加强文化战略引领大力建设文化强
加强文化战略引领 大力建设文化强市 作者： 日期：加强文化战略引领 大力建设文化强市进入加速期的成都文化创意产业发展路径2010年是成都文化创意产业“十一五”收官、为“十二五”发展奠基的重要一年。这一年，国际金融危机使世界多极化和经济全球化出现许多新变化；我国进入全面落实科学发展观、加快经济发展方式转变新阶段；成都建设世界生态田园城市全面启动，灾后重建 “三年任务两年基本完成”进入冲刺阶段。在风云变幻的国际大环境和国内经济社会发展进入转型期大背景下，成都文化创意产业朝着“全国一流、西部第一”文化标杆城市进一步谋篇布局，在保持稳定增长趋势的同时，为“十二五”文化创意产业快速发展和文化的全面振兴奠定了坚实基础，也为成都贯彻落实中共十七届六中全会精神，加快文化创意产业发展，促进成都加快建设城乡一体化、全面现代化、充分国际化世界生态田园城市作出贡献奠定基础、创造了条件。一、植根田园城市的文化创意产业发展2010年植根于世界生态田园城市沃土的成都文化产业得到跨越式发展，实现主营业务收入 1240.03亿元，完成增加值257.39亿元，占全市地区生产总值的比重达到4.64%。2010年，是成都贯彻科学发展观为主题、转变发展方式为主线的重要一年，文化成为推动成都转变发展方式的重要切入口，探索文化与经济的融合，强化文化创意对经济社会的引领促进作用。文化创意产业在统计上率先探索，形成了成都文化创意产业统计体系 。按照这个体系，2010年成都文化创意产业实现主营业务收入1717.76亿元，实现增加值425.45亿元。首次实现对成都文化创意产业的统计量化,为定量认识文化创意对经济的促进作用提供了重要参考依据，也标志成都推动文化产业向文化创意产业提升发展新阶段。（一）建设世界生态田园城市的目标推动了文化创意产业发展2009年12月，中共成都市委工作会在科学分析了国际国内形势新变化新特点，国家实施新一轮西部大开发带来的新机遇，以及总结自2003年以来推进科学发展观指导下的统筹城乡发展新经验，在全面审视市情、机遇、挑战基础上，提出了建设世界生态田园城市历史定位。建设世界生态田园城市，包括三个方面的内涵：第一，在功能定位上，成都不但是国家重要的中心城市，而且是国际性的区域枢纽和中心城市。第二，在城市形态和发展水平上，是超大型的体现“自然之美、社会公正、城乡一体”思想的生态田园城市，即成都要建设成为统筹城乡发展和生态文明建设样板、现代高端产业发展区。从形态上，首先要在全域成都继而在成都经济区构建现代城市与现代农村和谐相融、历史文化与现代文明交相辉映的新型城乡形态。第三，在城市等级上，先努力建设成为国内“一线”城市，继而进入世界三级城市，逐步进入世界二级城市行列。 在这一战略目标指引推动下，成都文化创意产业进入发展新时期。文化创意产业纳入建设世界生态田园城市总体战略布局规划。2010年10月，成都市委、市政府出台关于奋力推进西部大开发加快建设世界现代田园城市的意见（成委发201020号），将文化创意产业纳入了这一纲领性文件，成为建设世界生态田园城市总体战略部署的重要组成部分和推动全市实现新发展的重要因素。根据意见，一是文化创意产业成为建设世界生态田园城市重要战略支撑产业之一，意见明确：“大力发展新能源、新材料、服务外包、电子商务、文化创意、健康和节能环保等新兴产业”。二是文化创意产业主体功能区列入全市13个市级功能区之一。意见明确：“以西部领先、全国一流为目标，创新开发建设模式，建立健全管理体制和推进机制，加快建设天府新城高新技术产业功能区、金融总部商务区、东部新城文化创意产业综合功能区、北部新城现代商贸综合功能区、西部新城现代服务业综合功能区、198生态及现代服务业综合功能区、龙门山和龙泉山生态及旅游综合功能区、汽车产业综合功能区、新能源产业功能区、新材料产业功能区、石化产业功能区、国际航空枢纽综合功能区、国际铁路物流枢纽功能区等战略功能区，推动高端产业集聚发展。”