浅析西藏民办学前教育的对策和发展建议

浅析西藏民办学前教育的对策和发展建议摘要：学前的启蒙教育对于个体的个性成长乃至其整个社会化效果具有举足轻重的影响。很长一段时间，研究学前教育受到国际社会的广泛关注，大多数的国家和地区都已经开始重视学前教育的发展，它们认识到学前教育对与促进个体的发展和社会的进步有着及其重要的作用，纷纷开始制定相关政策和法规，为了确保学前教育的平稳有序发展。近年来，我国也越来越重视学前教育的发展。经过近些年的不断发展，西藏的学前教育取得了跨越式发展，自治区党委和政府都对西藏学前教育事业的发展十分关注。在西藏的“十二五”期间，西藏将参照农村义务教育经费保障机制的成功模式，建立并逐步完善的学前教育保障机制，确保有足够的资金为西藏的学前双语教育的发展作保障，学前双语教育在西藏农牧区对所有的适龄儿童免费。与区外的省市进行比较，西藏由于所处的自然条件和经济社会条件的制约，以及牧区人口分布极度分散的影响，普及学前教育必定存在着巨大的限制。本文通过分析西藏民办学前教育存在的问题，提出对策和发展，为以后的相关研究奠定理论基础。关键词：西藏，学前教育，对策建议2目 录引言1一、 民办学前教育的概念界定及研究意义2（一）学前教育的概念界定2（二）民办学前教育的研究意义2二、 西藏民办学前教育的现状2（一）西藏现行的学前教育政策2（二）西藏学前教育发展的现状4三、西藏民办学前教育存在的问题5（一）民办幼儿园数量少，入园难5（二）基础设施规划不合理6（三）教育宗旨欠缺，公平性不足6（四）教师力量不足，缺乏和父母沟通7四、西藏民办学前教育发展的建议7（一） 加大投入，积极支持惠民性民办幼儿园7（二） 加大教师培训，增加教师队伍力量9（三） 完善政策，严格控制收费标准9（四）切实提高学前教育教师的保障水平10五、 结论10参考文献12引言 有权接受教育是我国每个公民的基本权利，这项基本权利是由中华人民共和国宪法直接赋予每个公民的，这项权利是我国的所有的公民都享有的，并且这项权利是由国家通过各方面的措施来保障来实现的，可以说得上是我们国家的公民享受其他文化教育的基本保障。“中华人民共和国宪法第四十六条明确规定，中华人民共和国公民有受教育的权利和义务。国家有权利培养青年、少年、儿童在品德、智力、体质等方面全面发展。”公民受教育权作为一项宪法权利，学前教育作为中国教育体系的开端教育，也应该是公民所享有的，所以国家有权保障每个适龄公民都应接受学前教育。 学前教育是一切教育的开端，是基础教育开展的重要保障，同时他也是组成我国国民教育非常重要的一部分。儿童是否接受到高质量的学前教育，对于其在早期是否得到全面健康的发展具有决定性的作用，同时其奠定的坚实基础也在一定程度上决定了其接受九年义务教育的质量高低与否，对于我国国民素质的全面有效的提升和实现我国人力资源强国战略具有十分深远的社会意义和长远的战略意义。近年来，我国的社会和经济都取得了长足的发展，我国人民的生活水准有了较大范围的提高，我国人民群众与世界各国的交流越来越密切，我国国民接触的新生事物越来越多，思想开始逐步的开化起来，有越来越多的城乡居民开始转变自己的思想，意识到自己子女接受学前教育的重要性，广大人民对自己子女能够接受更优质的学前教育有了更大的期盼。 一直以来，由于西藏学前教育起步比较晚，受社会经济的影响，发展的较为缓慢，政府的重视程度相对较少，对于学前教育的发展缺乏较为完善的规划，政府的财政和人员投入略显不足。由于西藏城镇公办幼儿园数量较少，出现了公办幼儿园园位较为紧缺的现象，同时由于对民办幼儿园办园标准缺乏统一的管理，出现了民办幼儿园市场较为混乱的现象。就当前西藏学前教育的现状而言，确实存在着一些较为突出的问题，如财政的投入较少、学前教育的普及率偏低、区域间发展的不均衡、各级政府监督和管理的力度不够、教师与学生的比例较为不合理等等。