循环经济下河北省环境会计信息披露研究.doc

循环经济下河北省环境会计信息披露研究循环经济下河北省环境会计信息披露研究理论研讨循环经济下河北省环境会计信息*披露研究文/张 潇 薛增芹 尚 雨摘要：河北省是一个资源消耗大省，发展循环经济是落实河北省战略定位，突破资源、环境两大瓶颈和解决工业结构优化难题的最好选择。但目前河北省环境会计信息的披露还存在着环境会计计量理论研究不完善、环境法规体系不健全等一些问题。应结合河北省省情，研究探索出一种环境会计信息披露模式，使得环境会计信息披露逐步规范化和制度化。关键词：循环经济；环境会计信息；披露循环经济是一种最大限度地利用资源和保护环境的(1)环境问题比较严峻。2007年4月，国家环保总局首经济发展模式。它主要是通过对传统行业的技术改造，最次公布了国家重点监控企业名单，此次确定的国家重点监大限度地减少资源消耗和废物排放。发展循环经济，创建控企业共有工业污染源6066家；城市污水处理厂658家。其节约型社会，是贯彻落实科学发展观的必然要求，体现了中，废气污染源监控企业中，山西省最多，占了403家，而废以人为本、可持续发展的发展理念，是我国全面建设小康水污染源监控企业中，河北省最多，占了313家。社会的战略选择。(2)环境会计计量理论研究的不完善。目前国外大多数国家，甚至是最发达国家对环境会计问题也正处于探一、河北省循环经济下环境会计信息讨阶段，即使是有好的经验，我国也不见得能直接引用。同时，我国目前也没有环境会计这方面可供实际操作的会披露的必要性计制度与准则，河北省的环境会计信息披露也只是出于理河北省是以传统农业和重工业为支柱的资源消耗大论研究和实务探索阶段。在缺少强制力和技术引导的情况省。发展循环经济完全符合河北省的省情，充分反映出改下，一般企业并不愿意在环境会计及其信息披露方面多做革河北省经济增长方式的客观要求，是落实河北省战略定工作。对于那些由于环境污染对经济效益造成影响的企业位，破解资源、环境两大瓶颈和工业结构优化难题的最好更是如此。由于环境会计计量理论的不完善，使得企业很选择。近年来，为克服资源、环境的瓶颈制约，河北大力转难反映和控制其环境资源及耗费和补偿情况。变经济增长方式，取得了一定成效，但发展循环经济还任(3)环境法规体系仍不健全。河北省目前已经出台了重道远。很多与环境保护、可持续发展相关的法律法规，如河北在关注环境的问题上，由于传统会计只立足于企业微省环境保护条例、河北省水污染防治条例、河北省观本身，对自然资源成本等忽略不计，其后果是企业对自然大气污染防治条例、河北省防治船舶污染水域管理办资源无偿占有和污染破坏，以牺牲环境为代价虚增利润，法、河北省环保局关于贯彻落实清洁生产促进法的不适应循环经济模式的要求；而环境会计立足于计量、反若干意见等, 但目前环境法规体系还很不健全，要求企映和控制自然环境资源和社会环境资源，提供的信息是为业进行环境信息披露的法规更是寥寥无几。社会创造的净价值。因此，改变传统的会计核算模式，实施(4)没有充分利用网络资源。河北省环保局关于贯彻环境会计是我省经济发展的必然要求。落实清洁生产促进法的若干意见中规定，各级环保部门每年要在当地主要媒体上公布一次污染物超标排放或者二、河北省环境会计信息披露的实施现状污染物排放总量超过规定限额的污染严重企业的名单，并要求这些企业履行法律义务，在当地主要媒体上公布其污环境会计虽然在近30年的发展进程中取得了显著成染物的排放情况，接受公众监督。但在企业披露环境信息效，但其理论和实务尚不成熟，尤其是我国环境会计理论时，对互联网的利用比较少，在环保网站上一般披露的是主要来源于西方国家，没有形成自己的环境信息披露理论环保部门下发的文件、法律法规、有关环保问题的通知、建和特色。具体到河北省，影响环境会计信息披露的问题主设项目环境影响评价公告等一些信息，公众很难随时查找要表现在以下几个方面:基金项目：2007年度河北省社会科学基金项目，项目批准号：HB072ZYJ010。*78 20081>.9循环经济下河北省环境会计信息披露研究理论研讨和了解企业污染物排放情况等详细的企业环境信息。的单位予以重奖。让企业的环境保护工作能给企业带来(5)企业内部环境制约环境会计信息的披露。由于我直接的经济效益或社会效益，使环保工作对企业具有吸引省工业污染治理基础还比较薄弱，部分行业达标还存在技力，让企业能够积极主动地进行环保工作，并将环境会计术经济可行的问题，另外由于目前企业绩效评价尚未与环信息披露出来。境绩效挂钩，使企业的经营管理者缺乏主动考虑环境问(5)加强环境审计。