xx县落实精准扶贫政策存在的问题及对策建议的调研报告

xx县落实精准扶贫政策存在的问题及对策建议的调研报告根据县人大常委会工作要点,常委会组成调查组,于3月下旬至4月上旬深入部分乡镇和林场，采取查阅扶贫资料、走访贫困户、召开座谈会等形式，对精准扶贫的政策落实情况进行了调查。现将调查情况报告如下：一、工作成效（一）政策体系比较健全。强化了组织保障,成立了领导小组，明确了领导责任和各乡镇、部门、工作队的职责；制定完善了工作机制。下发了xx县精准扶贫工作实施方案等文件；完善了产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、金融扶贫、职业技能培训、易地搬迁、保障兜底等具体政策措施。（二）政策落实措施有力。在深入开展脱贫攻坚中，各乡镇、部门紧盯薄弱环节，坚持问题导向，不断完善细化责任机制，特别是在注重项目资金投向和跟踪监管的基础上，破解项目程序繁杂、推进实施进展缓慢等问题，探索许多有针对性的办法，起到了较好的促进作用。（三）政策支撑作用明显。各乡镇坚持将改善贫困村贫困户生产生活条件作为精准扶贫主要方向，通过“政策支持、单位帮扶、群众参与”等系列措施，不断完善基础设施，着力解决群众增产增收，生产生活条件得到了有效改善,奋力决战贫困的局面已经形成。通过实施一系列政策措施的落实，全县x户x贫困对象已脱贫x户x人，贫困发生率由x%降至x%，减贫率达xx%。二、存在问题（一）政策宣传不够深入。一是少数干部对政策学习宣传不够，对出台的扶贫政策知晓不多，理解不透、把握不准，对精准扶贫政策宣传解读不到位。二是群众对政策知晓率不高，群众会开的少，到不齐，部分贫困户常年不在家，加之政策多而杂，又经常调整变化，造成农户对相关政策知晓率不高，一知半解、片面理解。部分贫困户甚至根本不知道精准扶贫到底有哪些政策。三是政策到村到户执行走样，部分干部对政策把握不准，运用政策不够充分，缺乏切实可行的脱贫致富规划及措施，导致政策措施“落不下去”甚至“落地走样”。（二）政策落实不够精准。一是扶贫资金使用不科学，标准不统一，“撒胡椒粉”、“简单分钱”的现象比较突出，导致资金使用效率低。二是项目规划不科学，程序繁杂难操作，一方面扶贫资金趴在账上“睡大觉”，另一方面出现该做的项目没有钱和有钱的项目不能做现象；产业扶持资金各地兑付标准不一，发挥效益不高。三是教育扶贫存在“真空区”，县内乡外，外地就读高职生、特别是外省外县就读高校教育建档立卡学生信息难以核实，印证信息不能互联共享，资金发放不能精准到位。四是健康扶贫未能全覆盖，慢性病补偿、残疾人补贴政策未实现全覆盖；没有根本解决村有室无医、乡有院无药，看病难的问题；低保政策在有些地方没做到应保尽保。五是少数干部优亲厚友，以权谋私、政策落实不公平引发社会矛盾。（三）运行机制不够健全。一是扶贫工作综合统筹不够，扶贫政策层层下发的文件多，但政策口径不一致，变化快，落地难；在制度设计和实施模式上统筹不够。二是编制规划滞后，易地搬迁规划只突出考虑了搬迁住房问题，没有将搬迁后群众生产生活同步规划，导致搬迁后群众生产生活所必需的配套产业和生活设施没有着落；在分散安置和投亲靠友安置方面没有明确具体补助办法和工作程序。三是对落实精准扶贫政策过程中暴露出的问题，缺少集中统一解决方案，出现大量遗留问题，甚至严重影响社会稳定。（四）部门责任不够到位。一是合力不够，部门之间相互推诿，等待观望，缺乏沟通衔接，配合力度不够，没有形成合力。二是怕担责任，在遇到问题时有关部门不去积极研究对策，为了不承担责任什么事情都往上推，一级一级走程序，导致政策和规划制定落实不及时。三是数据信息没有共享。三、建议意见（一）加强宣传，确保政策知晓全部覆盖。一要通过走访座谈、电话联系、户籍档案等形式，向贫困户讲清精准扶贫政策，真正做到家喻户晓人人皆知，消除群众认识偏差和政策误解。二要引导教育群众勤劳致富，科学致富，知党恩、懂进取，激发贫困户内生动力。（二）补齐短板，确保政策落实整体推进。一要进一步强化产业支撑。剖析各地特色产业的发展现状，制定措施，加大投入，促进因地制宜的短平快产业项目快速发展。加大招商引资和市场主体培育力度，动员和凝聚全社会力量广泛参与，优化资源配置，提高产业效益。二要加快推进“十个到村到户”确保年内全面完成任务。（三）健全机制，确保政策落实精准有效。一要将全县建档立卡数据库共享，完善档案资料，确保扶贫对象信息精准无误。二要加强政策对接，使农村低保、慢性病、政策兜底、残疾人等救助实现全覆盖，做到应保尽保、应兜尽兜。三要加大医护人员培训和医改政策完善力度，尽快解决有院无药、有室无医现状。四要理顺工作机制，各相关部门在深入领会上级政策精神基础上，用好用活用足政策红利，结合实际，制定切实可行的工作措施。五要完善扶贫信贷机制，降低信贷门槛，加大产业扶贫资金支持力度。（四）夯实责任，确保政策落实作风过硬。一要强化思想认识。加快形成多点发力、共同给力的脱贫攻坚局面。二要对落实扶贫政策过程发现的问题，快研究、快决策、快答复，避免延误工作，出现失误。三要建立考核奖惩激励机制，加大对乡镇、县直单位党政一把手履行扶贫责任的考核力度，对在精准扶贫中不作为、乱作为的依法依规从严追责。对在精准扶贫作出突出贡献的要给予奖励和提拔重用。四要落实容错纠错制度，坚持从严管理与宽容保护相统一，对在推动发展过程中尽职担当，非因主观故意出现的失误偏差,要客观看待和正确处理，让勇于改革创新、干事创业的干部打消顾虑，甩掉“包袱”，最大限度地调动脱贫攻坚一线干部工作积极性、主动性和创造性。