遂宁市城市总体规划水资源论证报批稿
证书编号：水论证 甲 字第05105143 号遂宁市城市总体规划（20132030年）规划水资源论证报告书（报批稿）四川大学二一四年四月项目名称：遂宁市城市总体规划（20132030年）委托单位：遂宁市城乡规划管理局编制单位：四川大学证书编号：水论证甲字第05105143号目 录1. 总论11.1 项目背景及来源11.2 规划水资源论证目的、内容和任务71.3 论证依据81.3.1 法律、法规及规范性文件81.3.2 规程、规范、标准111.3.3 相关规划及文件121.4 论证委托书、委托单位与承担单位131.4.1 委托书131.4.2 委托单位131.4.3 承担单位132. 城市总体规划与水资源相关的内容识别与分析152.1 规划方案概述152.1.1 城市发展目标152.1.2 城市发展策略192.1.3 规划范围232.1.4 规划时限242.1.5 规划指导思想242.1.6 规划重点252.1.7 规划总体布局方案262.2 供排水规划412.2.1 供水规划412.2.2 排水规划442.3 规划与区域水资源开发利用内容识别与分析502.4 规划与水功能区划识别与分析522.5 规划与水环境影响识别与分析552.6 规划符合性分析572.6.1 与成渝经济区区域规划的协调性分析572.6.2 与四川省国民经济和社会发展“十二五”规划的协调性分析602.6.3 与三峡库区及其流域四川省段水污染防治“十二五”规划的协调性分析612.6.4 与四川省工业“7+3”产业发展规划的协调性分析622.6.5 与四川省“十二五”环境保护规划的协调性分析632.6.6 与四川省水资源综合规划报告的符合性642.6.7 与四川省涪江流域综合规划的符合性653.规划水资源论证范围、水平年663.1 规划范围和规划水平年663.1.1 规划范围663.1.2 规划水平年663.2 分析范围673.3 论证范围673.3.1 取水水源论证范围673.3.2 取水影响范围683.3.3 入河排污影响范围683.4 论证水平年684. 水资源条件分析704.1 区域概况704.1.1 自然地理704.1.2 社会经济724.1.3 气象特征754.1.4 河流水系794.1.5 水功能区划854.1.6 水资源分区954.2 水资源调查评价964.2.1 水资源总量964.2.2 水资源质量1084.2.3 水资源可利用量1134.3 水资源开发利用现状调查评价1144.3.1 供水设施及供水能力1144.3.2 供水现状1174.3.3 水资源开发利用程度及潜力分析1184.3.4 用水现状1194.3.5 供用耗排分析与平衡1214.4 水资源开发利用中存在的主要问题1245. 规划布局与水资源条件分析1265.1 规划水平年“规划”对用水需求区域分布情况分析1265.2 区域水资源和水环境承载能力分析1275.2.1 水资源承载能力分析1275.2.2 水环境承载能力分析1295.3 规划水平年“规划”用水需求与水资源条件的适应性分析1316. 规划需水预测分析1336.1 规划需水量预测1336.1.1 生活用水1336.1.2 牲畜需水预测1366.1.3 农业需水预测1386.1.4 二三产业需水预测1416.1.5 生态环境需水预测1436.1.6 需水总量1456.2 规划需水结构预测1466.2.1 需水总量合理性分析1466.2.2 需水结构合理性分析1486.2.3 用水效率合理性分析1517. 规划实施水资源保障方案分析1577.1 区域总体水资源配置1577.1.1 水资源配置总体方案1577.1.2 水源及可用水量1647.2 重点区域水资源配置方案1707.2.1 遂宁市中心城区1717.2.2 射洪城镇1767.2.3 大英城镇1777.2.4 蓬溪城镇1787.2.5 备用水源1797.2.6 重要工业园区1807.3 规划水平年供需平衡分析1857.3.1 现状供需平衡分析1857.3.2 规划水平年供需平衡分析1858. 规划实施水资源供、用、耗、排平衡分析1878.1 规划取、供、用、耗、排平衡分析1878.1.1 用水量1878.1.2 排水量1888.1.3 耗水量1898.1.4 平衡分析1898.2 水质要求1909. 规划实施影响分析及减缓对策1949.1 取水影响分析1949.1.1 取水对水资源总量及时空分布的影响1949.1.2 对区域水质水环境的影响1959.1.3 对其他用水户的影响1979.2 退水影响分析1989.2.1 退水总量、主要污染物排放浓度和排放规律1989.2.2 退水处理方式2009.2.3 退水对水功能区纳污能力的影响2019.3 对策措施2109.3.1 城市饮用水源区划定2109.3.2 水源保护措施2169.3.3 水资源保护对策措施2199.3.4 加强水资源统一管理2209.3.5 加强如何排污口监督管理22010. 