对于西藏学前教育问题的研究己经显得极为迫切，研究其可以为解决上诉问题提供相应的参考依据，有利于西藏学前教育的普及，对学前教育质量的提升有着重要的贡献。1、 民办学前教育的概念界定及研究意义（一）学前教育的概念界定 顾名思义，学前教育一般指的是儿童在接受义务教育之前所接受的系统化的学校教育。在本文中所写的学前教育是指适龄的儿童(3-6岁)在专门从事教育的社会机构中接受系统的专业化的学前启蒙教育。这里所指的从事教育的社会机构主要是针对适龄儿童(3-6岁)进行专门的教育和必要保育的社会机构，这其中主要包括政府筹办的公立幼儿园和社会力量筹建的私立幼儿园。（二）民办学前教育的研究意义与内地省市相比，西藏由于所处的自然条件和经济社会条件的制约，尤其是牧区人口分布极度分散的现实，普及学前教育存在着巨大的受限条件，大多数的学前儿童入园得不到相应的保障。基于此函需立法、行政、体制、社会诸方面给予特殊保障。国家和政府保障西藏广大的适龄儿童接受学前三年教育，是西藏适龄儿童受教育权利的得到保障的体现，对于促进西藏适龄儿童个体的全面发展具有深远的意义，对于提升西藏人民的文化素质具有显著的效果，从而对进一步实现西藏和谐社会的构建具有重大而现实的社会意义。2、 西藏民办学前教育的现状（一）西藏现行的学前教育政策 中共西藏自治区委员会、西藏自治区人民政府在贯彻国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020)的实施意见中明确指出现阶段西藏学前教育的发展严重滞后，需加在西藏加快普及学前教育。根据西藏对国家中长期规划纲要的实施意见，到2020年左右，在西藏的城镇要普及三年学前双语教育、西藏的农牧区要普及两年学前双语教育。要求各级政府一定要重视学前教育的发展，把学前教育充分的融入现阶段的各种规划中去，让学前教育始终与各个发展规划同步进行，切实的实现学前教育的长久发展。 针对区内城镇公立幼儿园不能满足现有的适龄儿童入园的现状，要积极引导私立幼儿园的合理进入，充分发挥政府和社会团体的力量，实现以公益办园为主要办园形式，规范的私立幼儿园作为主要的补充力量，进一步完善西藏现有的办园体系。充分的调动政府的财政力量和援藏省市的财政力量，大力的兴建更多的公立性质的幼儿园，这些幼儿园不光要修建在城市，更多的要修建在偏远的农牧区，以满足农牧区学前适龄儿童的入园需求，做到让他们有园可入，最大限度的满足他们就近入园的愿望。 在西藏经济较为发达和基础设施较为完善的地市政府所在地和县一级政府所在地，要设置学前双语幼儿园，这些幼儿园不类似于牧区的幼儿园依附于小学存在，和小学共享校舍和教育资源，而是有自己独立的办园场地，独立的教师系统。而偏远农牧区的两年学前双语幼儿园，则充分依附于乡镇所在地的中心小学和村子里的小学，与它们共享校舍和教师资源，并有小学的领导班子管理，可以说是小学的附属幼儿园。在一些人员分布比较分散的偏远农牧区来说，学前适龄儿童去乡镇的幼儿园入园有些可能实现不了，需要政府利用一些空置的房屋，来发展这些地方的学前教育，保障这些地方学前适龄儿童的入园需求。而在一些实现不了办园条件的高海拔、人口分布极为分散的极偏远的牧区，这些学前适龄儿童的地域流动性相对较大，他们的流动会随着季节的变化而变化，在这些牧区可以开办流动性的季节幼儿园，满足这些地方学前适龄儿童的入园需求。 对于补充公立幼儿园不足而进入学前教育市场的私立幼儿园，政府一定要加强监管力度，在私立幼儿园申请开园的时候，政府一定要审核他们是否具有办园资格，从资金量和师资力量两个方面进行审核，同时政府应明确规定私立幼儿园的办园硬件条件，校舍规模和卫生条件制定统一的标准，在私立幼儿园进入学前教育市场后，还要不定期的进行抽查和监管。