2013 04 17 周 第二十章 收入不平等与贫困课件

收入不平等与贫困,经济学原理,N. 格里高利曼昆,Premium PowerPoint Slides by Ron Cronovich,20,本章我们将探索这些问题的答案:,我们社会中的不平等程度和贫困程度有多大？ 衡量不平等程度时有哪些问题？ 关于政府在改变收入分配中应该起什么作用的主要的哲学观点？ 有什么样的政策可以用来反贫困？这些政策又有什么的问题？,1,1,收入不平等与贫困,介绍,前两章中： 均衡工资等于工人的边际产量值 均衡工资的不同是由于： 工人的特征： 教育、经验、天赋、努力 工作的特点： 工作的舒适与安全程度 一些收入的不同是由于歧视 雇主（竞争性市场对雇主歧视提供了一种自然矫正方法） 顾客（会产生一种歧视性的工资差别） 政府（阻止了市场发挥纠正歧视性工资差别的作用）,0,2,收入不平等与贫困,介绍,即使没有歧视，市场经济中收入的分配也不是公平或合意的。 收入差距是一个迷人而重要的研究课题： 实际差距明显：20%的高收入者掌握了50%左右的总收入 所有人都关心：穷人、富人和中产阶级 收入至关重要：劳动收入构成了美国经济中总收入的3/4； 有关经济政策：政府如何改善市场结果 在本章, 我们将讨论： 不平等与贫困的衡量 关于收入再分配的政治哲学 帮助社会最贫困成员的公共政策,0,3,收入不平等与贫困,20.1 不平等的衡量,社会中的不平等程度有多大？ 有多少人生活在贫困之中？ 衡量不平等程度时引出了哪些问题？ 人们通常如何在不同收入阶层之间流动？,4,收入不平等与贫困,20.1.1 美国的收入分配：2006,0,5,收入不平等与贫困,20.1.1 美国的不平等程度,0,收入最高的20%人口的收入除以收入最低的 20%人口的收入,6,收入不平等与贫困,20.1.2 世界各国的不平等状况,0,收入最高的10%人口的收入除以收入最低的10%人口的收入,7,收入不平等与贫困,20.1.3 贫困,贫困线（Poverty Line）: 由政府根据每个家庭规模确定的一种收入绝对水平，低于这一水平的家庭被认为处于贫困状态.（联邦政府按提供充足食物成本的大约三倍的标准确定的：恩格尔系数） 贫困率: 家庭收入低于一个称为贫困线的绝对水平的人口百分比 2006年的美国, 中值家庭收入 = $58,526 四口家庭的贫困线 = $20,614 贫困率 = 12.3%,0,8,收入不平等与贫困,美国的贫困率,低于贫困线下的人口百分比,0,9,收入不平等与贫困,美国的群体贫困率，2006,0,种族,年龄,家庭,10,收入不平等与贫困,20.1.4 衡量不平等时的问题,1.实物转移支付（In-kind transfers）：以物品和劳务而不是以现金形式给予穷人的转移支付 在衡量不平等程度和贫困率时，没有考虑实物转移支付，从而使不平等程度和贫困率偏高 我国的免费教育、免费医疗、社会救助等 2.经济生命周期（Life Cycle）：在人的一生中有规律的收入变动形式 人们能以借款与储蓄来平缓收入的生命周期变动 （比如为退休而准备的储蓄） 生命周期收入变动会引起年度收入分配不平等，但这不一定代表生活水平的真正不平等,0,11,收入不平等与贫困,衡量不平等时的问题,3.暂时收入与持久收入： 人们能以借款和存款来平缓收入的暂时变动 衡量生活水平不平等程度的一个更好方法是持久收入（Permanent Income），即一个人的正常收入，而不是当期收入 4.经济流动性： 人们在各收入阶层之间的变动 上面讨论的贫困率与不平等程度的衡量并没有区分暂时的贫困和持久的贫困 短期看，大部分的贫困者为长期贫困；长期看，大部分的贫困者为短期贫困。,0,12,收入不平等与贫困,20.2 收入再分配的政治哲学,我们考虑三种哲学： 功利主义 自由主义 自由自上主义,0,13,收入不平等与贫困,20.2.1 功利主义,效用: 衡量幸福或满足程度的指标 功利主义：认为政府应该选择使社会上所有人总效用最大化的政策 奠基者：Jeremy Bentham, John Stuart Mill 由于边际效用递减，收入从富人向穷人再分配会使穷人增加的效用大于富人减少的效用 然而，功利主义者并不赞同收入的完全平等化 这是由于激励的作用和效率损失，会减少所有人的总收入,0,14,收入不平等与贫困,20.2.2 