ABC矿业公司安全专项整治三年行动实施方案
ABC矿山有限公司文件ABC安字2020001号安全专项整治三年行动实施方案为加强我司矿山（含尾矿库）安全专项整治，根据安委会非煤矿山安全专项整治三年行动实施方案、XX省非煤矿山安全专项整治三年行动实施方案及上级安委会决策部署，制定本实施方案。一、整治目标通过三年整治行动，完善和落实重在从根本上消除非煤矿山事故隐患的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程、工作机制和预防体系，扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化。深化源头治理，持续推进矿山符合安全生产条件，自2020年起，只允许保证紧缺和战略性矿产矿山正常建设开发，2021年底全面完成“头顶库”治理，2022年底前安装在线监测系统；力争2021年底前完成正常生产地下矿山风险在线监测系统建设；以风险分级管控和隐患排查治理为重点的安全预防控制体系建立完善，切实防范化解安全风险，有效遏制较大以上事故和防范一般事故，提升公司矿山安全生产整体水平明显提高。二、主要任务（一）大力提升安全生产保障能力和水平。1.严格落实企业单位安全生产主体责任。推动公司健全完善全员安全生产责任制。针对公司各部门及各子公司不同特点，制定企业法定代表人、实际控制人、分管负责人、班子其他成员、安全管理人员、现场作业人员安全生产责任清单，建立层层负责、人人有责、各负其责的安全生产工作体系。将全员安全生产责任制建立情况纳入重点监管检查内容，建立健全考核问责工作机制，推动各方安全生产责任落实到位。（集团安全总监，各子公司安全总监，安全部长）2.建立完善以风险分级管控和隐患排查治理为重点的安全预防控制体系。全面开展安全风险辨识评估，形成安全风险清单，制订完善安全风险管控措施，明确责任部门和责任人，严密管控安全风险。建立完善安全风险公告制度，在重点区域设置安全风险公告栏，制作发放岗位安全风险告知卡。强化安全风险管控措施落实，进一步完善隐患排查治理制度，完善隐患排查治理工作流程，实现隐患排查、登记、治理、报告、核销闭环管理。充分运用好应急管理厅双重预防控制系统，强化安全生产风险管控和隐患排查治理责任落实，公司内所有人员及各了公司100%纳入系统管理。（各子公司安全总监，安全部长）3.改进安全生产标准化工作机制。进一步增强公司安全生产标准化建设的规范性、科学性。强化安全生产基础建设，健全标准化达标体系，促进达标升级，提高公司安全管理水平。（安全环保部）4.大力提升从业人员安全技能。推进实施高危行业领域从业人员安全技能提升。特种作业人员安全技能培训考试不合格不得上岗。加强企业全员安全培训情况监督检查，加大对主要负责人、安全管理人员依法履职能力和从业人员安全素质的抽查与执法力度，促进安全培训规范到位。（安全环保部，设备管理部）5.大力推广先进适用技术和装备。推动以机械化生产替换人工作业、以自动化控制减少人为操作，提高企业本质安全水平。新建项目必须对能否采用充填采矿法进行论证并优先推行尾矿充填采矿法，新建四等、五等尾矿库必须采用一次建坝。（资源开发部，安全环保部，设备管理部）建立完善安全风险监测预警机制，到2022年底，完成安全生产风险监测预警系统建设，实现对主要运行参数的在线监测和重要部位的视频监控；（IT信息部）（二）严密管控重大安全风险。1.严密管控重大安全风险。2021年底前，集团公司安全环保部至少组织一次对入井人数超过30人或井深超过800米的子公司逐一进行专家会诊，突出顶板管理、提升运输、井下用电、动火作业、防治水等重点环节，对公司安全风险辨识管控情况进行全面检查，提出会诊意见，明确整改措施，督促各子公司严格落实重大安全风险管控措施。（集团安全总监）2.严密管控尾矿库安全风险。建立集团安全环保部牵头，各部门参与的尾矿库安全联动协作机制，形成合力，加大对各地的尾矿库落实尾矿库安全生产和生态环境工作要求的检查力度。继续深入组织开展尾矿库“头顶库”综合治理，组织对前期综合治理效果进行评估，及时查漏补缺，确保安全。对于前期已采用隐患治理方式进行治理但本质安全水平没有提高的“头顶库”和尾矿库，督促进一步完善治理方案，采用闭库销号、除尾消库或升级改造、尾矿综合利用等方式进行治理，原则上2021年底前完成治理任务。（集团安全环保部，各地矿等按职责分工负责）（四）严厉打击违法违规行为。将打击非煤矿山安全生产违法违规行为工作贯穿安全专项整治三年行动全过程，同步推进实施。