{安全生产管理}生产经营单位主要负责人和安全管理人员培训

生产经营单位主要负责人和安全管理人员安全培训,2013.7,培训内容,一、当前安全生产形势分析及安全培训的必要性 二、安全生产管理体制与法律法规 三、企业安全基础管理 四、车间班组安全管理 五、企业安全生产标准化管理 六、生产安全事故预防 七、重大危险源辨识与隐患排查治理 八、企业安全生产应急管理 九、生产安全事故报告、调查与处理 十、职业卫生管理与职业危害防护,一、当前安全生产形势分析及安全培训的必要性,（一）当前安全生产形势分析,总体稳定,趋于好转,形势严峻,（一）当前安全生产形势分析,中国国家安全生产监督管理总局官员5月31日在北京表示，今年以来，全国共发生23起重大安全事故，两起特大事故，其中煤矿10起，道路交通事故8起，安全生产形势依然严峻。 31日在北京举行的2013年全国安全生产月动员会上，安全生产月组委会副主任、国家安监总局副局长杨元元表示，今年以来，中国事故起数和死亡人数继续“双下降”，较大事故和重大事故下降，多数行业领域和地区安全状况相对稳定。但安全生产形势依然严峻，重特大事故时有发生。特别是3月底以来，相继发生了煤矿瓦斯爆炸，酒店火灾，非煤矿山透水，炸药厂爆炸，道路交通车辆翻坠等重特大事故，给人民群众生命财产造成重大损失。 今年6月被确定为第12个全国“安全生产月”，今年安全生产月的主题为“强化安全基础，推动安全发展”，杨元元表示，在安全月期间，将针对矿山行业、道路交通、建筑施工等领域安全问题突出的违法违规行为，开展联合执法，把由非法违法导致的事故进一步降下来。,（一）当前安全生产形势分析,必须深刻吸取事故教训-近期我国安全生产形势综述 在造成人死亡的吉林“”特大火灾发生后不到天，国务院事故调查组公布了这起事故的直接原因。虽然酿成这场悲剧的导火线，是由于配电室线路短路引燃周围可燃物，但事发车间逃生门被堵、建筑用材易燃、工人高密度聚集都加剧了人员伤亡。 “禽类加工并不是什么高危行业，但如果不重视安全生产、不加强安全管理，也会发生事故甚至重特大事故。”国务院事故调查组组长、国家安全监管总局局长杨栋梁说，企业如果不彻底治理隐患，不消灭事故，就会被事故消灭。,（一）当前安全生产形势分析,月，一场“敢于动真碰硬，务求取得实效”的安全生产大检查正在全国开展，这次检查旨在堵塞漏洞、排除隐患，切实防范重特大安全生产事故的发生。 今年至月，全国各类事故总起数和死亡人数虽然继续保持“双下降”的态势，但是，重特大事故尚未有效遏制，安全生产形势依然严峻。特别是月下旬以来，一些行业领域、一些地方相继发生多起重特大事故： 月日，保利民爆公司爆炸造成人死亡；月日，湖南邵东一煤矿瓦斯爆炸造成人死亡；月日，吉林禽业公司大火造成人遇难；月日，苏州燃气集团食堂爆炸造成人死亡；月日，新疆昌吉一辆大巴坠入深沟造成人死亡。,（一）当前安全生产形势分析,杨栋梁在分析近期重特大事故多发的原因时指出，一些地方和企业领导干部安全发展意识淡漠，往往忽视安全生产，违章指挥、冒险作业。同时，一些企业不能很好地履行安全生产主体责任，心存侥幸，不吸取教训，一些企业重大隐患长期存在，得不到有效治理。 据介绍，发生瓦斯爆炸事故的湖南邵东县司马冲煤矿拒不执行当地政府下达的停产整顿指令，非法组织生产。几乎所有的事故都不同程度地存在违规违章问题，这反映出一些地方和单位打击非法违法、治理违规违章行为的态度不够坚决，措施不够得力。,（一）当前安全生产形势分析,此外，一些地方和单位安全欠账较多，安全基础设施不健全，不少重大隐患长期得不到治理；安全培训教育相对滞后，高危行业从业人员技能素质偏低。杨栋梁还特别指出，一些地方安全生产属地管理责任不落实，对于央企、省企的监管软弱无力。有的基层监管人员“怕”字当头，极个别的甚至失职渎职，一些事故背后存在以权谋私和腐败问题。 目前，全国正在开始安全生产大检查。