工业园区突发环境事件风险评估指南江苏标准2020版

DB32/T 37942020 1 工业园区突发环境事件风险评估指南 1 适用范围 本标准规定了工业园区突发环境事件风险评估的程序、方法和内容。 本标准适用于对可能发生突发环境事件的工业园区开展环境风险评估。 适用对象为涉及生产、 加工、 使用、存储或释放环境风险物质的设区的市级以上人民政府批准设立的工业园区。 本标准不适用于工业园区发生的核与辐射、生物物种安全、海洋突发环境事件风险评估。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。 凡是注日期的引用文件， 仅注日期的版本适用于本文件。 凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB 36600 土壤环境质量 建设用地土壤污染风险管控标准（试行） GB 50137 城市用地分类与规划建设用地标准 HJ 2.2 环境影响评价技术导则 大气环境 HJ 2.3 环境影响评价技术导则 地表水环境 HJ 169 建设项目环境风险评价技术导则 HJ 192 生态环境状况评价技术规范 HJ 610 环境影响评价技术导则 地下水环境 HJ 941 企业突发环境事件风险分级方法 HJ 964 环境影响评价技术导则 土壤环境 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本标准。 3.1 工业园区边界 boundary of industrial park 指工业园区内部环境和外部环境之间的界线， 可依据人民政府设立文件的四至范围、 规划批准建设 范围或者有管理权限的政府部门认定的管辖范围来确定。 3.2 突发环境事件 environmental accidents 指由于污染物排放或自然灾害、 生产安全事故等因素， 导致污染物等有毒有害物质进入大气、 水体、 土壤等环境介质，突然造成或可能造成环境质量下降，危及公众身体健康和财产安全，或者造成生态环 境破坏，或者造成重大社会影响，需要采取紧急措施予以应对的事件。 注：本术语引自国家突发环境事件应急预案 ，本标准不包含放射性物质。 3.3 突发环境事件风险 environmental accident risk 指发生突发环境事件的可能性及可能造成的危害程度。简称为“环境风险” 。 3.4 突发环境事件风险物质 environmental accident risk materials 指具有有毒、有害、易燃易爆、易扩散等特性，在意外释放条件下可能对工业园区内部及周边人群 和环境造成伤害、污染的物质。简称为“环境风险物质” 。 3.5 突发环境事件风险源 environmental accident risk sources 指存在物质或能量意外释放，并可产生环境危害的源。简称为“环境风险源” 。 DB32/T 37942020 2 3.6 突发环境事件风险受体 environmental accident risk receptors 指在突发环境事件中可能受到环境危害的企业外部人群、 企业内部人群集中生活区、 具有一定社会 价值或生态环境功能的单位或区域等。简称为“环境风险受体” 。 4 环境风险评估程序 工业园区环境风险评估可按照基础资料调查、环境风险识别、环境风险分析、环境风险分级、评估 报告编制五个步骤实施。 图 1 工业园区突发环境事件风险评估程序 DB32/T 37942020 3 5 基础资料调查 5.1 资料调查内容 通过资料收集、现场踏勘、问卷调查、专家访谈、座谈会等方式方法，开展环境风险评估基础资料 调查准备工作，调查内容应包括工业园区概况、环境风险源情况、区内及周边环境风险受体情况、环境 风险控制能力等。 5.2 资料调查范围 5.2.1 大气环境风险受体调查范围包括工业园区边界外延 5 公里半径范围。 5.2.2 水环境风险受体调查范围包括工业园区雨水排口、清净废水排口、污水排口上游 5 公里，下游 24 小时流经范围（按受纳河流最大日均流速计，原则上不低于 10 公里范围）。 5.2.3 土壤环境风险受体调查范围包括工业园区边界外延 1 公里半径范围。 5.2.4 调查时可根据区域自然环境概况、河流感潮情况、环境风险受体分布情况、突发环境事件后果预 测等实际情况适当扩大或增加调查范围。 6 环境风险识别 6.1 对工业园区可能涉及 HJ 941 附录 A 中环境风险物质的固定源、移动源进行识别，形成环境风险源 清单，宜包括环境风险源类别、名称、地理位置、规模、主要环境风险物质名称及数量等。 6.2 通过列表法、矩阵法、地理信息系统（GIS）支持下的叠图法等方法识别环境风险受体，宜包括环 境风险受体类别、名称、地理位置、规模、保护要求等。 6.3 识别过程应突出工业园区自身特点，综合考虑社会高关注度、历史突发环境事件及同类园区多发 频发事件等因素。 7 环境风险分析 7.1 典型突发环境事件案例分析 收集本工业园区及国内外同类工业园区近五年以来发生的突发环境事件典型案例， 案例内容宜包括 发生事件、地点、引发原因、物料泄漏量、采取的应急措施、事件影响情况等。 7.2 突发环境事件情景设置及影响分析 7.2.1 突发环境事件情景内容应包括环境风险单元、环境风险类型、环境风险源、环境风险物质和影响 途径等。 7.2.2 突发环境事件情景的选取应在环境风险识别及典型突发环境事件案例分析的基础上， 选择有代表 性的事件类型，并开展后果分析。后果分析可参照 HJ 169 中相关技术要求，也可引用现有资料的有效 分析结果。 