2020年在全市公安机关“坚持政治建警全面从严治警”教育整顿工作推进会议上的讲话

在全市公安机关“坚持政治建警全面从严治警”教育整顿工作推进会议上的讲话副市长、市公安局局长、教育整顿领导小组组长 XX（2020年9月1X日）同志们：今天，我们召开全市公安机关“坚持政治建警全面从严治警”教育整顿工作推进会，主要目的是听取各地教育整顿工作情况汇报，明晰当前重点任务，进一步扎实推进教育整顿纵深开展。刚才，1X个县区局和市局机关负责同志都作了汇报发言。我感觉，一方面，各地各部门扎扎实实做了大量工作，各县区局“一把手”认识到位、迅速部署，精心组织、扎实推进，教育整顿开局良好。但是另一方面，对比其他市区教育整顿工作开展情况，对标省厅工作要求，各地各部门推动工作还有差距和不足。特别是随着教育整顿工作的深入开展，全市公安队伍中一些潜藏的问题逐渐浮出水面：一是队伍中民警违法违纪问题值得大家高度警惕。近期全市有3案3人，因违法违纪问题被查处。其中，XX1案1人，这个民警是县局排查的“问题民警”，前不久才受到过纪律处分。结果，近期自己投案，声称为了填补个人经济漏洞，谎称可以帮忙联系学校读书，骗取X0多名学生家长XX万元。XX1人1案，一名交警，长期收受服务对象贿赂，拿人好处，替人办事，严重破坏执法公正。森警支队1案1人，正在进行立案调查。从掌握的线索来看，下一步还有人要被查处（XX县局，1案两人，正在走留置程序）。2020年1月至8月，全市公安机关立案审查调查民辅警及事业人员违纪违法案件已经达到X1起X1人（其中，民警31起31人、占X5.61%，事业人员1起1人、占2.XX%，辅警9起9人、占21.95%），这个数据同比往年是显著上升的。这些违纪违法的人，很早就深陷泥潭，但是却在我们身边堂而皇之的工作生活，和我们朝夕相处，直到问题曝光，大家才看清他们的本面目。今天参会的都是各县区、各部门的主要领导，我不禁要问一问大家：这些查处的民警是不是“冰山一角”？在你的队伍里，还有没有这样的人？队伍中的雷区、盲点还有多少？值得大家思考、警惕。二是队伍中长期存而不绝的问题还比较突出。今年以来，全市涉警信访案件方面就涉及10个部门12起信访事件，没有给群众答复。比如：XXXX上访事件。XX（XX县人），今年2月报案称其嫂子手机里的钱被一同赴深圳打工的闺蜜在途中转走，犯罪嫌疑人当时就在XX，他们到XX县树河派出所报案，派出所叫他去深圳报案，人家跑到深圳后，深圳又喊他回XX报案，车费花了一大堆，折腾到现在都无人过问，也不给人家回复。再如，XXXX上访事件。XX（XX县人），反映XX县刑大大队长，2019年X至8月办理XX一相关案子时收受财物；2019年11月底办理XX涉嫌寻衅滋事案时收受财物，办案时徇私枉法、伪造证据。到现在都没有核实，也没有做出回应。从警风警纪监督员意见建议方面，反映较多的是“民警执法随意、态度粗暴；辅警警容警貌不规范；执法水平不高、不作为、乱作为”等问题；从警务督察方面来看，队伍在日常管理、内务卫生、值班备勤中问题不断。另外，省厅第21督导组也给我们反馈了一些情况：比如一些县区局队伍风气不正，政治环境不优；市局一些部门，有反映民警赌博欠债四处借钱的问题。可以说，全市公安队伍中还有一批“问题民警”和“亚健康民警”失管漏管，严重影响队伍安全。我不禁要问一问大家：你们作为一个单位的领导，这些问题你们是否心中有数？是不愿意管？不想管？还是不敢管？大家对队伍的安全底线有没有危机意识、风险意识、忧患意识？以上这些问题，在这个会上给大家作通报，目的是给大家敲个警钟，希望大家引起高度重视。希望大家把开展好教育整顿工作作为抓好当前和今后一个时期全市公安队伍建设和管理的重大机遇和重要载体，着力解决好队伍中的突出问题。8月29日，市局召开了教育整顿督导情况通报会，总结了前一阶段教育整顿开展和督导情况，分析了存在的问题，提出了下步要求。各地各部门要紧紧围绕省厅、市局党委工作安排，查找薄弱环节，整治突出问题，确保把教育整顿抓紧抓实抓出成效。