《燃气安全检查要点》PPT幻灯片

燃气安全检查要点,北京工业职业技术学院 安全技术管理教研室 陈老师 QQ：421684301,主要内容,一、隐患概述 二、燃气使用相关规定 三、燃气及其主要危害 四、燃气检查要点,2,燃气事故频发涉及人身、财产安全,3,主要指政府或者其他有关组织对生产经营单位安全生产工作的监督和管理 体制：综合监管与行业监管相结合、国家监察与地方监管相结合、政府监督与其他监督相结合的格局,4,我国安全生产监督管理体制,防火间距:建筑设计防火规范（GB50016-2006）、石油化工企业设计防火规范（GB50160-2008）规定的石化企业与居民区等的防火间距一般不超过120米。 卫生防护距离是从保障公众健康的角度设定的，指在正常生产条件下，无组织排放的有害气体从车间或生产、储存单元的边界扩散至居住区范围内（对其他公共设施或民用建筑无要求），达到限制浓度的最小距离。其主要标准石油化工企业卫生防护距离（SH3093-1999）、石油加工业卫生防护距离（GB8195-2011）规定的石化企业与居民区等的卫生防护距离一般不超过1200米。,5,1、事故隐患定义 生产系统中可导致事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷。 一般事故隐患和重大事故隐患,一、事故隐患概述,6,二、安全生产检查的类型及内容,（一）检查类型 1、定期安全检查 2、经常性(日常)安全检查 3、季节性及节假日安全检查 4、专业(项)安全检查 5、综合安全检查 6、不定期的职工代表巡视安全检查,7,(二)安全检查内容,软件系统： 1、查思想查意识：安全意识与培训教育； 2、查管理查制度：各项管理制度、安全操作规程执行情况； 3、查隐患：重点岗位、设备、环境、人员，尤其是强检项目； 4、查整改：隐患整改及效果； 5、查事故处理：调查、报告、处理、纠正与预防措施制定及实施跟踪。,8,安全检查内容,硬件系统： 1、查生产设备； 2、查辅助设施； 3、查安全设施； 4、查作业环境。,9,三、安全生产检查的方法及工作程序,（一）检查方法 1、常规检查法：由安全管理人员到作业现场进行的定性检查； 2、安全检查表法：列出所有会导致事故的不安全因素编制成表进行检查和评审，其依据： （1）有关标准、规程、规范及规定； （2）事故案例及有关经验； （3）危险部位及防范措施； （4）新知识、新成果、新方法、新技术、新法规和标准。 3、仪器检查法：依据被检查对象，使用相关仪器等进行定量检查，使人对检查结果的影响减少到最小，提高检查质量，防止遗漏不安全因素。,10,安全生产检查的方法及工作程序,检查工作程序 1、准备：编制计划和检查表、组织人员、了解被检查对象及相关规定等； 2、实施：通过访谈、查阅、观察、检测等方式获取信息； 3、分析：分析、判断，得出结论； 4、对策：下达整改通知 5、整改：问题整改及追踪，实现安全检查工作的闭环。,11,二、燃气安全相关规定,12,城镇燃气管理条例 北京市燃气管理条例,城镇燃气管理条例 国务院通过的城镇燃气管理条例已于2011年3月1日正式施行.,13,城镇燃气管理条例主要内容解读,突发事件发生后，承担应急责任的主体： 政府、燃气管理部门 燃气经营者 其他有关单位和个人,14,城镇燃气管理条例主要内容解读,1、政府承担责任的方式 建立燃气应急储备制度； 编制燃气应急预案； 燃气突发事件应急处置。,15,城镇燃气管理条例主要内容解读,2、应用天然气企业的责任 应用天然气的工业企业要根据企业自身设备特点和工艺要求，设立小型LNG站等储备应急气源。,16,城镇燃气管理条例主要内容解读,3、燃气管理部门责任 责任主体范围：县级以上地方人民政府燃气管理部门会同有关部门； 承担责任方式：对燃气供求状况的监测、预测和预警。,17,城镇燃气管理条例主要内容解读,4、燃气经营者承担责任的方式： 配合政府的应急措施； 科学调度、合理安排辖区内的供气，对上游供气进行实时监测和报告； 组织实施应急领导小组下达的应急供气方案； 认真接听客服热线，负责应急供气预案启动后的用户服务协调、解释工作，以及应急预案执行后的用气信息反馈。