自由主义,自由主义：认为政府应该选择必要的公正的政策，这种公正要由一位在“无知面纱”背后的无偏见观察者来评价 奠基者；John Rawls 最大最小原则：政府的目标应该是使社会上状况最差的人的福利最大化 这要求比功利主义者所要求更大的收入再分配(尽管仍不是收入的完全公平） 收入再分配是社会保险的一种形式，社会保险是旨在保护人们规避负面事件风险的政府政策,0,15,收入不平等与贫困,20.2.3 自由至上主义,自由至上主义：认为政府应该惩罚犯罪并实行自愿的协议，但不应该进行收入再分配 提倡者：Robert Nozick 自由至上主义者不关注结果，转而关注过程 政府应该保护个人权利，力图达到机会公平 只要收入再分配过程是公正的，政府便不应该干预，即使分配结果不公平,0,16,收入不平等与贫困,20.3 减少贫困的政策,贫困家庭的成员更可能经历： 无家可归 毒品依赖 健康问题 未婚少女怀孕 文盲 失业 大部分人认为政府应该提供一个“安全网” 现在我们考虑一些这样的政策,0,17,收入不平等与贫困,20.3.1. 最低工资法,支持者认为： 保护穷人而又不用政府花钱 如果对不熟练劳动的需求相对缺乏弹性，那最低工资法对就业几乎没有影响 反对者认为： 长期里，对不熟练劳动的需求可能是富有弹性的，这样最低工资会引起不熟练劳动工人的大规模失业 这些被最低工资保护的工人，更可能是中产阶级家庭的青少年，而不是成年的低收入工人,0,18,收入不平等与贫困,20.3.2. 福利,福利：补贴需要者收入的政府计划 贫困家庭临时援助(TANF) 补充保障收入(SSI) 批评者认为这些计划激励人们成为或继续成为“需要帮助者”，认为福利使单亲家庭的数量上升 然而，这些激励的严重程度仍不为所知 支持者注意到经通货膨胀调整后的福利补助一直在下降，但单亲家庭的数量却在上升,0,19,收入不平等与贫困,20.3.3. 负所得税,负所得税：向高收入家庭征税并给低收入家庭补贴的税制 例如：应纳税额= (1/3 的收入) $10,000 如果收入= $90,000, 应纳税额 = $20,000 如果收入= $60,000, 应纳税额 = $10,000 如果收入= $30,000, 应纳税额 = $0 如果收入= $15,000, 应纳税额 = $5,000那就是说，将从政府得到$5000的收入 劳动所得税抵免(EITC)类似于负所得税,0,20,收入不平等与贫困,4. 实物转移支付,实物转移支付是给穷人提供物品或劳务 例如： 给无家可归者提供避难所 慈善厨房 食品券：政府发放的，可以用来在商店购买食物的票证 医疗援助：政府向穷人提供医疗保健 一种替代：现金支付 能够让穷人买他们最需要的东西 但批评者认为这可能用在购买毒品和嗜酒上,0,21,收入不平等与贫困,20.3.5反贫困计划和工作激励,收入增加，从反贫困计划中得到的资助便会减少 结果：贫困家庭面临高的有效边际税率（在某些情况下甚至会超过100%） 因此这样的政策不鼓励穷人靠他们自己走出贫困 一种可能的解决办法：“劳动福利” ，一种要求任何一个得到补贴的人接受一份政府提供的工作的制度,0,22,收入不平等与贫困,结论,贫困是社会最严重的问题之一 第一章中的经济学十大原理之一： 政府有时可以改善市场结果 公共政策可以帮助减少贫困和不平等 另一个原则：人们面临权衡取舍 旨在帮助促进公平的政策通常会以损失效率为代价，因此合理的政策范围是一个持续争论的主题,0,23,收入不平等与贫困,内容提要,收入分配数据表明了我们社会中存在的巨大不平等。最富有的20%家庭的收入是最穷的20%家庭的收入的十倍还多 实物转移支付，经济生命周期，暂时收入和经济流动性使不平等程度的衡量变得困难。当考虑到这些因素时，经济福利的分配会比年收入的分配更平等,24,24,收入不平等与贫困,内容提要,政治哲学家关于政府在改变收入分配中的作用的观点并不相同。功利主义者选择使社会中每个人效用之和最大化的收入分配；自由主义者认为政府的目标应该是使社会上状况最差的人的福利最大化；自由主义至上者认为政府的目标应该是保证机会的公平，而不是收入的公平,25,25,收入不平等与贫困,内容提要,有许多旨在帮助穷人的政策-最低工资法，福利，负所得税以及实物转移支付 由于经济援助随着收入增加而减少，因此，穷人往往面临很高的有效边际税率。这种高有效税率不鼓励贫困家庭依靠自己的力量脱贫,26,26,收入不平等与贫困,