工贸企业安全生产标准化评审办法和评审实务精编版

二一三年,企业安全生产标准化评审管理宣贯培训,内容提要,全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法 （安监总管四201184号）,中华人民共和国安全生产法,国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知(国发201023号),（AQ/T 9006-2010）企业安全生产标准化基本规范,（安监总管四201184号）依据,该体系适用于冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等八个行业企业安全生产标准化创建评审工作。,对企业多种业务经营范围，涉及其它行业领域的安全生产标准化建设工作，如矿山、危化品、建筑、电力、港口等，不属于冶金等工贸行业安全生产标准化管理范畴。在安全生产标准化建设过程中要使用各行业主管部门及国家安全生产监督管理总局制定的相关评定标准（评分办法、评审标准），进行达标建设。企业主体工艺按照专业评定标准进行建设的，其余生产环节未发布专业评定标准的，以评分细则为基础，可由企业自行推动、建设和评定。,目前，国家安监总局共印发冶金等工贸企业30个专业评定标准：1）冶金行业印发了烧结球团、焦化、炼铁、炼钢、轧钢、煤气、铁合金等7个专业评定标准； 2）有色行业印发了氧化铝、电解铝（含熔铸、碳素）、有色重金属冶炼、有色重金属压力加工等4个专业评定标准； 3）建材行业印发了水泥、平板玻璃、建筑卫生陶瓷和石膏板等4个专业评定标准； 4）机械行业目前执行2005年发布的机械制造企业安全质量标准化考评检查表1个专业评定标准； 5）纺织行业印发了纺织、服装等2个专业评定标准； 6）烟草行业印发了烟草企业安全生产标准化规范（YC/T384）1个专业评定标准； 7）轻工行业印发了食品、酒类(葡萄酒、露酒)、调味品、饮料、白酒、啤酒、乳制品、造纸等8个专业评定标准； 8）商贸行业印发了商场、仓储物流、酒店业等3个专业评定标准。,专业评定标准分类,续“轻工”领域,一级企业,二级企业,三级企业,安全生产标准化等级 安全生产标准化企业分为一级企业、二级企业和三级企业,申请安全生产标准化评审的企业应具备以下条件： (一)设立有安全生产行政许可的，已依法取得国家规定的相应 安全生产行政许可。 (二)申请一级企业的，应为大型企业集团、上市公司或行业 领先企业。申请评审之日前一年内，大型企业集团、上市集团 公司未发生较大以上生产安全事故，集团所属成员企业90%以上 无死亡生产安全事故；上市公司或行业领先企业无死亡生产 安全事故。 (三)申请二级企业的，申请评审之日前一年内，大型企业集团、 上市集团公司未发生较大以上生产安全事故，集团所属成员企 业80%以上无死亡生产安全事故；企业死亡人员未超过1人。 (四)申请三级企业的，申请评审之日前一年内生产安全事故累 计死亡人员未超过2人。,注：行业评定标准中的企业安全绩效要求高于本条款的，按照行业标准执行；低于本条款要求的，按照本条款执行。,安全生产标准化评审标准 一级：评审评分大于等于90分（大型集团公司90%以上的成员企业评审评分大于等于90分）； 二级：评审评分大于等于75分（集团公司80%以上的成员企业评审评分大于等于75分）； 三级：评审评分大于等于60分。 评定标准满分不为100分的，按100分制折算。,企业自评,企业安全生产标准化评审程序,企业标准化达标评审遵循“企业自主申报、评审及其组织单位负责、安监部门依法监管”的原则，按照自评、申请、受理、评审、审核、公告、发证的程序进行。,企业自评,企业是安全生产标准化建设的责任主体，企业应当按照有关要求建立标准化体系。 首先，体系运行六个月以上后，企业成立由企业各相关职能部门和工会的管理人员和专业技术人员组成的自评机构； 其次，要按照相关行业专业评定标准的要求进行自评，工贸类别中没有具体评审细则的行业，参考冶金等工贸企业安全生产标准化基本规范评分细则，其他没有相关专业评定标准的按照AQT9006-2010企业安全生产标准化基本规范评定标准进行自评； 形成自评报告和自评扣分项目汇总表。 