领导者处理突发事件的方法-文档资料

1,领导者处理突发事件的方法,上饶市委党校教授戴金发,2,突发事件的含义,突发事件是指造成或可能造成死亡、疾病、伤害、财产损失或其它损失事件。,3,突发事件的处理方法,一、迅速控制事态 二、准确找到症结 三、果断解决问题,从处理突发事件的一般过程来说,行政领导者应重点掌握以下三个方面的方法：,4,一、迅速控制事态,突发事件发生后,能否首先控制住事态,使其不扩大、升级、蔓延，是处理整个事件的关键。既是关系整个事件处理成败的基础和前提,又是寻找更好的、彻底的处理方法的重要条件。若希望整个事件妥善解决,必须首先千方百计地控制事态,使其不再继续扩大和升级。迅速控制事态,必须遵循快速、理智的原则,因为事物发展的不同阶段具有不同的质和量,不同阶段、不同质量问题的解决,其难度和损失是大不相同的。所以,对突发事件处理宜早不宜迟。,5,1、心理控制法,经验证明,不论是哪类突发事件发生,都会对群众心理产生相当大的冲击和压力,使大多数人心绪不稳,思想混乱,不知所措。所以,对事件的参与者和群众,首先应进行心理控制,减轻群众的心理压力。 行政领导者以身作则。 转移群众的注意力。 运用归谬法或引申法,引导群众看到事件失去控制将最终可能出现的不良后果,使大多数人恢复理智,站到正确的立场上来。,6,2、釜底抽薪法,具体操作方法：在弄清情况的前提下，掌握对方目的和行为的破绽，作为分化瓦解对方的依据和突破口。通过强大的宣传、舆论攻势一方面揭露事件策划者的目的和不法行为,抓住其言行相悖之处和幕后活动的事实，指出其行为的实质；另一方面指出事件继续下去的严重后果，启发群众和事件的参与者冷静思考，要站在真理一边同各种不良现象作斗争。还要利用群众能接受的形式和权威人士的影响,教育和争取大多数。,7,社会性的突发事件，参与者总是想达到一定的目的，因而总是希望同行政领导机关发生正面接触。行政领导者要充分利用参与者的这种心理，通过必要的接触面谈，缓解紧张气氛，控制事态发展，从中发现事件的起因和性质。在接触和交谈中，既要旗帜鲜明,，坚持原则，又要表现出解决问题的诚意。申明大义，晓之以理，示之以害，揭露少数别有用心者，教育团结大多数群众。,论理缓解气势,8,3、组织控制法,一是在组织内部和广大群众中迅速进行正面教育，使大多数人有清醒认识，稳住自己队伍的阵脚，以免把大队人马搞乱； 二是迅速查清突发事件的头面人物，予以重点控制。控制住首要人物，使其活动受到阻滞，事态才能不继续扩大升级。当然，控制首要人物，要依法从事,避免有人借机激化矛盾。,社 会 突 发 事 件,9,含义-马上组织抢险救援，既要防止灾害扩大，涉及更多地区；又要控制受灾地区，不使灾情加深。要使整个抢险救灾工作处于严密的组织指挥之下，避免无人负责或多人负责的现象。,自然性的突发事件,10,二、准确找到症结,行政领导者必须在超常的情况下进行超常思维和运作，动用一切可行的手段，准确地掌握大量的现象和事实材料 。,11,1、收集事实,事件的原因和实质不是一眼就能发现的，尤其是社会性突发事件，因为它隐含在各种现象之中只有大量地收集事件的各种现象，才能从中分析出事件的原因及实质。所以，行政领导者必须在超常的情况下进行超常思维和运作，动用一切可行的手段，准确地掌握大量的现象和事实材料。,12,公开调查法,事发后立即组织力量深入现场观察事态的发展和群众的情绪，掌握事件过程的全部显露情况，不能遗漏重要的情况和细节；广泛收集和听取事件参与者、目睹者的意见、反映和要求从中分析事件的性质和因由；想办法与事件的参与者，特别是重要人物正面接触，摸清对方的心理和目的；尽量抓住事件的薄弱环节和暴露之处进行调查，既不十分显眼，又能发现问题。