安全生产管理(试题分析)

安全生产管理安全生产管理 江西通信行业 安全继续再教育安全继续再教育 住建部印发住建部印发：企业企业、项目相关人员项目相关人员住建部印发住建部印发：企业企业、项目相关人员项目相关人员 安全生产管理规定实施意见安全生产管理规定实施意见 目录目录 1实施意见的通知(建质2015206号)； 2、附件1：安全生产考核要点。2、附件1：安全生产考核要点。 3附件2安全生产考核合格证书样式 3、附件2：安全生产考核合格证书样式。 4、建筑施工企业主要负责人、项目负责 人和专职安全生产管理人员安全生产管理人和专职安全生产管理人员安全生产管理 规定(中华人民共和国住房和城乡建设部 令第17号)令第17号) 一、企业主要负责人的范围一、企业主要负责人的范围 企业主要负责人包括法定代表人 总总裁管安全生产的、总经理（总裁）、分管安全生产的副 总经理（副总裁）、分管生产经营的副副裁分管产营副 总经理（副总裁）、技术负责人、安全 总监等。总监等。 二、专职安全生产管理人员的分类二、专职安全生产管理人员的分类 专职安全生产管理人员分为机械、土建、综合三类。机械类专 职安全生产管理人员可以从事起重机械、土石方机械、桩工机械职安全生产管理人员可以从事起重机械、土石方机械、桩机械 等安全生产管理工作。土建类专职安全生产管理人员可以从事除 起重机械、土石方机械、桩工机械等安全生产管理工作以外的安 全生产管作综合类专职安全生产管人员可以从事全部安全生产管理工作。综合类专职安全生产管理人员可以从事全部安 全生产管理工作。 新申请专职安全生产管理人员安全生产考核只可以在机械土建新申请专职安全生产管理人员安全生产考核只可以在机械、土建、 综合三类中选择一类。机械类专职安全生产管理人员在参加土建 类安全生产管理专业考试合格后，可以申请取得综合类专职安全类安产管专考试合格后可以申请取得综合类专职安 生产管理人员安全生产考核合格证书。土建类专职安全生产管理 人员在参加机械类安全生产管理专业考试合格后，可以申请取得 综合类专职安全生产管理人员安全生产考核合格证书综合类专职安全生产管理人员安全生产考核合格证书。 三、申请安全生产考核应具备的条件三、申请安全生产考核应具备的条件 （）申请建筑施工企业主要负责人安全申请建筑施工企业主要负责人安全（一一）申请建筑施工企业主要负责人安全申请建筑施工企业主要负责人安全 生产考核，应当具备下列条件：生产考核，应当具备下列条件： 1具有相应的文化程度、专业技术职具有应化程度专技术 称（法定代表人除外）； 2与所在企业确立劳动关系； 3经所在企业年度安全生产教育培训 合格合格。 （二）申请建筑施工企业项目负责人安全生产考申请建筑施工企业项目负责人安全生产考 核，应当具备下列条件：核，应当具备下列条件： 1取得相应注册执业资格； 2与所在企业确立劳动关系；与所在企业确劳动关系； 经所在企业年度安全生产教育培训合格 3经所在企业年度安全生产教育培训合格 。 （三）申请专职安全生产管理人员安全生产考核，（三）申请专职安全生产管理人员安全生产考核， 应当具备下列条件应当具备下列条件：应当具备下列条件应当具备下列条件： 1年龄已满18周岁未满60周岁，身体健康；1年龄已满18周岁未满60周岁，身体健康； 2具有中专（含高中、中技、职高）及以上文化程度或 初级及以上技术职称初级及以上技术职称； 3与所在企业确立劳动关系，从事施工管理工作两年以3与所在企业确立劳动关系，从事施工管理工作两年以 上； 4经所在企业年度安全生产教育培训合格 4经所在企业年度安全生产教育培训合格。 安全生产考核合格证书的延续安全生产考核合格证书的延续 建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理 人员应当在安全生产考核合格证书有效期届满前3个月内人员应当在安全生产考核合格证书有效期届满前3个月内， 经所在企业向原考核机关申请证书延续。 