底气，多了一分尊严。按照中央部署，不断扩大向居住证持有人提供公共服务的范围，实现基本公共服务均等化，是今后的努力方向。每个中国人的梦想一定有交集，比如实现迁徙更便利，享受的公共服务更平等。要每个公民脸上都洋溢着从容，都写满尊严，取消暂住证只是第一步。(15分)（1）简述公共政策终结的方式。(5分)（2）结合本案例，从政策终结的作用这一视角分析取消暂住证制度的意义。(10分)33、停售站台票引发强行闯站。允许进站接送老、弱、病、残、孕旅客本来是火车站的正常管理之道。但在今年临近春节时，基于B站人流如潮的局面，为了保证旅客安全，上级主管部门却决定B站从某日起停售站台票；老、弱、病、残、孕等重点旅客的亲友可办理“爱心卡”进站送人，但不能进站接人；到站旅客可通过“小红帽”帮忙搬运行李。该规定执行的当日，出站处等候了百余名接站者。其中一些人是来后才得知已停售站台票，无法进站接人。一些要接老人、孩子的接站者对此感到不满。甚至有四五名接站者不顾工作人员劝阻，硬性闯入车站接人，场面一度较为混乱。事后，B站临时增设了工作人员免费代接服务。接站者须将所接乘客的车次、车厢号进行登记，然后联系在火车上的乘客，让其下车以后在车厢门口等候，车站则安排专门的工作人员将其接出。于是，车站又恢复了正常秩序。(15分)（1）简述确定政策目标应遵循的主要原则。(5分)（2）试根据这些原则，分析为什么B站停售站台票的规定会引发强行闯站?(10分)1704-全国-公共政策总分：100一、单选题（共20题，共20分）1、【考点】政策分析与公共政策学答案：C解析：“政策分析”作为学术术语是由美国耶鲁大学教授林德布洛姆于1956年出版的政策分析一书中首先提出的。2、【考点】公共政策答案：C解析：在公共组织中，政府组织即公共权力组织的决策行为，是公共政策学研究对象的核心和重点。3、【考点】什么是公共政策答案：A解析：伊斯顿于1951年出版的政治体系政治学状况研究一书，把公共政策界定为“对一个社会进行的权威性价值分配”。4、【考点】什么是政策工具答案：B解析：政策工具成为一个学术概念和公共政策学研究的重要论题，则是20世纪80年代开始的。5、【考点】政策系统的运行答案：D解析：公共政策的利益分配功能最终是通过政策执行来实现的。在政策执行过程中，要充分考量并适当调整各政策行为者之间的利益关系。6、【考点】政策网络答案：B解析：政策网络是指在公共政策制定和执行过程中，政府和其他行为者围绕共同的、实际上是不断协商的信念和利益而结成的正式的和非正式的联系。7、【考点】理性主义模型答案：B解析：理性化被推向极致，产生了理性主义分析方法，而这种方法由于过于强调工具理性而导致所谓“理性虐政”。8、【考点】事实标准的内容答案：A解析：评估标准是衡量有关政策利弊优劣的指标或准则。9、【考点】利益集团答案：C解析：利益集团采取游说、宣传、捐款等方式，争取政府将他们提出的公共问题列入议事日程，并采纳有利于自己的政策建议，或者通过各种手段阻止对自己利益产生损害的政策。10、【考点】政策接续的形式和途径答案：C解析：线性接续是原有政策的终止和服务于同样政策目标的新政策的产生。11、【考点】政策设计的含义及逻辑结构答案：A解析：政策方案的要素之间需要一定的机制相互联系。政策的联系机制分别由规则、工具和假定构成。12、【考点】政策审议答案：D解析：政策审议是决策者对各个方案进行最后的比较并选择一种最满意的方案，或者以某一方案为主干并综合、吸收其他方案的可取之处而形成的一个新方案，然后对该方案的适时性、适当性、可行性、完善性等进行深入考察和研讨，以完成可供最终采纳和批准的政策文本的过程。13、【考点】下级行政人员的执行行为答案：C解析：下级行政人员的执行行为是政策执行的主体行为。14、【考点】过程模型答案：B解析：过程模型（又称“史密斯模型”）构建者：美国学者史密斯。15、【考点】公共政策评估的内容答案：C解析：公共政策评估的内容：政策成本评估、政策需求评估、政策效益评估、政策过程评估、政策影响评估、政策价值评估。16、【考点】渐进主义模型答案：B解析：渐进主义模型的缺陷：其具有显而易见的保守性，只注重看起来微不足道的政策目标的制定及其实现，压制政策创新和具有根本意义的社会变革。17、【考点】公共政策调整的原则答案：C解析：公共政策调整的原则：实事求是原则（首要原则）；渐进调适原则；追踪反馈原则。18、【考点】问题认定的步骤答案：D解析：问题认定是政策制定过程的初始阶段。19、【考点】内部评估和外部评估答案：B解析：公民凭借着政策执行过程中的亲身感受和期望值，对政策进行各种形式的评估，如仅凭小道消息做出的评估、热线电话投诉式的评估、信访评估等。20、【考点】政策分析师的角色定位答案：D解析：一般情况下，政策分析师应作为高级行政首长或高层领导的顾问，并且与他们形成共生而非寄生的合作关系。二、多选题（