浅谈如何整治形式主义、官僚主义完善密切联系群众制度

浅谈如何整治形式主义、官僚主义，完善密切联系群众制度形式主义、官僚主义的实质是主观主义、功利主义、官本位思想在部分党员干部作风上的体现，是扭曲了的世界观、人生观、价值观的外在表现，与我们党的性质和宗旨是格格不入的。新形势下形式主义官僚主义更具隐蔽性，更具迷惑性，是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，实现“两个百年”奋斗目标的大敌。本文就如何整治形式主义、官僚主义，完善密切联系群众制度进行探索。一、整治形式主义官僚主义的重大意义党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视作风建设，以“作风建设永远在路上”的执着和反“四风”、树新风的韧劲，不断加强作风建设。经过几年的不懈努力，享乐主义、奢靡之风得到明显整治，但形式主义、官僚主义仍然不同程度存在，有的变异翻新、反弹回潮，让我们再次看到了作风建设的顽固性、艰巨性、长期性、复杂性。形式主义官僚主义是目前党内存在的突出矛盾和问题，是可能动摇党的根基、阻碍党的事业发展的顽瘴痼疾。习近平总书记曾具体分析了形式主义官僚主义的各种表现和实质，指出了其严重危害性，深刻阐述了持续推进反对形式主义官僚主义的重要意义和目标任务。二、形式主义官僚主义问题主要表现（一）联系群众不紧密。全心全意为人民服务是党的根本宗旨。有的党员干部在工作中不能很好地密切联系群众，有时把管理与被管理对立起来、把管理与服务割裂开来。存有急躁情绪，不能做过细的思想政治工作。事无巨细，亲力亲为，不善于充分调动其他人员工作积极性。对群众的意见只收集、不研究，消极应付。说一套、做一套。服务意识差，信息技术应用不够，不能方便群众，工作效率低。现实中一些人认为只要做到和群众直接接触几次、和群众直接打交道几天，就是密切联系群众。当然，这样做也没错，但仅仅这样是不够的。甚至有的党员有些做法带有很大的表演特征，通过上电视、登报纸等形式，表面上形式上是很“密切”了，但群众的利益问题并没有得到根本解决，这是一种联系群众的假象。（二）受到封建社会“官本位”思想影响。中国封建社会延续了两千多年，是世界上维持封建统治最长久的国家。正因为如此，我国封建主义残余思想的惯性力量也就愈大。官僚主义是封建残余思想的顽固表现，是“官本位”思想在作祟。邓小平同志早就指出了党内存在着官僚主义、人身依附、家长制、一言堂、个人崇拜等带有封建色彩的现象。在“官本位”思想的驱使下，少数领导干部政绩观错位、责任心缺失，热衷于搞形式主义，无非是想搏取所谓“政绩”，以保住“官位”，或做更大的“官”。一切为了做官、做官就有特权的“官本位”思想，使少数党员干部党性原则淡化，宗旨观念淡薄，急功近利，成了形式主义、官僚主义的俘虏。（三）担当精神缺失，工作能力不足 习近平总书记指出，“干部干部，干是当头的”，“有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就”。领导干部是各项工作的推动者、先行者和落实者，是干事创业、推动发展的中流砥柱，必须履行领导责任又要落实示范责任，既要勇于担当，还要乐于担当和善于担当。但是，少数领导干部只想当官不想干事，只想揽权不想担责，只想出彩不想出力，他们任职不尽责，遇事“躲、推、绕”。面对工作任务，事先不做調研而是直接“转签”上级责任书，还称之为“层层压实责任”“层层传导压力”，把责任层层下推，干好了，是上面英明，干不好便追责问责下级。习惯于以文件落实文件、以会议落实会议。（四）会风文风及检查调研存在应付思想。有的干部学风漂浮，对党内政治生活敷衍应付、应景交差。有的领导干部年度民主生活会个人发言材料与其往年发言材料存在大量重复现象，甚至出现个人发言材料与其本职工作不相符的表述。有的领导干部调研走过场、不深入，为调研而调研，给基层造成负担。有的调研组一行未认真查阅工作资料，未取得调研实效，不到一小时即结束调研并于当天中午接受宴请及违规饮酒，存在工作作风不实、调研走过场等形式主义问题。在党中央大力整顿基层“文山会海”后该现象得到遏制，但以文件贯彻文件、以会议落实会议现象在基层不同程度存在，基层干部反映解决此类问题的呼声最高。