规划水资源论证结论与建议22210.1 结论22210.2 建议226附 件附件1 遂宁市城市总体规划规划水资源论证报告编制委托书附件2 遂宁市人民政府办公室关于印发遂宁市城区备用水源工程建设方案的通知（遂府办函2013287号）文件附 图图 号图 名附图1遂宁市城市规划区范围图附图2遂宁市市域产业空间布局规划图附图3遂宁市市域城镇空间布局图附图4遂宁市中心城区给水工程规划图附图5遂宁市中心城区污水工程规划图附图6分析范围图附图7取水水源论证范围图附图8取水影响范围图附图9入河排污影响范围图附图10涪江流域水系及站网分布示意图附图11遂宁市境内涪江、琼江、梓潼江、郪江水功能区划示意图附图12遂宁市重要江河湖库水功能区水质监测站点示意图附图13遂宁市现状水资源配置示意图附图14遂宁市规划水资源配置示意图附 表附表1 遂宁市水功能区2010年水质评价基本成果表附表2 遂宁市四川省遂宁市2010年重要湖泊水库水质类别及 富营养化现状VIII1. 总论1.1 项目背景及来源遂宁市地处四川盆地中部腹心，涪江中游，介于东经10503261065949，北纬301050311050之间。市域南北长108.9公里，东西宽90.3公里，幅员面积5325平方公里。遂宁东邻重庆、南充、广安，南接遂宁，西连德阳，北靠绵阳，距离成都、重庆各约150公里，与两大城市呈等距三角关系；与省内绵阳、内江、达州等地距离均在100公里左右。川鄂、绵渝公路在遂宁交汇，达成铁路、遂渝快速铁路、成南高速路、遂渝高速路、遂内高速路、绵遂高速路穿境而过。遂宁市区位示意图，如图1.1-1所示。图1.1-1 遂宁市区位示意图以重庆、成都为支撑，以其周围一批区域性中心城市为节点建设“成渝经济区”，在我国宏观生产力空间战略格局中，具有承东启西的重要功能和作用。加快川渝合作，共建“成渝经济区”，打造我国“第四增长极”，既是区域内各方的内在要求，也应成为国家实施西部大开发战略的重要举措。遂宁是成渝经济区区域规划确定的区域性中心城市之一，同时也是省委多点多极支撑战略的重要组成部分，新时期遂宁将承担更多的区域层面的新使命，将从川中的新兴城市向区域性中心城市和经济强市转变。遂宁在成渝经济区的区位示意图，见图1.1-2。图1.1-2 遂宁市在成渝经济区的区位示意图随着遂宁市成为成渝经济区区域规划确定的区域性中心城市之一，遂宁市面临着新的外部政策条件和新的内部建设情况：一、新的外部政策条件1中央提出“四化”同步和生态文明建设 十八大提出坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。同时提出推进生态文明建设的理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。 2省委省政府提出五个战略新定位 省委省政府的决策对遂宁市城市战略发展方向和目标提出新要求，即提出遂宁“五个战略新定位”，将遂宁定位为：“成渝合作区域合作连接点、承接现代产业转移理想地、具有遂宁特色的现代产业高地、现代生态田园城市、走出丘陵地区全面小康新路子”。 2012年6月，遂宁市组织编制完成遂宁市现代生态田园城市概念规划，确定建设现代生态田园城市的战略定位，提出建设现代生态田园城市的概念。 3成渝经济区相关规划的新要求 2011年，成渝经济区区域规划正式获批，成渝经济区区域规划对遂宁市提出了新的定位：精细化工、电子信息、食品饮料、商贸物流基地，重要的交通节点城市。2011年，成渝城镇群协调发展规划由住房城乡建设部、重庆市政府、四川省政府共同编制完成并联合印发实施，规划对遂宁市提出了新的要求积极推进城乡统筹发展进程，缩小城乡差距，保护好开敞绿色空间，防止城镇间同质化竞争，集约节约利用土地，提高土地用强度。 4新版规划用地分类与规划建设用地标准实施2012年1月1日实施的新版规划用地分类与规划建设用地标准，增加了城乡用地分类体系，调整了城市建设用地分类体系和控制标准等内容。新的用地标准在用地分类、各类用地指标的标准和调整方式等方面均做出了改变，若总规和后续城市分区规划、控制性详细规划等相关规划分别采用旧标准和新标准，将使后续规划的编制在上位规划解读时依据不够充分。 5四川省城乡规划条例出台 2012年1月1日起施行的四川省城乡规划条例（以下简称条例），条例分总则、城乡规划的制定、城乡规划的实施、城乡规划的修改、监督检查、法律责任、附则7章79条。新条例对协调城乡空间布局，统筹城乡建设，改善人居环境，促进城乡经济社会全面协调可持续发展提出了新的要求。 二、新的内部建设情况1交通设施的快速建设2012年，遂宁启动机场由工业园搬迁到安居区，同年遂安快速通道建设完成。使城市内部交通联系方向发生重大变化，相应的城市空间形态、城市各功能组团的安排与布局随之需要重新进行研究与思考。 火车南站已开工建设，2012年商务客运中心建成并投入使用。使城市对外客运、货运方向发生变化，随之中心城区的产业布局、公共服务设施布局将受到影响。 达成铁路、遂渝快速铁路贯穿全境，遂渝铁路复线正在快速建设中；已建成成南、遂渝、遂绵、遂内高速公路，遂西、遂广、遂资高速公路即将建设完成。使遂宁城市对外交通发生重大变化，对城市交通设施、用地布局、城市发展方向等方面