环境审计是对环境会计的再监督，题的直接动力，往往只是被动地对现有的法规进行应付，加强环境审计有助于环境会计的创建和不断完善。我省造成了一些严重污染的企业总是存在一些“老问题、老反可逐步强化内部审计和社会审计的环境审计职能，将环境复、老举报”的情况，加上没有统一的标准来规范环境信审计工作纳入到审计体系中来，由审计机构对企业环境会息问题，大多数企业会选择低调处理环境会计信息，以减计信息的合理性、合法性、全面性及真实性进行审查与鉴少该类信息披露对企业的负面影响。另一方面，企业出于定，并将审计结果及时对外披露，以随时接受社会公众的竞争的压力可能只会披露一些取得较好环境绩效的信息，监督，强化国家宏观调控，并促使企业加强环境会计信息而对企业自身不利的信息经常会只字不提，如此一来环境披露工作。 会计信息使用者就难以获得真实的环境会计信息，难以对(6)借鉴国内外先进经验，制定河北省环境会计信息披企业环境会计信息进行对比分析，从而无法对企业的环境露模式。对于环境会计的披露模式理论界基本上持有两种绩效进行全面的评价，影响其决策。观点：一是补充报告模式。补充报告模式指在现有财务报告的基础上通过增加会计科目、会计报表和报告内容的方三、对河北省环境会计信息披露的建议式报告企业环境信息。如增设“环境资产”、“环境负债”、“环境收入”、“环境费用”等会计科目，反映企业的环境(1)政府对环境会计的理论研究予以足够的重视。环会计信息。二是独立报告模式。这种报告模式要求企业对境会计实务的推广应以理论的不断完善为前提条件。由于其环境信息进行全面报告。其具体内容应包括企业简介与环境会计所依赖的理论和方法体系的多元化，尤其是在计环境方针、环境标准指标和实际指标、废弃物、产品包装、量环节上没能突破，使得当前环境会计缺乏与实务相结合产品、污染排放、再循环使用等信息、环境业绩信息等。的理论支点。为此，加强环境会计理论和方法的研究，借目前，我国环境会计具体准则尚未制定，国家环境保助适当的理论指导，才有望突破实务操作的障碍。在这方护总局下发的关于企业环境信息公开的公告中也只是面政府或相关部门如果能恰当地引导会计理论界在环境要求污染严重的企业必须公开企业环境保护方针、污染物会计方面多做些研究，或者成立环境会计理论及应用专排放总量、企业环境污染治理、环保守法、环境管理等环题课题组认真研究，在借鉴国内外环境会计的理论基础境信息。这些多数属于纯粹的环境信息或者属于不能进入上，结合河北省省情，研究探索出一条适合我省省情的环现行财务会计报表体系的重要环境事项，可以用文字形式境会计信息披露模式，将使得环境会计信息披露逐步规表示，或者以非货币形式的量化指标予以披露。因此，目范化和制度化。前河北省还不具备采用补充环境报告模式的条件。(2)充分利用网络资源。由于互联网具有受众的广泛河北省应首先考虑采用独立环境报告模式报告环境性、信息的及时性、查阅的便利性等特点，相关的管理部信息，待将来我国制定和颁布环境会计具体准则后，再采门可以强制要求企业将需要披露的环境信息及时发布在用补充环境报告模式。采用独立环境报告模式的优点是简特定的网站上，便于公众及时了解企业的环境会计信 息。单易懂，比较容易被投资者和社会公众接受，缺点是披露(3)尽快健全环境会计信息披露制度。会计法规是会的内容描述性的文字较多，缺少财务数据来支撑，内容不计工作的标准和准绳，因此制定环境会计信息披露法规，够详细。从环境会计信息披露的主体和披露的方式上来对于规范和推广环境会计工作具有重要意义。政府职能部看，为了全面反映企业的经营对环境的影响，应该要求所门可以在现有环境会计的法律法规基础上，制定更为具有的企业都披露环境会计信息。可以委托税务局代收环境体和具有可操作性的实施法规和条例，使环境会计有法可会计报告，由企业定期将环境会计报告连同财务报告一同依，使环境会计信息披露有统一的标准。报送税务局，以保证企业环境会计报告报送的及时性。(4)加强环境会计信息披露的监管。在建立健全环境 作者单位：张 潇 薛增芹 河北行政学院会计信息披露制度的同时，要加强对环境会计信息披露情尚 雨 山东省淄博市南定县党委况的监管，建立环境会计信息披露奖惩制度。对于拒绝或参考文献：不认真履行环境会计信息披露责任、不按规定披露或谎1孙回回,王磊.循环经济模式下的环境会计框架J.财会通报、瞒报环境会计信息的企业、单位实行追责机制，予以讯,2007,(2):68-69.严惩。真正实现“有法可依，有法必依，执法必严，违法必2肖淑芳,胡伟.我国企业环境信息披露体系的建设J.会计究”。对于环境会计信息披露真实，环境保护工作做得好研究,2005,(3):35-37. 2008.979