重点打击整治以下突出问题和违法违规行为：1.整合后的矿山管理不规范，纳入整合的生产系统仍然“各自为政”。2.建设项目安全设施“三同时”制度履行不严格，安全生产许可证有效期满未办理延期手续。3.安全生产责任制及安全管理制度不健全或者照抄照搬，安全管理人员配备不到位。4.主要负责人和安全管理人员未经考核合格，特种作业人员未持证上岗，其他作业人员未按规定进行安全教育培训。5.未开展安全风险辨识评估或安全风险辨识评估不全面，安全风险管控责任不明确、措施不合理、落实不到位。6.不按批准的安全设施设计建设、生产，未及时填绘图纸，现状图与实际严重不符。7.使用国家明令禁止使用的设备及工艺，涉及人身安全、危险性较大的设备设施未按照相关规定进行检测检验。8.爆破、采掘施工等外包工程安全管理不规范，外包给不具备相应资质的单位，外包单位作业人员不具备国家规定的资质，以包代管等。9.应急预案体系不完善，缺少专项应急预案或现场处置方案，未按规定组织开展应急演练。10.金属非金属矿山重大生产安全事故隐患判定标准（试行）中规定的重大安全隐患。三、时间安排从2020年6月至2022年12月底，分四个阶段进行。（一）动员部署（2020年6月19日前）。按照总体安排和本方案要求，各有关部门根据自身实际，制定细化非煤矿山安全专项整治三年行动实施方案，做好宣传发动和安排部署。（二）排查整治（2020年6月至2020年12月）。在各地矿区全面自查的基础上，今年11月底前，由集团通过全面开展非煤矿山安全风险和问题隐患评估和排查，综合分析本辖区存在的重点风险隐患，建立问题隐患和制度措施“两个清单”；今年9月底前，各矿区要认真对本矿区的安全风险和问题隐患进行评估和排查，建立矿区问题隐患和整改措施“两个清单”，并制定时间表路线图，明确整改责任单位、责任人和整改要求，坚持边查边改、立查立改，加快推进实施，整治工作取得初步成效。集团安全环保部将采取调度分析、现场抽查等方式对各地矿区 “两个清单”制定情况和隐患问题整改落实情况进行督促。（三）集中攻坚（2021年）。各矿区动态更新“两个清单”，针对重点难点问题，通过现场推进会、“开小灶”、推广优秀矿区的先进经验等措施，加大专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施，建立完善以风险分级管控和隐患排查治理为重点的安全预防控制体系，整治工作取得明显成效。（四）巩固提升（2022年）。深入分析各矿区的安全生产共性问题和突出隐患，深挖背后的深层次矛盾和原因，梳理出在法规标准、政策措施、监管检查层面需要建立健全、补充完善的具体制度，逐项推动落实。总结全集团各矿区安全专项整治三年行动，着力将党的十八大以来安全生产重要理论和实践创新成果运用到全集团矿山安全生产工作领域，健全长效机制，形成一套较为成熟定型的安全生产制度体系。自本方案下发之月起，各矿区要于每月25日前将专项整治工作进展情况报集团安全环保办公室，每年12月10日前总结形成本专项整治年度工作报告，报集团安全环保办公室。四、保障措施（一）加强组织领导。集团公司、各有关部门要将矿山安全专项整治作为重点内容，统筹推进。牵头部门要积极会同相关部门定期分析整治过程中突出矛盾问题，研究完善针对性整治措施，确保完成三年行动目标任务。（二）加强监管检查。建立联动协作机制，依法严肃查处违法违规行为。严格执行矿山安全风险分级监管办法，综合评估确定每座矿山风险等级，在检查频次、检查内容等方面实施差异化监管。对存在安全生产违章严重的矿区，实施联合惩戒。结合“放管服”改革，既依法严格执法，又要避免简单化、“一刀切”；对安全生产基础薄弱的矿区“开小灶”，组织专家进行精准指导服务。（三）开展示范引导。开展以风险分级管控和隐患排查治理为重点的安全预防控制体系建设试点，及时总结专项整治行动中各级各部门的经验做法，培育和选树一批示范矿区和个人，发挥示范表率作用，以点带面推进全集团矿山安全生产治理体系和治理能力现代化。（四）严格督促落实。定期调度专项整治工作进度，及时协调解决整治工作中存在的主要问题，对责任落实不到位、工作开展不得力、不能按期完成任务的有关部门和矿区，要强化约谈警示、通报曝光、考核问责等措施。调动企业员工广泛参与专项整治的积极性，确保全集团非煤矿山安全专项整治工作取得实效。主题词： 安全专项整治三年行动实施方案 发送：集团董事长、总经理、副总、各部门总监、各矿区矿长、安全环保部XXXXXX集团档案室印发 印数：30份