下面，就抓好教育整顿工作，我再强调六点意见：第一，工作差距务必要认清。从刚才的汇报和我们掌握了解的情况来看，各地、各部门教育整顿工作虽然全面铺开，但是全市公安机关，特别是各县区局教育整顿工作还存在：政治站位高度不够、推进展开力度不够、工作措施强度不够、问题查摆深度不够，“四个不够”的问题；还存在党政争取不到位、学习实效不到位、问题查摆不到位、逗真碰硬不到位、先进激励不到位“五个不到位”的现象，面上呈现出试点单位好于非试点单位、其它县区好于XX县区的分化失衡态势。其中：XX、XX、XX、交警支队等部门起点高、形式新、举措实、氛围浓、效果好，较好地起到了先行先试、经验积累的作用。其他部门要在思想重视上，工作节奏上，推进效果上下大力气。希望各地各部门会后要及时召开会议，专题分析总结，全面客观地审视教育整顿推进情况，清醒深刻地看到自身差距，深入研究思考教育整顿推进的办法措施。第二，上级精神务必要吃透。此次教育整顿，中央领导高度重视，亲自指示安排，是抓实队伍建设，解决队伍中突出问题的重大机遇，各级各部门务必领会到位。一是形势背景不同以往。时代背景不同于以往，这次教育整顿是在全面从严治党、全面从严治警、全面从优待警的大背景展开的。特别是去年习总书记亲自出席全国公安工作会议并发表重要讲话，前不久总书记又亲自为中国人民警察队伍授旗并致训词，全国上下对公安工作、公安队伍的关注前所未有。重视程度不同以往，全国政法教育整顿试点工作是党中央审定同意的，全国公安机关教育整顿方案是经党中央批准印发的，XX副省长对全省公安教育整顿多次作出重要批示指示，23个市区局长到省厅现场汇报工作，这是今年第一次，这种级别、这种程度是很罕见的。标准要求不同以往，公安部、省厅党委提出“四项任务”、“四个进一步”目标和六个方面20条举措，市局党委结合XX公安实际，细化了六个方面26项任务措施，针对性、指向性十分明确、毫不遮掩、直指要害。二是目的意义十分重大。克志部长、XX副省长在全国全省公安机关教育整顿动员部署会议上就开展教育整顿的重大意义作了深刻阐述，各级公安机关，特别是“一把手”要认真学习领会、深刻理解把握、提升政治站位，增强行动自觉。这次教育整顿是一场严肃的政治大考、能力大考、纪律大考、作风大考，是今明两年的一项重大政治任务，不是想搞就搞，不想搞就不搞的问题，而是必须搞，而且还要必须抓实搞好的问题，所以在这个问题上不能有丝毫的迟疑和懈怠，必须用坚定的自我革命来彰显，必须用高度的行动自觉来说话，必须用鲜明的政治态度来提炼。三是部署要求力度空前。省厅党委提出“五强五自三为三步”的教育整顿总体思路，市局党委对标省厅要求确立“部署试点单位、对标试点单位、严于试点单位”的定位和“XX公安教育整顿走在全省前列”的目标。特别是近期省厅先后两次召开教育整顿汇报会和推进会，专题听取了2X个督导组和23个市区汇报，XX副省长对全省公安机关教育整顿开展提出“站高位、压实担、明晰路、拉下面、撕开口、干出样”和“把好向、定好责、带好头、过好关、落好地”的重要指示，标准要求之高、措辞语境之严实属罕见。特别是，全省各地百舸争流、竞相发展，结合教育整顿，查找问题之准确，涉案人员查处数量之大、节奏之快让人始料不及、吃惊震撼。第三，学习教育务必要求实。XX公安需要学习，学习才进步，才能成长，所以这次教育整顿分为“边学边查、边查边改、边改边建”三个环节，学习教育是教育整顿的起步环节，如果学不深、学不透、学不好，站位就提不起，认识就上不去，查摆问题就下不了深水。从前一阶段来看，一些单位和同志在学习教育上缺乏严肃性、经常性、参与性、互动性、针对性、实效性“六性”，学得不深入、不系统，学得不痛不痒，感觉可学可不学，学不学一个样。所以要扎实抓学习：首先，要坚持全员学，领导干部，尤其是主要领导要先学一步、深学一层，以上率下，做出样子，做好表率。要建立落实学习教育考勤制度，从领导干部、到普通民警，再到辅警要一人不落，抽调借用人员的要纳入使用单位的学习教育，担负勤务和休假出差的民辅警要“小灶”补课，切实做到全警学习、全面覆盖。