,18,城镇燃气管理条例主要内容解读,5、其他单位和个人的界定及其责任： 其他有关单位和个人是指在政府采取应急措施时，有能力承担政府布置应急任务的任何机关、机构、单位或个人。在紧急状态下，政府布置应急任务可以不以法定职责、职业职责为承担应急任务的前提。 配合政府的应急措施；,19,城镇燃气管理条例主要内容解读,第二十条 管道燃气经营者因施工、检修等原因需要临时调整供气量或者暂停供气的，应当将作业时间和影响区域提前48小时予以公告或者书面通知燃气用户，并按照有关规定及时恢复正常供气；因突发事件影响供气的，应当采取紧急措施并及时通知燃气用户。 燃气经营者停业、歇业的，应当事先对其供气范围内的燃气用户的正常用气作出妥善安排，并在90个工作日前向所在地燃气管理部门报告，经批准方可停业、歇业。,20,1、提前告知义务 因施工、检修、更换设施等原因需临时调整供气量或者暂停供气时，管道燃气经营者应当将作业时间和影响区域提前48小时予以公告或者书面通知燃气用户，并按照有关规定及时恢复正常供气。（提前告知时间可以多于48小时但不能少于48小时）,城镇燃气管理条例主要内容解读,21,2、应急处置义务 因突发事件影响供气的，应当采取紧急措施并及时通知燃气用户。 3、停业、歇业必须经批准 未经批准，不得擅自停业、歇业。 确实需停业、歇业的，应事先对供应范围内的燃气用户的正常用气采取措施、作出妥善安排，并提前90个工作日，向当地燃气管理部门提交书面报告，经批准后，方可停业、歇业。,城镇燃气管理条例主要内容解读,22,燃气用户负有履行安全用气规则的法定义务,针对常见多发用气事故，规定燃气用户 应当使用合格的燃气燃烧器具和气瓶， 及时更换国家明令淘汰或者使用年限已届满的燃气燃烧器具、连接管等设备,23,安全用气规则应当由企业依照国家相关法律法规、技术标准制订；从另一方面强调了燃气经营者指导燃气用户安全用气的具体要求-告知安全用气规则；（提示：证据保全） 燃气用户和燃气经营者可能承担的责任（民事和刑事责任）。,城镇燃气管理条例主要内容解读,24,2、本条例第二款规定了单位燃气用户应当建立健全安全管理制度 单位燃气用户是指除居民用户以外的机关、院校、部队、企业、事业和社会服务单位等。依照安全生产法规定，单位燃气用户是本单位安全生产的责任主体，其安全生产责任范围涵盖本单位经营管理活动的方方面面。 燃气自供单位作为特殊的单位燃气用户，同样应当履行遵守本条例规定的相关责任和义务。 保障燃气使用安全的管理制度：明确安全负责人；制定并落实有关燃气设施运行、维护等管理制度和操作规程；对其从事燃气设施操作、维护的作业人员应当进行必要的燃气安全知识和岗位安全操作技能的培训。,城镇燃气管理条例主要内容解读,25,第二十八条 燃气用户及相关单位和个人不得有下列行为： （一）擅自操作公用燃气阀门； （二）将燃气管道作为负重支架或者接地引线； （三）安装、使用不符合气源要求的燃气燃烧器具； （四）擅自安装、改装、拆除户内燃气设施和燃气计量装置； （五）在不具备安全条件的场所使用、储存燃气； （六）盗用燃气； （七）改变燃气用途或者转供燃气。,城镇燃气管理条例主要内容解读,26,本条是有关燃气用户及相关单位和个人禁止性行为的规定 不仅针对燃气用户，也还针对相关单位和个人； 关于直接关系燃气安全和正常使用的七项行为； 第（五）项关于禁止“在不具备安全条件的场所使用、储存燃气”的规定的针对性。 法律责任 1、行政处罚：责令限期改正；逾期不改正的，对单位可处以10万以下罚款，对个人可处以1000元以下罚款； 2、民事责任：造成损失的，依法承担赔偿责任； 3、相关刑事责任。,城镇燃气管理条例主要内容解读,27,城镇燃气管理条例主要内容解读,第三十条 安装、改装、拆除户内燃气设施的，应当按照国家有关工程建设标准实施作业。 