标志着 2009年成都市文化创意产业发展规划（2009-2012）提出的力争将成都建设成为“西部第一、国内领先”的中国文化创意产业标杆城市目标在时空落地，进入整体推进具体实施新阶段。文化创意产业推动了成都产业整体提升。2010年，成都根据建设世界生态田园城市的长远目标，推动成都综合经济实力提高，经济质量水平提升，三次产业全面发展。全年完成地区生产总值5551.3亿元，增长15%；地方财政一般预算收入526.9亿元，增长36%；固定资产投资4255.4亿元，扣除灾后重建投资因素，同比增长10.6%；社会消费品零售总额2417.6亿元，增长18.8%；城镇居民人均可支配收入20835元、农民人均纯收入8205元，分别增长11.7%、15.1%。实施高端产业和产业高端战略，全市新增国家和省级企业工程技术中心、重点实验室、知识产权试点示范企业90家，引导高新技术企业参加科技保险126亿元，专利申请量31261件、授权量25981件，位居中西部城市首位；新增驰名商标和地理标志保护产品11件，总数位居副省级城市首位；成都经开区列入国家新型工业化产业示范基地；获批国家服务业综合改革试点城市和全国首批旅游综合改革试点城市，被联合国教科文组织授予“世界美食之都”称号；现代农业取得进展，获批全国首批国家现代农业示范区。文化创意产业纳入国民经济和社会发展规划取得新进展。2010年，成都出台成都市体育产业发展规划（2010-2020）（成办发201041号）、成都市数字新媒体产业发展规划（2010-2012）（成办发201029号）、关于促进民办博物馆加快发展的意见（成委发201022号）等。体育产业、数字媒体、民办博物馆等成为文化创意产业重要组成部分，为未来推进相关产业发展提供了重要依据。与此同时，文化创意产业纳入“十二五”规划前期研究，形成了一批重要成果。建设创新型城市，推进文化与经济融合取得重大进展。2010年，成都出台成都市国家创新型城市建设规划（2010-2015）（成府发201046号）明确了以下主要任务：产业发展创新工程：加快电子商务、软件和服务外包、文化创意等新兴服务业发展；推进三次产业互动：大力促进服务业均衡发展，鼓励和引导总部经济、创意产业等现代服务业向中心城区集聚，促进与工业配套的房地产、商贸、会展、物流等服务业向近郊区转移，鼓励和扶持远郊区大力发展人文和生态旅游、特色餐饮、休闲度假等服务业。2010年，被成都确定为“对外开放年”，2010年3月2日，成都出台中共成都市委、成都市政府关于“扩大开放年”工作的意见（成委发20109号），深化与国际友好城市交流合作、互办文化和经贸活动，成都文化对外开放取得重要突破。成功举办了第六届中美市长峰会、中菲友谊日、印度文化节等重要活动。灾后重建使城乡形态和文化设施得到全面提升。2010年，灾后重建任务基本完成。全市灾后重建项目累计完成投资828.9亿元。城乡住房重建全面完工，分别累计完成4.3万套和13.7万套，灾后重建集中居住点建成749个。公共服务和基础设施重建基本完成，169所中小学校和239个卫生重建项目投入使用，电力、通讯、交通等重建项目全面竣工，全省首个灾后重建重大项目成灌快铁建成运营，二王庙古建筑群抢救保护工程全面完成。“新家园、新生活、新风尚”文明活动深入开展，建成农村新型社区180个。完成生态修复50万亩，灾区生态环境进一步改善。文化创意产业发展投资环境进一步改善。完成省、市合作共同投资组建成都文化产权交易所，成为全国第三个、中西部第一个集文化产权和版权交易为一体的文化产业综合服务平台。加大了金融对文化产业的支持力度。