其次，要突出重点学，在学习上我们不提倡搞面面俱到，泛泛而学，不强行规定学习数量篇目，希望大家有重点，有目的，有质量，有实效的抓学习，特别要鼓励大家缺什么学什么、带着工作和问题学，真正学深学透，真正学出政治、学出思想、学出能力、学出修养。近期，市局教育整顿办也会下发学习手册，指导领导干部、普通民警和辅警三个层次的学习，明确各层级学什么、什么时候学、由谁组织学的问题。最后，还要丰富形式学，要基于学习效果，创新方式方法，务必上好政治学习必修课、对标先进提升课、以案明纪警示课、舆论引导宣传课“四堂课”，广泛开展“十个一”活动（一个专栏、一套台账、一张展板、一本手册、一堂党课、一次座谈、一次剖析、一次考试、一次演讲、一份征文），保证学习教育入脑入心。同时，每一堂课、每一次学习都要布置思考讨论题，集中组织学习研讨，领导带头讲、人人谈体会，不断深化学习教育效果。第四，查摆问题务必要严肃。查摆问题是教育整顿的关键之关键，问题查不出来，查不准确，如何抓教育，怎么搞整顿？全市公安机关在查的问题上已经落后于全省其他市区，请各地各部门务必拿出硬措施、硬办法，补好查摆这堂课。其一，要拉单列表查。要按照市局方案中明确的问题、责任和整改“三个清单”，结合当前学习教育，认真对照六个方面26项任务，自下而上、先个人后单位、逐条逐项组织开展自查初查，自查初查的情况要专题研究审定把关，认真筛查甄别，深挖问题线索，重要问题线索要及时上报市局。其二，要广开言路查。各地要坚持从涉警信访问题上查实问题线索，梳理群众信访案件，逐条罗列，形成清单，认领责任，逐项回复；要拓展问题线索收集渠道，设立举报箱、意见箱，要加大对外宣传，公布举报电话，真正收集掌握一批有价值的问题线索；要广泛听取警风警纪监督员意见建议，分类归纳，逐个认领，抓紧核查，抓好整改。其三，要防控风险查。要建立健全风险防控联席制度，整合队伍监督管理部门职能，形成齐抓共管大格局，要认真落实风险防控机制，定期召开风险研判会，发布风险预警，坚决将问题隐患处早处小。要抓紧对“问题民警”、“亚健康民警”的筛查认定建档工作，这里我要强调：各地各部门要在10月前，梳理出本地区本部门的“问题民警”和“亚健康民警”建档管理，逐一落实帮助措施，加大教育挽回力度，坚决避免走入歧途。其四，要压实责任查。蜻蜓点水、遮遮掩掩是查不出问题来的，只查问题不追究责任也是不痛不痒的。所以要牢固树立“没有问题就是最大问题，查不出问题就是问题”的观点，按照XX副省长拉下面子、撕开口子的要求认认真真查问题，决不能应付敷衍，决不允许对问题视而不见，决不允许对查与不查态度暧昧，坚决做到“五个不放过”，即：“问题情况不查清不放过、责任当事人不查处不放过、领导责任追究不落实不放过、问题整改不到位不放过、建章立制不抓实不放过”，这里我要特别强调：对被查处的违法违纪民辅警，事业干部，如果领导干部在教育管理上有失职失责的，严格追究责任，绝不客气，绝不手软。其五，要区分时段查。要坚持“自查从宽、被查从严”的原则，倡导广大民辅警主动交代问题。这里明确规定三个时间段：第一个时间段是10月15日前，通过个人排查，主动向组织交代问题并说明情况的，从轻处理或免于处理；第二个阶段从10月15日到11月15日，组织对有问题的民辅警进行提醒谈话，个人主动说明问题的，处罚适度从宽；第三个阶段从11月15日开始，仍未主动交代问题的，一经被组织查实的，依纪依规从严处理。你们回去以后，一定把我的原话给每一个领导干部和民辅警带到。第五，推进举措务必要精准。一是方案要定准。目前，各地、各部门的本级方案，除了XX县局、市局交警支队外，大多属部门对自己的方案，没有认真研究，没有结合实际。方案制定一定要严肃认真，教育整顿工作要持续一年，我们不赶时间，不搞仓促上马，各地下来以后要抓紧研究、充分酝酿，重新制定完善方案。确保方案：有政治性，必须要对标省厅、市局党委教育整顿总体部署要求，不能另起炉灶