7.3 环境风险管理与应急能力差距分析 从环境风险防控和监控预警措施、环境应急管理制度、环境应急预案管理、环境应急队伍建设、环 境应急资源储备、 环境应急监测能力等方面对工业园区及区内企业现有环境风险管理与应急能力进行分 析，找出差距和问题，并制定相应的整改计划、目标、时限、责任人等。 8 环境风险分级 8.1 工业园区环境风险分级程序 通过对工业园区环境风险源强度（S）、环境风险受体脆弱性（V）、环境风险防控能力（M）进 行评估，分别确定大气环境风险等级（R气）、水环境风险等级（R水）、综合环境风险等级（R综）。 8.2 大气环境风险评估 8.2.1 大气环境风险源强度（S气）评估 DB32/T 37942020 4 采用评分法对工业园区固定源、移动源的环境风险源强度进行评估，将各项指标分值累加，确定工 业园区大气环境风险源强度（S气）评估指标数值，最高为 100 分。 表 1 工业园区大气环境风险源强度（S气）评估 类别 评估指标 指标说明 评估依据 分值 固定源 单位面积环境风险物 质存量与临界量 a的比 值 工业园区内涉气环境风险物质 b的数量 与临界量的比值除以评估区域面积（面 积单位：平方公里） 100 20 (10,100 14 (1,10 8 1 1 较大及以上环境风险 企业 c所占百分比 依据企业环境风险等级划分相关文件， 大气环境风险等级为较大及以上的企业 数量占工业园区所有环境风险企业数量 的百分数（%） 50 20 (30,50 14 (10,30 8 10 1 单位企业危险废物产 生情况 工业园区内危险废物年产生量除以企业 数量（吨/个） 100 20 (50,100 14 (10,50 8 10 1 移动源 道路年运输环境风险 物质数量 工业园区内每年以道路运输方式运输的 涉气环境风险物质数量（万吨） 300 20 (30,300 14 (10,30 8 10 1 跨企业边界环境风险 物质公共管线 运输涉气环境风险物质的地上、地下管 线长度（千米） 每千米 0.5 分，最高 20 分 20 注：a 临界量根据 HJ 941 附录 A 中突发环境事件风险物质临界量确定； b 涉气环境风险物质指 HJ 941 中 6.1 章节规定的相应环境风险物质； c 环境风险企业指 HJ 941 中 1 章节所规定的企业。 8.2.2 大气环境风险受体脆弱性（V气）评估 采用评分法对工业园区大气环境风险受体数量及周边人口密度进行评估， 将各项指标分值累加， 确 定工业园区大气环境风险受体脆弱性（V气）评估指标数值，最高为 100 分。 表 2 工业园区大气环境风险受体脆弱性（V气）评估 评估指标 指标说明 评估依据 分值 环境风险受体 数量 工业园区内部及外部 5 公里半径区域内大气环境风险受体中人 口数量（万人）,包括居住区、医疗卫生机构、文化教育机构、 科研机构、行政机关、企事业单位、商场、公园和涉及军事禁 区、军事管理区、国家保密相关区域 25 50 (20,25 40 (10,20 30 (5,10 20 5 10 周边人口密度 工业园区内部及外部 5 公里半径区域内可能受工业园区突发环 境事件影响的人口密度（人/平方公里） 2000 50 (1500,2000 40 (1000,1500 30 (500,1000 20 500 10 8.2.3 大气环境风险防控能力（M气）评估 采用评分法对工业园区及区内企业大气环境风险防控能力进行评估， 将各项指标分值累加， 确定工 业园区大气环境风险防控能力（M气）评估指标数值，最高为 100 分。 DB32/T 37942020 5 表 3 工业园区大气环境风险防控能力（M气）评估 评估指标 指标说明 评估依据 分值 预警装置安装 情况 工业园区内涉及有毒有害气体 a环境风 险企业的厂界预警装置安装率（%） 50 20 50,100) 10 100 0 在线监控设施 安装情况 废气连续在线监控设施安装且信息已 接入环境监管平台的比例（%） 50 20 50,100） 10 100 0 生产工艺过程 与大气环境风 险控制水平 依据 HJ 941 确定的生产工艺过程与大 气环境风险控制水平为 M3、M4 的企业 个数占比（%） 50 20 25,50） 10 25 0 大气预防预警 监控点 工业园区大气预防预警监控点建设情 况 未建设 20 园区配套建设大气预防预警监控点，但未完全覆盖园区 内、园区边界、重点企业厂界、周边环境敏感目标处 10 园区配套建设大气预防预警监控点，且覆盖园区内、园区 边界、重点企业厂界、周边环境敏感目标处 0 污染物监测能 力 工业园区涉及的有毒有害气体 b的自行 监测能力 不具备 20 具备但不完善 10 完善 0 注：a 有毒有害气体指硫化氢、氰化氢、氯化氢、光气、氯气、氨气、苯等； b 指 HJ 941 附录 A 中的有毒有害气体。 8.3 水环境风险评估 8.3.1 水环境风险源强度（S水）评估 采用评分法对工业园区水环境固定源、移动源的环境风险源强度进行评估，将各项指标分值累加， 确定工业园区水环境风险源强度（S水）评估指标数值，最高为 100 分。 表 4 工业园区水环境风险源强度（S水）评估 类别 评估指标 指标说明 评估依据 分值 固定源 单位面积环境风险 物质存量与临界量 的比值 工业园区内涉水环境风险物质 a的数量与 临界量的比值除以评估区域面积（面积单 位：平方公里） 100 20 (10,100 14 (1,10 8 1 1 较大及以上环境风 险企业所占百分比 依据企业环境风险等级划分相关文件，水 环境风险等级为较大及以上等级的企业数 量占工业园区所有环境风险企业数量的百 分数（%） 50 20 (30,50 14 (10,30 8 10 1 单位企业危险废物 产生情况 工业园区单位企业危险废物年产生量除以 企业数量（吨/个） 100 20 (50,100 14 (10,50 8 10 1