注：如果企业自行开展自评有难度，企业专业技术服务机构提供支持。,企业根据自评结果，经相应的安全生产监督管理部门同意后，提出书面评审申请，同时进行网上申报。 企业在递交纸质评审申请书时，应附以下文件资料： 安全生产许可证复印件(未实施安全生产行政许可的行业不需提供)； 工商营业执照复印件； 安全生产标准化管理制度清单； 安全生产组织机构及安全管理人员名单； 工厂平面布置图； 重大危险源资料； 自评报告； 自评扣分项目汇总表； 评审需要的其他材料,申请评审,路径一： 1）国家安全监管总局政府网站（） 在线办事 工贸企业标准化管理系统 网上申请主页面 2）浙江省安全生产科学研究院（） 安全生产标准化专题 工贸安全生产标准化网上申报 网上申请主页面,路径二： 浙江省安全生产监督管理局网站（/） 标准化申报评审 浙江省企业安全生产标准化信息管理系统（） 网上申请主页面,评审单位完成评审,评审结果未达到企业申请等级的，经申请企业同意，限期整改后重审；或根据评审实际达到的等级，按本办法的规定，向相应的安全监管部门申请审核。 评审工作应在收到评审通知之日起三个月内完成(不含企业整改时间)。,评审与报告,评审单位收到评审通知后，应按照相关评定标准的要求进行评审。 评审单位按照评定标准，对申请企业采用资料核对、人员询问、现场考核和查证的方法进行评审。 人员询问、现场考核和查证可以按一定比例进行抽查。,安监部门,审核与公告,证书和牌匾由总局统一监制，统一编号。 经公告的企业，由安全监管部门或指定的评审组织 单位颁发相应等级的安全生产标准化证书和牌匾。 安全生产标准化企业证书和牌匾有效期为3年。期满 前3个月，企业可按本办法的规定申请延期，换发证书 和牌匾。,颁发证书和牌匾,取得安全生产标准化证书的企业，在证书有效期内发生下列行为的，由原审核单位公告撤销其安全生产标准化企业等级： (一)在评审过程中弄虚作假、申请材料不真实的； (二)不接受检查、抽查的； (三) 迟报、漏报、谎报、瞒报生产安全事故的； (四)大型企业集团、上市集团公司一级企业发生较大以上生产安全事故，或所属成员企业10%以上发生死亡生产安全事故的； (五) 一级、二级、三级企业发生人员死亡生产安全事故，半年内须申请复评，复评不合格的； (六)企业再次发生人员死亡生产安全事故的。,颁发证书和牌匾,被撤销安全生产标准化等级的企业，按降低至少一个等级重新申请评审；自撤销之日起满一年的，方可申请被降低前的等级。 三级企业符合撤销等级条件的，由市级审核公告单位责令限期整改，通知评审组织单位收回证书、牌匾。整改期满，经原评审单位评审，符合三级企业要求的，方可重新颁发原证书、牌匾。整改期限不得超过一年。 被撤销安全生产标准化等级的企业，应向原发证单位交回证书、牌匾。,颁发证书和牌匾,评审过程中评审人员职责,项目组组长(评审组长)在安全生产标准化评审中的主要职责 在项目组成员进行评审内容分工和制定评审计划。 负责与项目委托单位的联系和工作日程的安排。 主持评审项目的全面开展，并对项目进程负责。 负责项目组成员在项目开展过程中安全注意事项的告知和监督。 汇总评审问题，选取重要条款，编制评审报告。,项目组成员在安全生产标准化评审中的主要职责 根据项目组长的分工开展评审工作，对分工范围内项目评审内容负责。 服从项目组长对评审项目的工作进度和日程等安排。 对评审项目的内容和程序提出意见或建议的权利。,评审单位应严格按照相关安全生产标准化评定标准的要求开展考评的相关工作，确保安全生产标准化考评工作的质量，并对评审结果负责。 企业取得安全生产标准化证书后，每年应对本单位安全生产标准化的实施情况至少进行一次自我评定，并形成自评报告，及时发现和解决生产中的安全问题，持续改进，不断提高安全生产水平。企业安全生产标准化年度自评报告须按有关规定抄送相应的安全监管部门。 