此次大检查将开展暗访暗查，不打招呼，直插基层、直奔现场，并邀请专家和记者，进行抽查暗查、“打非治违”工作“回头看”，对生产经营单位进行“解剖麻雀式”的检查；对典型的问题进行通报并向社会公布，强化震慑。,（一）当前安全生产形势分析,此外，对大检查中查出的每一个隐患和问题，将现场依法提出处理意见，并跟踪落实整改。此次大检查还将及时总结好经验、好做法，进一步提炼、丰富，上升固化为规章制度和标准规范，促进隐患排查治理制度化、规范化、常态化。 “必须严肃追究事故责任，深刻吸取事故教训。”杨栋梁说，一分的工作部署，要用十分的检查来推动，十二分的具体措施来保障，确保落到实处，务必在防范遏制重特大事故上见到实效，扎实推动全国安全生产状况持续稳定好转。,（一）当前安全生产形势分析,2013年上半年重大事故 保利民爆济南科技有限公司爆炸事故已确认33人遇难 5月20日，救援人员和搜救犬在事故现场进行搜救。,（一）当前安全生产形势分析,新华社济南月日电（记者 王志、陈尚营）山东章丘“”爆炸事故现场救援指挥部日通报，经反复清理现场及全面核查，并进行鉴定比对，保利民爆济南科技有限公司爆炸事故已确认遇难者人数为人，人受伤。 日时分，位于济南市东部章丘市曹范镇的保利民爆济南科技有限公司震源药柱生产车间发生爆炸事故。,（一）当前安全生产形势分析,事故发生后，公安机关通过反复核查保利民爆济南科技有限公司的所有职工以及在企业从事临时工作的农民工，采集伤亡人员及其家属的样本，并与在事故现场搜集到的人体残留物进行鉴定比对，在这次事故中的所有下落不明人员都已确认遇难，此次事故遇难者总人数为人，未发现新增失踪人员。 目前，现场清理工作仍在继续。国家安监总局等有关部门已组织有关专家在现场搜集相关证据，进一步开展事故原因调查工作。,（一）当前安全生产形势分析,吉林宝源丰禽业有限公司特大火灾事故,（一）当前安全生产形势分析,120人死亡的吉林宝源丰火灾悲剧缘何发生？ 东北的夏日，天亮得很早。2013年6月3日5时30分左 右，45岁的车允武吃完早饭，与平日一样走进了工厂车间。 这是位于吉林省德惠市米沙子镇的吉林宝源丰禽业有限公司（下称宝源丰）的操作车间。在被称为“中国肉鸡之乡”、亚洲最大肉鸡加工和出口基地的吉林省德惠市，宝源丰是当地规模较大的企业之一。 从南面的两扇大门走进车间后，依次是更衣室、安全通道，安全通道西北面是负责宰杀肉鸡的一车间，东北面是负责分解的二车间。在两个车间之间是预冷池。两个操作车间北面，是存放肉鸡产品的冷库。制冷用的液氨罐，架设在冷库屋顶东北角，液氨通过管道联通冷库四周。,（一）当前安全生产形势分析,车间的两扇安全门平时一开一闭。没有人知道，那扇关闭的安全门，将会决定上百人的生死。 “开工刚十几分钟，我就听到有人喊快跑。”在二车间上班的车允武回忆称，他先向南跑向安全通道，见附近安全门紧闭，便掉头经更衣室跑向厂方大门，发现依然上锁，只得打破窗户跃出。安全通道内当时黑烟滚滚，期间他还听到一声爆炸。 “我应该是第一个（破窗跳出室外的人）。”车允武说。 起火时间大约在凌晨6点左右。一车间一位女工告诉财新记者，当时她正偷偷用手机上网聊天，刚发完一个“嗯”字，就听到人喊快跑。之后查看聊天记录，时间是6时7分。,（一）当前安全生产形势分析,厂区联通外界的九个出口，只有四个可以正常通行，其中只有一个位于二车间附近。紧锁的安全门，堵住了慌乱的工人们的逃生之路。多位逃生者确认，起火点在一车间更衣室方位。有人也在一车间屋顶见到火光，并听到刺拉拉的声音，疑因电线短路起火。厂长蒋铁由曾领人舀水救火，但没有效果，反丧性命。工厂里用来制冷的液氨在火灾中泄漏、燃烧并引发爆炸，几分钟后，浓烟与烈焰将整个厂房吞没，外人再难进入。 随后的一个小时内，附近居民听到了十几声爆炸。一位退伍老兵告诉财新记者：“最响的三声，像82式山炮的声音那样响。”,（一）当前安全生产形势分析,6月3日凌晨，米沙子镇刮的是西南风，火借风势，势头难挡。来自国家安监总局的消息称，截至6月4日晚8点，事故当天刷卡上班的395名工人中，确认死亡120人，77人受伤。 