幼儿园除了有完善的基础设施外，对师资的要求也要格外的严格，要不定期地对现有幼儿园的幼儿教师进行入职在培训，及时的更新他们的专业技能知识，同时所有的幼儿园要设置专门的保育员和高质量的营养员的配备。同时政府要加强对幼儿教师的保障力度，制定与其他教师岗位相同的工资体系，保障这些幼儿教师能够安心踏实的开展幼儿教学工作。 学前教育不同于基础教育，学前教育的主要目的是保障学前适龄儿童健康良好的成长，对于习惯和行为方式的引导应该是主要的，适当的补充一些科学文化知识也是为了开拓幼儿的思维和眼界，西藏开展学前教育也要做到科学的开展幼儿教育，学习的内容要符合幼儿的身心发展需要，学习的内容能很好地促进学龄前儿童的健康发育，对于学龄前儿童的身心健康都要进行实时的科学化的评估，及时纠正偏差的出现。西藏的学前教育将比照西藏的义务教育进行财政保障，政府在未来的十年里将逐步完善现有的学前教育经费保障体系，保障城镇幼儿的绝大部分入园开销和农牧区幼儿入园的全部开销都由政府承担，切实的将西藏的学前教育纳入西藏现有的公共财政保障体系，并逐步实现与西藏现行义务教育相同的保障体系。（二）西藏学前教育发展的现状 从2013年开始，西藏己经加大对学前双语教育的投资力度，在全区开展学前双语教育的普及工作，要求各级政府认真重视学前教育工程的实施，在西藏的城镇实行三年学前双语教育和在农牧区实行两年学前双语教育。经过这五年的发展西藏学前双语教育取得了突飞猛进的发展。下图将集中表述西藏自治区在2013年到2017年间，西藏学前教育在幼儿园数量、学前教育在园人数，幼儿园教职工人数和学前教育入园率的变化和发展。图3-1 2012-2017年西藏幼儿园数量统计图图3-2 2013-2017年西藏学前教育在园人数统计图图3-3 2012-2017西藏幼儿园教职工人数统计图图3-4 2012-2017年西藏学前教育入园率统计图 从上图我们可以明显的看出最近五年来西藏的学前教育取得了显著地发展，与5年前相比较，都有了大幅的提高，西藏的学前教育与全国的差距己经越来越小。三、西藏民办学前教育存在的问题（一）民办幼儿园数量少，入园难 民办学前班数量有限且分布不均。即使是由市场或自发而为的学前班有，但有的数量极其有限。在调查中了解到，西藏所有民办具有学前班的比例不足70%，并主要办在了中心小学学校内，属中心小学学校挂管的班级。因为读学前班的孩子年龄尚小，不能跋涉较远的路程，这些学前班只能惠及到了离中心学校较近的民办，稍远的民办的孩子，只能是望“班”兴叹，没有进入学前班再强化培养的机会，严重影响了他们与小学学校教育生活的有机衔接，更影响了他们对这一阶段的智力开发与养成教育的培养，使他们与读过学前班的孩子，拉大了学习、生活和智育开发的距离，过早地让他们尝到了教育不平等的苦头。山高路远的民办和居住分散的自然村，人口较少，没有中心小学的民办，几乎都没有学前班。这里的孩子，从小没有幼儿班，又没有学前班，他们缺失了很多接受学前教育的知识与培养，完全是在家长自然、放任和自由看护下度过儿童成长期，卫生、生活习惯、动作和语言发展、学习能力以及行为习惯，都是在自然、自由，受时、空条件限制的环境下，散漫养成的，使每个个体儿童，在这些方面发育和养成的水平参差不齐。当他们达到读小学年龄，步入正规学校学习生活的时候，显得陌生和极其的不适应，盲从于贸然到来的集体学习生活。这为他们未来的健康成长和学习生活，带来了开局不利的影响。有的影响可能伴随着孩子的一生。（二）基础设施规划不合理 随着城市化的发展，越来越多的新建和改建社区出现在城市中。有封闭的高档住宅区和开放的拆迁安置区。在批准这些社区建设的初期，政府规划部门会要求开发商在住宅区的规划和建设有教育配套土地，建设配套设施为幼儿园、小学和社区的规模按照初中。但许多开发商出于利益的驱动，只为住房、教育设施而建，各种推脱、少建甚至不建小数目。我居住的住宅区至今仍杂草丛生，小区的第五个阶段已经建成了一个大型社