符合下列条件的准予证书延续 符合下列条件的准予证书延续： （一）在证书有效期内未因生产安全事故或者安全生产违法 违规行为受到行政处罚；违规行为受到行政处罚； （二）信用档案中无安全生产不良行为记录； （三）企业年度安全生产教育培训合格且在证书有效期内 （三）企业年度安全生产教育培训合格，且在证书有效期内 参加县级以上住房城乡建设主管部门组织的安全生产教育培 训时间满24学时。训时间满学时 不符合证书延续条件的应当申请重新考核。不办理证书延续 的，证书自动失效。 安全生产考核合格证书的换发安全生产考核合格证书的换发 在本意见实施前已经取得专职安全生产管 理人员安全生产考核合格证书且证书在有效 期内的人员，经所在企业向原考核机关提出期内的人员，经所在企业向原考核机关提出 换发证书申请，可以选择换发土建类专职安 全生产管理人员安全生产考核合格证书或者全生产管理人员安全生产考核合格证书或者 机械类专职安全生产管理人员安全生产考核 合格证书合格证书。 专职安全生产管理人员的配备专职安全生产管理人员的配备 建筑施工企业应当按照建筑施工企业安建筑施工企业应当按照建筑施工企业安 全生产管理机构设置及专职安全生产管理 人员配备办法（建质200891号）的人员配备办法（建质200891号）的 有关规定配备专职安全生产管理人员。 建筑施工企业安全生产管理机构和建设工 建筑施工企业安全生产管理机构和建设工 程项目中，应当既有可以从事起重机械、 土石方机械桩工机械等安全生产管理工土石方机械、桩工机械等安全生产管理工 作的专职安全生产管理人员，也有可以从 事除起重机械、土石方机械、桩工机械等事除起重机械、土石方机械、桩工机械等 安全生产管理工作以外的安全生产管理工 作的专职安全生产管理人员。 安全生产考核合格证书的暂扣和撤销安全生产考核合格证书的暂扣和撤销 建筑施工企业专职安全生产管理人员未按规定履 行安全生产管理职责导致发生般生产安全事行安全生产管理职责，导致发生一般生产安全事 故的，考核机关应当暂扣其安全生产考核合格证 书六个月以上年以下建筑施工企业主要负责书六个月以上一年以下。建筑施工企业主要负责 人、项目负责人和专职安全生产管理人员未按规 定履行安全生产管理职责导致发生较大及以上定履行安全生产管理职责，导致发生较大及以上 生产安全事故的，考核机关应当撤销其安全生产 考核合格证书考核合格证书。 第二章 生产经营单位的安全生产管理要求第二章 生产经营单位的安全生产管理要求 第一节第一节 安全生产管理原则安全生产管理原则第一节第一节 安全生产管理原则安全生产管理原则 主负责安全生产第责任主负责安全生产第责任企业企业主主要要负责负责人为人为安全生产第安全生产第一一责任责任人人 生产经营活动生产经营活动“五同时五同时”原则原则生产经营活动生产经营活动五同时五同时原则原则 建设项目“三同时”原则建设项目“三同时”原则 事故调查处理“四不放过”原则事故调查处理“四不放过”原则 安全隐患整改安全隐患整改“五定五定”原则原则安全隐患整改安全隐患整改五定五定原则原则 安全生产管理“六个坚持”原则安全生产管理“六个坚持”原则 一、企业主要负责人为安全生产第一责任人一、企业主要负责人为安全生产第一责任人 施工单位的法人代表应该是本单位安全生产 的第一责任人。这是法律赋予的神圣职责，安全的第责任人。这是法律赋予的神圣职责，安全 是人命关天的大事，人的生命是至高无上的，每 个人的生命只有一次，要珍惜生命、爱护生命、个人的生命只有次，要珍惜生命、爱护生命、 保护生命，发生事故就意味着对生命的摧残与毁 灭，这种头等大事必须由企业主要负责人亲自抓灭，这种头等大事必须由企业主要负责人亲自抓 ，才会有效、有力，才能取得效果。 二、生产经营活动“五同时”原则二、生产经营活动“五同时”原则 “五同时”是指企业的领导和主管部门在 策划、布置、检查、总结、评价生产经营策划布置检查总结评价产营 的时候，要同时策化、同时布置、同时检 查、同时总结、同时评价安全工作。