{安全生产管理}生产经营单位主要负责人和安全管理人员安全培训

生产经营单位主要负责人和安全管理人员安全培训,授课提纲,第一章安全生产监督管理体制与法律法规,本章学习要点共三点： 第一节 安全生产监督体制 主要掌握以下几个重点： 1、安全生产监督管理的概念 2、目前我国安全生产监督管理体制的新格局是什么 3、综合监督与行业监督 4、国家监察与地方监管 5、政府监管与其他监管 6、两个主体、两个责任制 7、监督管理的三个基本特征是什么 8、监督管理的基本原则是什么（六个坚持）,第二节安全生产工作方针,1、我国安全生产的基本方针是什么 2、论述“安全生产方针” 3、名词解释“安全生产方针” 4、在事故发生后，要依法追究三种责任制度 5、事故的主要原因是“三违现象”的出现,第三节安全生产法律法规,1、安全生产法 时间 内容 五项基本原则 规定七项基本法律制度 安全生产法对生产经营单位在安全生产保障方面的要求做了共10个方面的规定，详见教材P7页 什么叫“三同时”P41页 安全生产法对相关负责人的职责及能力要求规定共三个方面： a.职责：共6条，详见教材P8页 b.能力：共2条，第（2）和（3）,2、刑法 时间：注：新教材是经历七次修订，由第十届全国人大常务会议第七次会议于2009年2月28日通过并发布刑法修正案（七），自公布之日起施行。 主要内容：有三条，见教材P9页 3、劳动法 时间 主要内容：共13条详见P9P10页 4、职业病防治法 时间 劳动者享有的权利共7条P11页,新修订的职业病防治法新增了11条，主要有四条，见p11p12页 工作方针是什么 5、合同法 时间 主要内容：共2个方面 6、消防法 内容 主要内容 安全职责 消费工作的方针是什么,二、重要文件 主要文件有以下两个： 1、国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知简称通知 时间：2010.7.19 要求严格企业安全管理，具体包括以下几个内容：共5个方面内容，详见教材p16p17页 a.进一步规范企业生产经营行为 b.及时排查治理安全隐患 c.强化生产过程管理的领导责任 d.强化职工安全培训 e.全面开展安全达标 什么是“三违现象” 违章指挥、违规作业、违反劳动纪律,2、国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全形势持续稳定好转的意见简称意见 时间：2011.11.26日 内容： 3、国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见 时间：2011.5.3 a.企业安全生产标准化工作的总体要求 b.企业安全生产标准化工作的目标任务 三、行政法规： 1、安全生产许可证条例,（1）时间：2004.1.7、2004.1.13 （2）主要内容：共9条规定，详见p20-p22页 2、生产安全事故报告和调查处理条例 （1）时间：2007.3.28、2007.6.1 （2）事故发生后，按规定时间报告 （3）发生了事故，要遵守“四不放过”原则 3、工商保险条例 （1）时间：2003.4.27、2010.12.8、2011.12.1 （2）相关内容规定：共四个方面内容规定p23-p24,4、危险化学品安全管理条例 （1）时间：2002.1.26、2011.2.16、2011.12.1 （2）主要规定：共五个方面内容p25-p27页 四、部门规章 1、劳动防护用品监督管理规定 （1）时间：2005.7.8、2005.9.1 （2）、规定的目的 （3）、劳动防护用品的概念 （4）、主要规定：有8条，p28页 2、安全生产培训管理办法 （1）时间：2011.12.31、2012.3.1 （2）主要规定：共3条，p29页,3、生产经营单位安全培训规定 （1）时间：2005.12.28、2006.3.1 （2）制定的目的、（3）主要规定 4、安全生产事故隐患排查治理暂行规定 （1）时间：2007.12.22、2008.2.1 （2）制定的目的 （3）相关规定，主要有三方面 5、安全生产违法行为行政处罚办法 （1）时间：2007.11.9、2008.1.1 （2）与生产经营单位有关的内容包括共12个方面，详见p33-p36页,6、工作场所职业卫生监督管理规定 7、用人单位职业健康监护监督管理办法 8、生产安全事故应急预案管理办法 9、特种作业人员安全技术培训考核管理规定注：什么叫特种作业？ 