,13,间接调查法,不仅能够通过间接的渠道获取很多有价值的情况,而且还能了解到中间力量的思想倾向和活动情况,为我们的决策提供可靠依据。,14,2、确定事件的性质,首先，行政领导者要组织有关人员，全面地认识事件的各种现象。不论正面的还是反面的，直接的还是间接的，都要全面地掌握，全面地认识。 其次，在全面掌握和认识事件各种现象的基础上，潜心分析和认识各种现象间和现象背后的因果联系。通过这个过程，去伪存真，去粗取精，由此及彼，由表及里，透过各种现象，把握事件的本质。 再次，在把握各种联系和关系的基础上，通过认真比较和筛选，认准制约整个事件的根本矛盾，找到整个事件的“总闸门”，确认事件的性质。找到了双方对立的焦点问题，就找到了事件的关节点，才能据此采取解决问题的措施。,15,3、制定总体措施,应注意三个问题: 第一，必须具有针对性和可行性。突发事件的处理,对行政领导者的素质和能力的要求特别高，不允许决策再出现失误和漏洞，也不允许在执行过程中软弱无力。 第二，在抓主要矛盾的同时，注意总体配合,综合治理。不能头痛医头，脚痛医脚,此抑彼起，零敲碎打。 第三，要进行多种方案选择，做多种准备，不能简单从事。,16,三、果断解决问题,实施决策方案,采取具体措施处理事件,是战役的决战阶段。行政领导者应该精心组织,周密安排,坚决果断地指挥运筹,从根本上全面解决问题。,17,1、周密组织,第一,行政领导班子必须团结,共同组织对付突发事件。主要行政领导者首先要协调好班子的思想认识,保持高度统一,使行政领导班子成为坚强有力的战斗指挥部。 第二,要层层落实责任,人人承担责任,各司其职,各负其责“既要都行动起来,认真负责地工作,防止漏岗漏项,又必须协调统一,不打乱仗。每个层次、岗位和人员的责任和任务,都必须全部承担起来,坚决完成任务,不许有渎职和失误发生。 第三,行政领导者一定要统御全局,头脑清醒,坚定有力。既不因局部的优势和胜利而忘乎所以,也不因局部的失利而焦躁冲动。要稳住阵脚,指挥若定,调动一切积极因素,形成一种必胜的气势,以取得决战的胜利。 同时,行政领导者还要善于审时度势,及时根据变化的客观情况,改变或采取相应的措施,或更换新的作战方案,以保证整个战局大获全胜。,18,2、抓住关键,首先，对于关键问题的解决，必须事先周密研究实施方案，集中优势兵力去攻克难关。 其次，对于社会政治性事件，必须全力控制和解决首要人物的问题。自然灾害类事件，要全力抓住薄弱环节和关键部位，控制火头和水源，保护重要资财再次，找准突破口。抓关键环节，有时需要从关键部位入手，单刀直入；有时则要从其他部位入手，迂回作战。突破口找得准，首战告捷，便可向纵深发展，取得更大战果。,19,3、圆满善后,处理善后工作，最主要的是： 一要认真找出我们工作的缺点，并从根本上采取措施认真改正。由于条件不具备一时难以改进的，一方面应向群众说清楚，另一方面要制定出切实可行的改进计划，公布于众，在各方监督下逐渐实施。 二要行政领导者深入群众做好思想政治工作，解决实际问题，调动起群众的积极性。 三要总结突发事件的教训，堵塞漏洞，查找原因，教育干部群众提高认识，分清是非，努力消除不安定因素，避免类似事件再度发生。,20,思考题:,在实践工作中,你是如何处理突发事件的?请谈谈你的切身体会。,21,谢谢！,