2020省考乡镇模拟试卷（生态）

2020 年省级公务员录用考试乡镇卷 申论模拟试题申论模拟试题（生态） 2020 年省级公务员录用考试乡镇卷 申论模拟试题（生态） 一、注意事项一、注意事项 1本题本由给定资料与申论要求两部分构成。考试时限为 150 分钟。满分 100 分。 2监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。 3请在答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂(写)准考证号。 4所有题目一律使用现代汉语，在答题卡指定位置作答。未按要求作答的，不得分。 5监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡、草稿纸翻过来 留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。 严禁折叠答题卡！ 二、给定资料二、给定资料 1.3 月 8 日， 习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议河南代表团审议时强调， “加 大农业面源污染治理力度，开展农业节肥节药行动”。 3 月 10 日，习近平总书记在参加十 三届全国人大二次会议福建代表团审议时强调，加快老区苏区发展，要有长远眼光，多做经 济发展和生态保护相协调相促进的文章，打好污染防治攻坚战，突出打好蓝天、碧水、净土 三大保卫战。 3 月的河南周口，麦苗正返青拔节。 在周口市西华县 10 万亩小麦对比田里，麦苗尤其肥壮油绿，分蘖后明显看出了不同。 西华县农牧局农艺师朱洪启连说长势喜人，“按说产量增减肉眼看不出来，可这苗肥根壮， 亩产 1200 斤打不住”。 对比田里，是这个农业大县悄然进行着的试验：每亩地化肥减少使用约 30%，按照每亩 小麦原本用 100 斤复合肥、20 斤尿素计算，10 万亩对比田可减少化肥用量 1800 吨，能装满 600 辆农用卡车。而且，化肥使用量降下来的同时，粮食品质和产能还要提上去。 杨乱老汉今年 71 岁，种了一辈子地，讲起 30 多年前用上化肥时的经历，他记忆犹新。 他所在的红花集镇张庄村是黄泛区，沙地土薄。白花花的化肥撒进土，产量竟然翻了倍，从 此再没饿过肚皮。可是，化肥带来的也有苦恼。30 多年里，算算一亩田一季粮，用的化肥 从 10 斤到 120 多斤，多了十几倍。可怕的是，一旦不用化肥催，产量就往下掉。都说地“吃 馋了，喂瘦了”，农民只能苦挨。化肥过量使用，还造成了农业面源污染。西华县委书记林 鸿嘉十几年前就已经关注到相关问题，作物化肥吸收率不高，流失到水体里造成富营养化， 耕地有机质含量、生物多样性、基础地力等都普遍下降。 近年来，对“化学农业”的反思也多起来，有人提出了纯有机种植等思路，要回归传统 农业，但是有机肥量大价高、产量不稳。人们一度认为有机才代表着品质，与高产是一对矛 盾。 河南省耕地质量保育技术联盟理事长党永富 30 多年前还是名农资技术员，他研究除草 剂药害时，发现化肥把土地变得酸化板结。 于是，党永富开始了数十年的钻研。2009 年，他的方案成熟，被总结为“一减一增一 提一治”，即减少化肥使用，增加粮食产量，提高食材品质，防治环境污染。其核心要用到 一种叫“聚谷氨酸”的生物制剂。以前这种生物制剂由于成本高，只在化妆品中添加，如今 科技可以把这种生物制剂成本降到每亩地 30 元，用减下的化肥成本就足以覆盖。 西华县种粮大户曹自堂流转有 1000 多亩地，最初劝他尝试减肥他坚决不干，最后县领 导答应如果减产包赔损失， 他才拿出 10 亩玉米地做试验。 没想到收获时别人玉米秆都干了， 他这 10 亩仍在灌浆，保持了活秆成熟的姿态。那年高温灾害，很多玉米缺粒，他亲眼见证 了试验田全是 1400 斤的高亩产。再后来，他全采用了新技术。 2.春雨搅动着水面，两岸杉柳抽芽，又见新绿。更多的绿色在山上蔓延，连同毛杜鹃刚 刚绽放的艳红。 这里是福建省长汀县汀江国家湿地公园。 若不是公园门口老照片的提醒， 你无法想象它 曾经的模样赤岭荒山，鲜有绿色，在很长一段时间里，春天似乎与这片土地无缘。 照片与现实浓缩着长汀的“前世今生”。作为老区苏区县，长汀县曾是我国南方水土流 失最为严重的区域， “山光、水浊、田瘦、人穷”。数十年来，长汀持续推进水土流失治理， 如今水土流失率已降低至 7.95%，森林覆盖率达到 79.8%。水土流失治理带来的多重效益， 不仅让长汀生态环境变化巨大，也让这个福建省扶贫开发重点县在 2018 年成功脱贫摘帽。 长汀水土流失已有上百年历史。据 1985 年遥感监测数据，长汀全县水土流失面积达 146.2 万亩，占国土面积的 31.5%。水土流失最为严重的地区，山光岭秃，草木不存，夏天 阳光直射下，地表温度可达 70 多摄氏度，被当地人喻为“火焰山”。 1983 年，长汀开始了新一轮水土流失治理。