评审单位对评审达标企业3年内至少抽查一次，并将抽查情况报同级评审组织单位。企业应在标准化证书期满前三个月内，按照本通知要求，再次申请达标评审。,注：,本办法自印发之日起施行。2005年1月24日原国家安全生产监督管理局印发的机械制造企业安全质量标准化考核评级办法（安监管管二字200511号）和2008年1月31日总局印发的冶金企业安全标准化考评办法（试行）（安监总管一200823号）同时废止。,浙江省安委办关于加强企业安全生产标准化评审工作管理的指导意见（浙安委办201220号）,省安全生产监督管理局(以下简称省安监局)负责指导全省企业标准化评审工作； 各市、县（市、区）安全生产监督管理局(以下简称市、县安监局)负责指导本辖区企业标准化评审工作。,二级评审组织单位,二级评审单位,二级标准化公告,浙江省安全生产监督管理局,二级证书、牌匾发放,浙江省安全生产标准化委员会,省安监局或省安标委,三级评审组织单位,各市安监局确定,三级级评审单位,三级标准化公告,三级证书、牌匾发放,各市安监局确定,各市安监局确定,市安监局或其确定的评审组织单位,标准化评审组织单位应为具有安全生产标准化评审相应组织能力的事业单位或安全生产社团组织、安全生产技术支撑机构。,标准化评审单位应为具有安全生产标准化评审能力的事业单位、安全生产社团组织、安全评价机构或其它安全生产技术服务机构。,评审人员条件,评审流程注意事项,企业应当按照有关要求建立标准化体系，体系运行六个月以上，由企业组建自评工作组，对安全生产标准化工作情况和实施效果开展自评，并对照有关评分标准进行评分，形成自评报告。经企业自评，达到标准化相关等级的，向相应的评审单位提出达标评审申请。申请材料可通过网络进行申报。 企业达标申请由评审单位受理。评审单位接到企业申请后，应及时对企业的申请材料进行审核，申请材料审核无误后，应及时与申请单位联系，并签定评审服务协议，明确评审范围、时间，以及双方的权利、义务和责任。 评审单位应在接受评审任务及相关材料后根据评审服务协议完成现场评审。达标评审应当由3名以上相关专业的评审人员组成评审组，二级达标评审由评审单位指定1名具有二级以上安全评价师资格的评审员或评审专家担任评审组长；三级达标评审由评审单位指定1名具有三级以上安全评价师资格的评审员或评审专家担任评审组长。评审人员的确定应与被评审单位的安全生产管理、技术、工艺特点相适宜。,现场评审完成后，评审单位应当出具现场评审结论，并对发现的问题提出书面整改意见，评审组全体成员须在现场评审结论上签字。 相关问题需要整改以后才能符合达标要求的，申请单位应全面完成整改，评审单位应到现场复核。现场评审结束后，评审单位应当形成现场评审报告、评分表，由单位主要负责人审核后，向评审组织单位提交。 评审组织单位接到评审单位提交的现场评审报告后，应对报告进行审核，认定其符合要求并确定等级后，向负责审核公告的安全生产监督管理部门提交相关材料。经安全生产监督管理部门确认，对符合达标要求的企业予以公告，并颁发标准化证书和牌匾。,评审人员管理 建立对现场评审人员的工作评价制度，及时掌握评审人员工作情况，增强现场评审人员的工作责任感。 建立投诉、举报制度，及时发现违规违纪行为，并予以纠正和按规定进行处理。 建立评审人员学习培训制度，通过定期的学习培训，提高评审人员的业务技能和综合素质。,评审人员有下列行为之一的，由评审组织单位或安全生产监督管理部门取消其评审员资格，情节严重的，依法追究其法律责任：,评审人员管理,隐瞒真实情况，出具虚假证明、报告,允许他人以本人名义开展评审工作或参与标准化咨询服务,利用评审工作之便，索贿、受贿或牟取不正当利益,违反法律、法规规定的其他行为,标准化达标企业在标准化证书有效期满后，符合以下条件的，由企业提出申请，经评审组织单位审查，并报安全生产监督管理部门同意，可直接换发标准化证书： 未发生人员死亡事故和重伤事故（含承包商事故）； 安全生产标准化持续有效运行，并有有效记录； 企业产品、生产能力、构建物和周边状况未发生不安全变