本条是关于安装、改装、拆除户内燃气设施作业管理的规定。,28,城镇燃气管理条例主要内容解读,本条是关于安装、改装、拆除户内燃气设施作业管理的规定 户内燃气设施是指燃气管道引入口之后的燃气设施，包括燃气表、燃气管道、管件和阀门。 安装、改装、迁移或拆除户内燃气设施的安全风险大、专业性强，因擅自安装、改装、拆除户内燃气设施所引发的火灾事故和人员伤亡事故，均占各类燃气事故的前列。因此，必须委托具备相应资质的单位或者燃气经营企业，必须按照国家有关工程建设标准实施作业。 法律责任：与违反第二十八条处罚相同,29,第三十六条 任何单位和个人不得侵占、毁损、擅自拆除或者移动燃气设施，不得毁损、覆盖、涂改、擅自拆除或者移动燃气设施安全警示标志。 任何单位和个人发现有可能危及燃气设施和安全警示标志的行为，有权予以劝阻、制止；经劝阻、制止无效的，应当立即告知燃气经营者或者向燃气管理部门、安全生产监督管理部门和公安机关报告。,30,燃气安全事故的预防与处理中不同主体的责任和义务 一、燃气管理部门的责任：制定燃气安全事故应急预案、监督检查燃气经营使用的安全状况、发生事故采取相应措施，对责任事故依法追究； 二、燃气经营者的责任：制定燃气安全事故应急预案、建立健全燃气安全评估和风险管理体系、发生事故采取相应措施； 三、任何单位和个人发现燃气安全事故隐患后有报告的义务。,31,北京市燃气管理条例 2006年11月3日北京市第十二届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过,32,第十条新建、改建住宅项目的开发建设单位应当根据燃气供应方案，按照国家和本市的有关规定配套建设燃气设施。 配套燃气设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时验收。,33,第十二条从事燃气工程勘察、设计、施工、监理活动的单位应当具有相应的资质，并在其资质等级范围内依法从事作业活动。,34,第十四条在本市行政区域内从事燃气供应经营活动的，应当取得燃气行政管理部门颁发的燃气经营许可证。 取得燃气经营许可证应当具备下列条件： (一)建设项目符合燃气专业规划； (二)有稳定和符合国家标准的燃气气源，并建立燃气气质检测制度； (三)经营场所、燃气设施符合国家和本市的相关规定，并取得公安消防部门的消防安全检查意见； (四)从事管理、技术和操作等工作的人员，其配置应当与经营规模相适应，符合国家和本市的有关专业培训、考核要求，其中企业主要负责人和安全管理人员，应当依法通过燃气安全生产知识和管理能力考核； (五)具有与业务规模相适应的偿债和抗风险能力； (六)有完善的经营管理体系和安全管理制度； (七)有健全的燃气应急预案，具有与供气规模相适应的抢险能力； (八)有安全评价机构出具的安全评价报告，并达到安全运行的要求； (九)从事瓶装液化石油气供应经营活动的企业应当建立气瓶档案管理制度，其中从事充装作业的企业还应当建立气瓶充装质量保证体系，并具有残液回收处置措施。,35,第二十二条燃气供应单位应当在重要的燃气设施或者重要的部位设置统一、明显的识别标志。在对燃气设施维护和抢修时，必须设置安全警示标志。 燃气供应单位对安装在用户室内和建筑物公共部位的公用燃气阀门应当设立永久性警示标志，并告知用户不得擅自操作公用燃气阀门。,36,第二十七条燃气用户应当在具备安全使用条件的场所正确使用燃气、燃气设施和用气设备。 燃气用户应当对室内燃气设施及用气设备进行日常检查，发现室内燃气设施或者用气设备异常、燃气泄漏、意外停气时，应当关闭阀门、开窗通风，禁止在现场动用明火、开关电器、拨打电话，并及时向燃气供应单位报修。,37,第二十八条在燃气的供应与使用过程中，禁止下列行为： (一)倒灌瓶装液化石油气； (二)摔、砸、滚动、倒置气瓶； (三)加热气瓶、倾倒瓶内残液或者拆修瓶阀等附件； (四)擅自拆除、改装、迁移、安装室内管道燃气设施； (五)在安装燃气计量表、阀门、燃气蒸发器等燃气设施的房间内堆放