81财政收入与支出
精品 料推荐第八课国家收入的分配全章概述社会生活中， 无论是百姓生活保障， 还是国家的政治活动， 经济文化建设， 都需要依靠国家提供的财力， 因此， 国家必须直接掌握一定的收入。 国家的收入从哪里来， 用到哪里去？国家收入的分配使用有什么作用？这是本课要向大家介绍的有关国家收入分配方面的知识。本课分为2 个框题一、财政收入与支出二、财政的巨大作用新课标基本要求评议一个政府财政承担的工程项目，说明财政支出对大众生活、经济发展的影响和作用。新课程学习8.1财政收入与支出新课标要求（一）知识目标1、识记财政、预算、决算、财政收支平衡、财政赤字的含义，我国财政收入和支出的种类。2、理解影响财政收入的因素，如何正确使用财政手段调节经济运行。3、运用财政图表、数字分析领会政府的路线、方针、政策。（二）能力目标培养学生辨证的、 全面的认识问题的能力， 针对事实说明问题的能力， 正确分析、 观察社会经济现象的能力和调查研究能力。（三）情感、态度与价值观目标通过本框学习， 增强学生国家观念， 教育学生关心支持财政工作， 以国家利益、 经济建设为重。1精品 料推荐 教学重点、难点1、 财政支出问题2、 影响财政收入的因素3、 财政收支平衡 教学方法学生收集、整理有关资料，教师启发、引导，课上讨论等学生主体参与的教学形式。 教学过程（一）导入新课教师活动：引导学生阅读教材69 页“上海徐家汇地铁战”材料，议论材料提出的三个问题。学生活动：讨论问题，在教师引导下明确：地铁耗资巨大，只能有国家出资兴办，国家必须有一定的收入，才能保证其各项职能的顺利实施。（二）进行新课一、财政收入1、什么是财政教师活动：讲解引导财政的含义（ 1）国家的收入和支出就是财政从这一含义中我们可以看到， 财政的实质就是国家在社会范围内获得国家收入， 并将它集中性分配使用。（ 2）国家预算和国家决算教师活动：请大家想一想，财政实施过程中首先需要做什么工作？学生活动：积极思考、讨论，回答问题。制定收入、支出计划。教师点评：政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度收支计划，叫做国家预算。上一年度的财政实际执行情况，叫做国家决算。2精品 料推荐国家就是通过财政收入和支出这两个方面，参与社会分配，实现国家职能的。2、财政收入的渠道教师活动： 财政收入就是国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金。请同学们阅读教材70 页，想一想，利财政收入有哪些具体渠道？什么是主要的财政来源？学生活动：认真思考总结，得出结论教师总结：四大渠道，税收收入、利润收入、债务收入、其他收入。其中税收是财政收入的主要来源。3、影响财政收入的主要因素教师活动：根据财政收入的来源，同学们主要有哪些因素影响国家财政收入？学生活动：认真思考，发表见解教师总结：影响财政收入的因素有很多，但主要是两个方面：第一，经济发展水平， 这是基础性的因素。 因为国家收入主要依靠经济发展， 经济发展壮大，税收、利润才有保证，没有经济的增长，就不会有国家财政收入的增长。因此，经济发展水平与财政收入的关系，是根与叶、源与流的关系。第二，分配政策。在一定时期内，社会创造的总财富是一定的，国家要的多，企业和个人的分配收入就减少；反之，企业和个人要的多，国家收入就减少。它们是彼此消长的关系。国家应制定合理的分配政策， 既保证国家财政收入的稳步增长， 又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。二、财政支出1、 财政支出就是国家对集中起来的财政资金进行分配和使用的过程。教师活动：引导学生阅读教材71 页彩图材料，并思考所提问题。学生活动：阅读课本，认真总结，发表见解教师引导： 这里面基础工程属于经济建设支出，治理环境、 兴建体育馆、 奥运举办费用等属于科学、教育、文化、卫生事业支出。2、 财政支出的分类3精品 料推荐按财政支出的用途，分为经济建设支出，科学、教育、文化、卫生事业支出，行政管理和国防支出，社会保障支出，债务支出五大类型。（ 1）经济建设支出经济建设支出占据财政支出的首位。 