这是中国近十年来，死亡人数最多的一起火灾。 绝望逃生 不少工人已逃到了各个大门边，却逃生无路大门是紧锁的 宝源丰于2009年9月建成投产，是一家以饲料、种鸡养殖、鸡雏孵化，肉鸡放养回收、屠宰加工及销售为一体的农业产业化企业。 工厂大院紧邻102国道，在米沙子镇中心往东约2公里处，坐北朝南，主要有三处建筑办公大楼、职工宿舍和厂房。食堂位于办公楼和宿舍中间，每天早上5点钟准时供餐。,（一）当前安全生产形势分析,住宿的工人大多早晨4点半起床。通勤工人则可乘坐工厂班车过来他们大都是附近村民，近的两三里地，远的二三十里路。 由于生鲜产品要及早供应给市场，屠宰行业的工作时间比较特殊。凌晨5点半左右工人们便陆续进入厂房。在更衣室换上工作服后，打卡，进入操作车间。班长点名，安排好当日的任务后，一天的劳作就此开始。工人们站立在生产流水线两旁，将传送过来的肉鸡屠宰、分解、包装。 两个车间内分别有循环链条，上面挂着鸡。一车间负责杀鸡、脱鸡毛、刨内脏、洗鸡血；然后，链条转到预冷池，宰杀好的鸡从链条上卸下，预冷后重新挂到转往二车间的链条上。二车间工人负责分割，分为脖架班、链条班、腿班和翅班。,（一）当前安全生产形势分析,事后，有目击者告诉媒体，更衣室的柜子都是木制的，厂房各个工作区域之间用苯板和玻璃框隔开。苯板外层是铁皮，里面是泡沫，属于易燃品。工厂里用来制冷的液氨也在火灾中泄漏、燃烧并引发爆炸。几分钟后，浓烟与烈焰将整个厂房吞没，外人再难进入。火苗腾起四五米高，现场浓烟滚滚，宝源丰的厂房变成一片火海。 不少工人已逃到了各个大门边，却逃生无路大门是紧锁的。 据逃生的车允武、刘云波等多位工人介绍，工人从南面的两个入口进入车间，开始工作后，二车间南面的入口大门会被锁上。一车间南侧、东南侧的两个大门，因为紧挨配电室，为了方便机修人员进出，所以长期处于开启状态。一车间东侧靠北有个小门，围栏没有完全封闭，可容员工进出。冷库北侧的后门，事发时并未关闭。,（一）当前安全生产形势分析,（一）当前安全生产形势分析,在事故发生之后，很多媒体还原了工人们的日常境遇：上班就锁门，没有任何保险，没有安全培训，有的是经常罚钱火灾事故现场有的失火车间日常只有一个出入的大门，并没有专门设置的消防通道。“这个出入的大门一般上班时都被锁上，火灾发生时逃生的人群涌到门口才发现门口火势太大，门很难打开，只好朝着与着火厂房相连的另一个厂房跑去。”一位幸存者说。 我们渐渐了解到，工厂大门上锁，是造成这次事故死伤惨重的重要原因之一，至于锁门原因，有说是防止员工老上厕所，有说是因为怕员工偷东西。然而，究其根本都反映了企业安全生产意识的淡薄，对员工权益的漠视。当下的企业生产多多少少都存在一定的风险，并没有百分之百的安全，但是，如果事故接二连三的发生，并带有“大门反锁紧闭”这种人为扩大事故损失的因素，这就在一定程度上折射出了监管人员安全生产意识的淡薄程度。,（一）当前安全生产形势分析,我们看到，许多企业在生产期间都有反锁大门防止员工私自外出等现象，他们大多数使用常规锁具将大门锁死，在突发事件发生时，这扇门就变成了“生死门”！那么，我们是否有更高级的锁具能解决在突发事件发生时及时开门的情况呢？我们很多锁具企业都知道有的门禁电锁可以做到。 媒体经常报道一些“血汗工厂”，工人们如厕时间均被计算精准，工作时间远超法定标准，安全保障则常常付诸阙如。在老板眼里，他们不过是流水线上的“螺丝钉”，只要流水线能正常运作，他们所处的环境是否安全都不再重要。 通过此次事件，我们看到，安不安装合适的门禁电锁是表象，员工的安全生产权益是否得到了保障，企业是否真正将安全生产意识提到了企业重要的战略层面才是关键。希望我们更多的企业从表象看到本质，通过这件事而拉响安全生产的警报！,（一）当前安全生产形势分析,厦门BRT快速公交爆炸事件,（一）当前安全生产形势分析,从厦门快速公交车火灾事故，看BRT车载安全建设。 2013年06月7日晚1