造成此类问题的主要原因在于：一是有的干部思想上有惰性，不愿意花时间、精力研究政策，习惯于对上级的部署要求机械地执行落实，照本宣科，既没有考虑到本地实际情况和本领域工作特点，也不讲求提升效率，层层发文、层层开会，思想上的懒惰导致行为上的懈怠。二是体制机制有待健全，个别上级部门习惯于用下命令、发文件的方式管理和考评下级部门。常用的方式是督查、达标、评比、表彰、“一票否决”等。下级部门一方面忙于参加上级部门的各类会议和接收各种文件，另一方面，又得通过会议、文件布置任务，形成各种材料向上汇报，把大量的时间用在开会、填表和应付检查上。三、如何整治形式主义、官僚主义，完善密切联系群众制度（一）从思想和利益根源上破解形式主义官僚主义，从讲政治的高度确保党中央决策部署落地生根。形式主义官僚主义背后是世界观、人生观、价值观的问题，是党性问题。习近平总书记曾深刻分析形式主义官僚主义的成因，提出了从讲政治的高度来审视、从思想利益的根源上来破解的治本之策。首先要坚定理想信念，牢记党的性质和宗旨，牢记党对干部的要求。信念是本，作风是形，本正而形聚，本不正则形必散。保持和发扬党的优良作风，坚定理想信念是根本。讲政治不能空喊口号、流于形式，要落实到坚决贯彻党中央决策部署的具体行动上、体现到实际效果上。党中央反复强调要增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，这不是一句空话，必须落实在行动上。但当前在落实上还存在温差、落差、偏差，存在搞形式主义的问题。彻落实党中央精神，必须结合自身实际，认真学习领会，在具体工作中予以体现。（二）坚持群众路线，着力解决官僚主义问题。群众路线是我们党的根本工作路线，也是克服官僚主义的利器。发扬密切联系群众，从群众中来、到群众中去的优良传统，增强科学决策意识，完善决策方法，规范决策程序，制定文件、研究部署工作等要广泛听取广大干部职工的意见和建议。要弘扬担当实干精神，要时刻把老百姓的疾苦，把老百姓的需求放在心上，出实招、办实事、求实效，做出实实在在的业绩。整治形式主义、官僚主义，要抓住领导干部这个“关键少数” 党员领导干部是党的事业的骨干，是党执政的中坚力量，是社会群体中的“关键少数”，领导干部的言行和作为对广大干部群众有着重要的示范带动作用，只有抓住领导干部这个关键，才能起到以上带下、纲举目张的效果。要始终坚持将有远大理想和坚定信念、忠实履行岗位职责，对党绝对忠诚，始终把老百姓的冷暖放在心上，踏实做事，干净做人，勤政务实、敢于担当、清正廉洁作为衡量干部的基本标准。实践证明，作风问题有“上行下效”，“有样学样”的特点，所以整治形式主义、官僚主义这个党和人们事业的大敌，必须紧紧抓住各级领导干部这个“关键少数”。（三）健全和完善群众工作制度。提高党密切联系群众的制度化水平是一项复杂的系统工程，需要我们深刻认识密切联系群众的极端重要性，牢牢把握群众工作制度建设的根本目的，不断完善制度体系，切实提高制度执行力。要提高党密切联系群众的制度化水平，就要紧紧围绕保障和改善民生来设计群众工作制度，把群众工作制度与保障和改善民生的相关制度紧密结合起来。不断完善制度体系。群众工作涉及不同主体、不同领域，具有不同形式。提高党密切联系群众的制度化水平，就要把不同主体、不同领域、不同形式的群众工作制度有机统一起来，形成内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系。惟有以制度为保障把群众工作做实、做深、做细、做透。当前，尤其要完善党员干部特别是领导干部直接联系群众制度，包括领导干部基层联系点制度、调查研究制度、定期接待群众来访和下访制度、基层办公制度等，拓展和畅通群众诉求反映渠道，完善党和政府主导的维护群众权益机制，切实提高制度执行力。我们党一贯重视群众工作，各地为了做好群众工作也纷纷建立领导干部联系点、定期下访、接待群众、结对帮扶、慰问群众等制度。但从实际情况看，各种制度的执行力还不强，致使许多制度在实践中变形走样甚至形同虚设。提高制度执行力，一方面要提高党员干部对制度的认同，将制度的外在要求内化为对制度精神的内心崇尚，防止制度成为“稻草人”；另一方面，要把群众工作制度变为硬约束，像执行党的组织工作制度那样执行党的群众工作制度。7