在全部经济建设支出中， 基本建设和支持农业的支出占绝大多数，反映了国家财政参与经济建设的重点。教师活动：引导学生阅读 72 页财政在经济建设方面支出图表，并列举国家经济建设方面的重大投入项目，了解我国财政在经济建设方面的作用。学生活动：积极发言。三峡工程、南水北调工程、西气东输工程等等。（ 2）科学、教育、文化、卫生事业支出主要包括这些单位的人员经费支出，设备购置、维护及公务费用支出。教师活动：引导学生阅读 72 页财政在科教文卫方面支出图表，并思考回答所提问题。学生活动： 思考讨论， 发表见解。 图表说明科教文卫方面的支出逐年增加，但所占财政支出的比重有所下降。（ 3）行政管理和国防支出是指用于政府机关、司法部门、驻外机构、军队建设、国防建设、国防科研方面的支出。教师活动：引导学生阅读 73 页财政在行政管理和国防方面支出图表，并思考所提问题。学生活动： 思考讨论， 发表见解。 图表说明行政管理方面的支出稳中有增，但国防建设方面的支出稳中有所下降。（ 4）社会保障支出是指国家财政为公民提供的社会保险、社会福利、社会救济、社会优抚的各种费用。教师活动：引导学生阅读 73 页相关链接，并了解社会保险、社会福利、社会救济、社会优抚的内容。学生活动：阅读思考。（ 5）债务支出4精品 料推荐用于偿还国家各种债务本息方面的支出。教师点评： 注意国家财政发行债券、 向金融机构借款， 形成财政收入， 偿还这些债务属于财政支出。3、 财政收支平衡和财政赤字（ 1）财政收支的三种情况：收大于支，支大于收，收支相等。在财政预算、 决算中， 收支相等是最理想状态，表明国家筹集的资金得到充分利用。但收支平衡是在动态中实现的，由于具体条件不断变化，收支完全相等的情况几乎是不存在的。（ 2）财政收支平衡是指当年财政收入等于支出，或收入大于支出略有节余，或支出大于收入略有赤字。（ 3）财政赤字是指当年财政支出大于财政收入的部分。 赤字意味着要靠借债过日子， 有可能导致社会总供给与总需求不平衡，引发通货膨胀。必须把财政赤字控制在一定范围之内。教师活动：请同学们思考教材75 页虚框内问题。学生活动：阅读课本，认真思考，积极发言教师点评：发行国债可以增加财政收入，扩大政府投资，刺激消费需求，促进经济发展。但是国债发行规模过大，会增加政府还债负担，不利于经济的长期稳定发展。在经济生活中， 国家可以通过调整财政收入支出控制经济运行。 当经济增长缓慢时， 采取积极的财政政策，增加经济建设支出，减少税收，以刺激需求，拉动经济增长。反之，当经济发展过热时，采取紧缩性财政政策，减少财政支出，增加税收，以抑制社会需求，降低通货膨胀率，给经济降温。（三）课堂总结、点评这节课我们重点学习了国家收入与分配的有关知识，知道了国家的收入和支出就是财政，国家是通过财政预算和国家决算参与社会分配的，知道了财政收支的具体途径和用途，以及要保持财政收支平衡等常识。这对于我们在经济生活中正确地理解国家用财政手段调控经济、管理经济的政策和措施，将有重大指导作用。5精品 料推荐（四）实例探究例 1 下列属于我国财政收入的是（）（ 1）税收收入 （ 2）国有企业利润（ 3）政府债券收入 （ 4）国家在银行的借款（ 5）国家的股金分红A （ 1）（ 2）（ 3）（ 4）B （ 1）（ 2）（ 3）（ 4）（ 5）C（1）（ 2）（3）（ 5）D （ 1）（ 3）（ 4）（ 5）答案： D例 2 要增加财政收入，就必须（）A 减少企业和个人收入B扩大积累，抑制消费C增加国债发行规模D发展生产，增加财富总量答案： D例 3 我国投入巨资修建青藏铁路、南水北调、西电东送、西气东输四大工程，这些投资属于 （ ）A 财政收入B税收收入C财政支出D行政管理支出答案： C例 4 当经济发展过热时，为实现经济平稳增长，国家调控的经济政策通常是（）A 、增加税收，减少财政支出B 、减少税收，增加财政支出C、采取扩张性财政政策D 、采取积极的财政政策答案A 课余作业讨论：财政收入增加，有利于国家各项职能的实现，因此，财政收入越多越好。 教学体会本节内容相对学生生活实际来讲， 有一定的抽象性， 在学习中应该多引入日常生产、 生活中常见的一些财政活动实例， 让学生去深刻理解这些知识， 并能够从自己的实践中理解、 把握6精品 料推荐国家财政的实质。7