查、同时总结、同时评价安全工作。 三、建设项目“三同时”原则三、建设项目“三同时”原则 “三同时”是指在我国新建、扩建、改建的基本 建设项目以及技术改造项目中，其劳动安全卫生 设施必须符合国家规定的标准，必须与主体工程 同时设计、同时施工、同时投产使用，以确保项 目投产后符合劳动安全卫生要求目投产后符合劳动安全卫生要求。 “三同时”的要求是针对我国境内的新建、改建 、扩建的基本建设项目、技术改造项目和引进的 建设项目，它包括在我国境内建设的中外合资、 中外合作和外商独资的建设项目。 三、建设项目“三同时”原则三、建设项目“三同时”原则 （一）“三同时”的必要性： “三同时”是生产经 营单位安全生产的重要保障措施，是一种事前 保障措施。“三同时”对贯彻落实“安全第一障贯彻落实安 、预防为主、综合治理”方针，改善劳动者的 劳动条件，防止发生工伤事故，促进社会主义 经济的发展，具有重要意义。 （二）“三同时”的主要法律依据（略） 三、建设项目“三同时”原则三、建设项目“三同时”原则 （三）“三同时”的具体要求： “三同时”制度的实施要求从项目的论证到设计施三同时制度的实施要求从项目的论证到设计、施 工、竣工验收都应按“三同时”的规定进行审查验收，具 体包括以下内容： 1.1.可行性研究阶段：可行性研究阶段：可行性研究阶段：可行性研究阶段：建设单位或可行性研究承担单位在进 行可行性研究时，应进行劳动安全卫生论证，并将其作为行可行性研究时，应进行劳动安全卫生论证，并将其作为 专门章节编入建设项目可行性研究报告。 2 2 初步设计阶段初步设计阶段初步设计阶段初步设计阶段设计单位在编制初步设计文件时应严2.2.初步设计阶段初步设计阶段：初步设计阶段初步设计阶段：设计单位在编制初步设计文件时，应严 格遵守我国有关劳动安全卫生的法规、标准，同时编制 劳动安全卫生专篇，并应依据劳动安全卫生预评价报告 及安全生产监督管理机构的批复完善初步设计及安全生产监督管理机构的批复，完善初步设计。 三、建设项目“三同时”原则三、建设项目“三同时”原则 3.3.施工阶段：施工阶段：施工阶段：施工阶段：建设单位对承担施工任务的单位提出落实“ 三同时”规定的具体要求，并负责提供必需的资料和条件三同时规定的具体要求，并负责提供必需的资料和条件 。施工单位应对建设项目的劳动安全卫生设施的工程质量 负责。施工中应严格按照施工图纸和设计施工，确实做到 劳动安全卫生设施与主体工程同时施工同时投入生产和劳动安全卫生设施与主体工程同时施工、同时投入生产和 使用，并确保工程质量。 试生产阶段试生产阶段试生产阶段试生产阶段建设单位在试生产设备调试阶段就应对4.4.试生产阶段试生产阶段：试生产阶段试生产阶段：建设单位在试生产设备调试阶段，就应对 劳动安全卫生设施进行调试和考核，对其效果作出评价。 5.5.竣工验收阶段：竣工验收阶段：竣工验收阶段：竣工验收阶段：建设单位在试生产阶段进行安全卫生检 测检验，编制完成建设项目劳动安全卫生验收专题报告书 报送安全生产监督管理机构审批安全生产监督管理机，报送安全生产监督管理机构审批。安全生产监督管理机 构根据建设单位报送的建设项目劳动安全卫生和验收专题 报告，对建设项目竣工进行劳动安全卫生验收。 四、事故调查处理“四不放过”原则四、事故调查处理“四不放过”原则 “四不放过”是指调查处理工伤事故时，必须坚持事故原因分 析不清不放过事故责任者和群众没受到教育不放过事故隐析不清不放过，事故责任者和群众没受到教育不放过，事故隐 患不整改不放过，事故责任者没受到处理不放过的。 “四不放过”：四不放过： 第一层含义是要求把事故原因分析清楚， 第二层含义是必须使责任者和企业员工了解事故所造成的第二层含义是必须使责任者和企业员工了解事故所造成的 危害，让事故的责任者受到应有的处理。 第三层含义是必须针对事故发生的原因，制定防止类似事 故发生的防范措