2010年4月14日，成都市与国家开发银行签定支持成都市文化产业发展合作备忘录，国家开发银行与成都文化产业发展的合作，将为成都市提供300亿元的文产项目融资和金融服务。与成都农商银行、中小企业担保公司、成都文交所签署融资合作协议，拓展中小文化企业融资渠道。“红星路35号”创意产业园区于5月正式挂牌营运，并分别与上海、深圳文化产权交易所签署战略合作协议，实现文化产业与资本市场的常态对接。鼓励和引导民间投资文化创意产业，2010年相继出台关于贯彻落实国务院<关于进一步促进中小企业发展的若干意见>的实施意见（成府发20101号）、促进和引导民间投资补充性政策意见（成府发20105号）等文件，以中小企业为主、以民间投资为主的文化创意产业，成为这些政策的重要受益者群体。建立文化创意产业目标绩效考核体系，完善产业扶持政策和文化产业专项资金管理办法。文化产业发展专项资金由2006年万元提高到5000万元；成功申报2010年中央财政文化产业发展专项资金450万元。文化创意产业发展环境得到进一步改善。（二）植根世界生态田园城市的文化创意产业蓬勃发展植根于成都田园城市土壤和新一轮西部大开发东风，借助灾后重建投资拉动契机，2010年，成都文化创意产业稳步发展，在重点行业、文化功能区建设和文化体制改革等方面实现突破，为“十二五”文化改革发展积蓄能量。文化创意产业新兴行业新发展。2010年，成都文化创意产业全面发展，文化传媒和数字多媒体比翼双飞成为行业引领。数字多媒体产业在成都媒体集团骨干作用下实现新发展。2010年，成都传媒集团服务全市中心工作，经营挖潜，渠道拓展，创意产业突破，传媒业实现社会效益和经济效益双提升。全年实现总收入35.87亿元，比2009年增长37.40%；实现净利润1.83亿元，同比增长3941.25%；实现广告收入15.10亿元，同比增长19.23%。其中，成都商报社收入再创新高，成为继广州日报之后第二家跻身中国报业“10亿元俱乐部”的报纸。数字游戏产业形成新格局。截止2010年底，全市共聚集国内外数字游戏动漫开发、运营和专业人才培养等企业200余家，从业人员达到3万余人，已研发、投产近100款数字媒体产品，形成了以成都传媒集团、云计算中心、金山、腾讯、盛大和斯普等企业为龙头的游戏动漫及服务支撑产业集群，实现销售收入超过20亿元，出口3000万美元，同比保持30%的增长率，业务主要涉及网络游戏、视频游戏、手机游戏、动画动漫、数媒客户服务等领域，网游研发能力位居全国前三甲。文化骨干企业引擎作用进一步发挥。2010年，文化创意产业国有文化骨干企业挑大梁、中小文化企业为基础、民营文化企业有发展格局基本没有变。成都文旅集团、成都传媒集团担当起成都文化创意产业发展的骨干用。2010年，成都文旅集团旗下企业达到15家，资产总额近81亿元，年内新增贷款22亿，完成投资20 亿元，企业资产负债率为68%，进入扩张发展新阶段。一是利用国有资产杠杆作用，以宽窄巷子“都市新名片”品牌，积极推进增资扩股、引进战略投资者，吸纳社会资金；水井坊项目55%的国有股权溢价转让实现挂牌；二是斥资7.6亿元，打造“南国冰雪胜地”，西岭雪山实现全面提档升级，2010年雪季经营取得开门红，游客满意度不断提高，西岭雪山景区成为龙门山功能区示范项目，景区共接待游客34.5万人次，实现经营收入6227万元；三是按照建成世界级博物馆小镇及成都现代田园城市样板区的定位，全面启动安仁世界级博物馆小镇建设，基本实现集团年初提出的一期项目计划，通过参加上海博博会和央视寻宝栏目走进安仁等一系列宣传营销活动，实现“圈内叫响”的营销目标；四是统筹规划实施“天府古镇”品牌打造，一期项目平乐古镇“平沙落雁”、“金鸡谷户外运动基地”精彩亮相，受到广大市民的追捧，成为成都市民近郊游的首选；五是积极推进区域合作，三岔湖国际湖泊山地度假旅游区招