10、安全生产行政处罚自由裁量适用规则试行 11、建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法 五、安全标准： 可分为以下几条 （一）设计，管理类标准 作业环境危害方面 事故管理方面,（二）安全生产设备，工具类标准 安全生产设备工具设计原则及安全卫生标准 易发生事故的机械类安全卫生标准 压力机械类安全卫生标准 （三）生产工艺安全卫生标准 预防工伤事故的生产工艺安全标准 预防职业病的生产工艺劳动卫生工程标准 （四）防护用品类标准，包括六类 （五）安全生产行业标准,第四节安全生产经济政策,一、国家关于安全生产的经济政策 2002年开始，出台了一些与安全生产有关的相关政策 2004年颁布的国务院关于进一步加强安全生产工作的决定，退出了一系列推进安全生产各项工作的政策，包括以下四个方面，详见教材p44-p45页 二、企业安全生产费用的提取与使用 （一）安全费用的提取标准：共八个方面 （二）安全费用的使用 （三）名词：两个四位一体，一通三防，六大系统,2002年，温家宝指出：高度重视运用经济政策和经济调控手段，要认真落实在企业安全费用提取加大生产经营单位对伤亡事故经济赔偿和建立企业安全生产风险抵押金三项政策，加大各级政府对安全生产的投入，建立健全安全生产激励约束机制。 第二章 企业安全基础管理 本章学习要点：共四个内容 第一节 现代安全管理的基本原理、原则和方法 一、现代安全管理的特点：,（1）变事后型管理为预防型管理 （2）变传统的纵向单因素安全管理为现代的综合系统安全管理 （3）变传统的定性分析为现代的定量评价 （4）变传统的静态安全管理为现代的动态安全管理 二、现代安全管理的原理 1、系统原理：概念 2、人本原理：概念，两层含义 3、预防原理：概念 4、强制原理：概念 运用强制原理：必须坚持两个原则，安全第一原则和监督原则,三、现在安全管理的原则： 事故预防原则：概念 事故控制原则：概念 1、法制原则，2、预防原则，3、监督原则 4、教育原则，5、全面原则 四、安全管理的基本方法：就是安全系统工程 （一）系统安全分析 1、事件树 2、事故树（主要） 事故树的主要用途，四个用途 事故树的编制过程，三个过程,3、因果分析图法（鱼刺图法） 4、安全检查表 （二）安全评价 安全评价有：定性评价、定量评价、预先评价、日常评价、事后评价、全面评价、局部评价等 （三）安全措施 主要包括：宏观控制措施，主要有法制手段、经济刺激、教育手段 微观控制措施，采用控制、保护、隔离、消除、转移等手段 安全目标 安全目标实施分为目标制定、目标执行和目标完成三个 阶段 安全目标管理主要采用法律、行政、经济、教育及技术工程手段,第二节安全生产目标管理,安全目标生产管理的概念 一、安全生产目标的分类与构成 1、安全生产目标的分类： 远景目标、长期目标、年度目标 2、安全生产目标的构成 安全生产目标主要包括以下内容（五个） 工伤工亡事故指标、无伤亡事故指标、危险源管理指标、安全投入指标、职业危害防护指标 二、制定安全生产目标应遵守的原则，共5条原则，详见教材p68页 三、安全生产目标的发布与实施：“三做好”,1、做好发布前的准备工作 2、做好安全生产管理目标的发布工作 3、做好承接和分解 四、安全生产目标的评价与考核 1、评价内容：两个 2、评价的方法和步骤：常用的评价方法有百分分配法和综合评价法；步骤：两个步骤 3、绩效考核 分为集体和个人考核两类，考核的内容、考核的原则 五、企业安全承诺,第三节安全生产管理制度,一、安全生产管理制度的制定程序及基本要求 制定程序一般包括五个流程：起草、会签、审核、签发、发布 安全管理制度发布后，企业应组织有关部门和人员进行学习和培训，考核合格后才能上岗作业 二、企业应当建立健全的安全生产管理制度，企业应建立健全以下安全生产管理制度（共18项）教材p73-p74页,第四节企业安全职责,一、企业安全生产职责 具体共14条职责，教材p74-p76页 二、企业主要负责人和安全管理人员的安全职责 1、企业主要负责人安全管理职责（共7条） 2、企业安全管理人员安全管理职责（共10条）注：安全生产法中有明确规定,第三章车间班组管理,一、5S管理的概念 1、5S的概念 2、5S包括的内容（整理、整顿、清扫、清洁、素养） 3、5S主要作用（主要有两个作用） （一）整理： 整理的概念，区分的原则是 整理的目的是什么 实施要领，共五个要领 （二）整顿，概念 1、整顿的目的 2、实施要领：“三要素”原则，“三定”原则，共2个方面要领 3、进行整顿时应注意的问题（共五个问题） 4、常见几种物品整顿的具体方法和要求（共四种）,（三）清扫，概念 1、清扫的目的 2、青岛不充分可能引起的障碍，见表3-3，p85页 3、清扫实施要领（共四个要领） 4、寻找污染源，实施改善 （四）清洁，概念 1、清洁的目的，2、清洁实施要领 （五）素养，概念 1、提高素养的目的 2、素养推行要领（共3个） 二、5S管理推行 （一）推行步骤，如下： 1、成立推行组织，班组负责人为领导职务 2、拟定推行方针及目标,（1）方针制定，（2）目标制定 3、拟定工作计划及实施方法，（共6条）详见p88页 4、教育宣传，5、实施，6、进行检查、评比及奖惩，7、不断改进 （二）职工在5S活动中的责任（共10条） （三）撤兵班组负责人在5S活动中的责任（共9条） （四）车间现场5S检查表的主要内容（共38项内容） 三、车间班组5S活动实践 （一）从上到下，大力宣传 （二）抓住基本，循序渐进 （三）样板先行，总结经验 （四）深入推入，做好评比 （五）巩固成果，责任到人,第二节作业现场物料和工、器具定制管理,一、作业现场定置管理 1、定置管理的内涵、目的和原则 定置管理的概念 定置管理的目的 定置管理的步骤（共五个方面） 2、定置管理现场布置的基本原则：共7条 3、定置管理的现场要求：共7条 二、工、器具、工件、材料摆放要求，共5条 三、定置管理实践标准 具体实施包括3个步骤： 四、定量管理的检查与考核,第三节作业现场设备设施安全管理,一、设备设施危险性因素分析与防护 （一）机器设备的危险与有害因素 机器设备危险产生的形势：静止状态下的危险，运动状态下的危险 1、静态危险（共四条） 2、直线运动的危险（共两条） 3、旋转运动的危险（共四条） 4、凸出物打击危险（共三条） 5、振动夹住危险 6、摆动危险 7、飞出物打击危险 8、坠落物的危险 9、组合运动的危险（共2条） 10、火灾、爆炸的危险,（二）非机械性危险与有害因素 （1）电击伤 （2）灼烫和冷冻危害 （3）振动危害 按振动作用于人体的方式：又可分为局部振动和全局振动 （4）噪声危害 机械引起的噪声包括机械性噪声液体动力性噪声电磁性噪声 （5）电离辐射危害 （6）非电离辐射危害 （7）化学品危害 （8）粉尘危害 （9）作业区环境危害,（三）机械设备防护装置安全标准要求 1、安全防护装置 （1）安全防护装置应满足下列要求共6条 2、紧急停车开关，共4条 3、清楚危害，安装保护装置（共6条） 二、设备的安全选购与使用管理 （一）设备选购过程的安全管理 设备选购时，主要对设备安全性能的审查应重点审查的内容包括以下几点： 1、设备具有完备的安全卫生技术措施（共3条） 2、设备使用材料具有良好的安全卫生性能 3、设备具有良好的稳定性 4、设备的操纵器、信号和显示器应满足安全要求并符合人机工程学原则 5、安全防护装置 6、设备、设施布局标准要求,（二）设备使用前的安全管理 主要包括：建立各种设备管理制度，作业和管理人员培训等 1、建立设备管理制度（共62项制度） 2