本世纪初，长汀水土流失治理被列为福建 省为民办实事项目， 由此拉开大规模治山治水的序幕。 治荒接力近二十载， 一任接着一任干， 从赤岭童山到山河披绿，生态环境发生了天翻地覆的变化。尤其是 2012 年以来，长汀水土 流失治理在中央相关部委和福建省委省政府的大力支持下持续推进。据统计，2000 年至今， 长汀的水土流失面积从 105.66 万亩下降到 36.9 万亩，水土流失率从 22.74%降低到 7.95%， 低于福建省平均水平，森林覆盖率则由 59.8%提高到 79.8%。 靠山吃山、索取无度，是造成长汀水土流失的主要原因。一些乡镇干部告诉记者，当年 为防止乱采滥伐，各村都有乡规民约，可甘愿冒险者仍不在少数。如今，即便是林中间伐以 改善林分结构的好事， 也经常引来群众阻拦：“好不容易封山育林长起来的树， 你们舍得砍？” 据统计，在长汀水土流失较为集中的河田、策武、三洲等 6 个乡镇，马尾松林面积为 96.1 万亩，占林分面积 74.49%，马尾松纯林面积近 55 万亩，占林分面积 42.75%。马尾松 是长汀水土流失治理的功臣树种，但其抵御森林火灾和病虫害能力差，水源涵养能力低。 2012 年开始，中石油公司加入对长汀水土流失治理的帮扶，在长汀水土流失最为严重 的河田镇露湖村一带， 瞄准优化林分结构、 补植阔叶林进行攻坚。 经过 6 年多的种植和培育， 阔叶林木长势喜人。据长汀县林业局介绍，2019 年长汀将实施马尾松林阔叶改造 1 万亩， 通过持续优化林分结构，巩固水土流失治理成果。 虽然长汀水土流失治理成果显著，但修复后的土壤仍然较为贫瘠，他每年得拿出 40 多 万元购买农家有机肥以改善土壤肥力。“2017 年，县里给我补贴了 70 吨有机肥。”但沈树 朝测算，农场有机肥需求量在 1000 吨以上。 3.“可真是够贵的”“舍不得烧”，这是记者近日在北京周边走访煤改气问题时，听到 村民们议论最多的话题。农村煤改气作为一项重大的惠民工程、环保工程，本意是给农民送 去清洁和温暖，可“温暖”背后却是沉重的经济包袱。 在记者问到是否暖和时，张大爷直言：“不怕烧钱就暖和！”“一冬天 4 个月估计得 1 万块钱左右！花这么多钱不说，有的屋子还不热乎！”在北京市大兴区大生庄村，一位关姓 阿姨带记者走进她孩子的卧室，她指着墙角的电暖器说，“孩子晚上睡觉还得开这个。”她 又带记者进入自己卧室，掀开床垫说：“瞧，我和老伴儿晚上必须开着电热毯。” 关阿姨老伴还打开控制各屋暖气阀门的柜子给记者看： “这么多阀门，我们不知道哪个 控制哪个屋，不敢乱动。”关阿姨家隔壁 70 多岁的李奶奶家燃气费更是高昂。李奶奶说： “我们不会操作，家里有人没人都烧着气。我们把一阶梯的气买完都不够，又买二阶梯的， 去年冬天就花了 1 万多块钱。” “以前拉一车煤能烧三年，同样的钱，现在烧气一年就没了”“去年一方气 2.28 元， 今年涨到了 2.63 元！”问及燃气价格，几乎所有受访村民都能准确回答。 “我家以前拉一车煤能烧 3 年，同样的钱，现在烧气一年就没了，六七千块钱呢。”在 大黑垡村，一位村民给记者算了这样一笔账。北辛店村的吴阿姨也说：“我更愿意烧煤，便 宜、暖和。”大黑垡村的张大爷也谈到了煤和气的“性价比”：“一冬天烧 5 吨煤也用不到 烧气一半的钱，屋里还很暖和。烧气就不行了，舍不得烧那么热。” 在陕西省燃气设计院原院长郭宗华看来，农村住房面积大，独家独户，到处漏风。城市 楼房燃气壁挂炉调 40 多度就很暖和， 到农村调 60 多度可能都不行。 要使屋内保持在一定温 度，采暖消耗的气量自然就大。“还有些不会操作的，不管屋里有没有人，都一直开着，这 能不烧钱吗？农民肯定觉得贵、用不起。” 多位业内专家对记者表示， 农村房屋保温性差是能耗大的重要原因， 房屋设计和保温性 都应改造。 对此，北京市燃气集团研究院动态与政策分析研究部副部长张雄君认为： “农村由于房 屋结构问题， 建筑节能做得不好， 在本身气价高的情况下叠加高能耗， 取暖费用自然下不去。 另外，这么贵的气就这么烧，不光是一种资金浪费，更是一种资源浪费。” 张雄君同时指出，“现在国家已经调整政策，不再一刀切。针对已经改气的没法改 回去、收入也固定的现状，对房屋实施建筑节能改造措施是有效的解决方案，但这又会面临 对用户居住习惯意识培养的问题。农村用户如何使用上好用不贵的资源，确实需要各方 面的重视和努力。” 此外，郭宗华指出：“天然气补贴太少，没有太大作用。”另据介绍，目前各地农村煤 改气的补贴均暂定为 3 年。 那 3 年之后补贴会否取消？多位政府相关负责人均表示， 农村煤 改气至今还没到 3 年，所以并未考虑过此问题。 事实上， 农村煤改气不仅用户费用高， 企业也是在做 “赔钱的买卖” 。 张雄君直言： “北 京管道能铺设到的地方使用的是管道气，管道去不了的地方就需要一些液化天然气点供站。 给一个村庄供气，建点供站投资很大，而用气端只有为数不多的几户，不管用户多少，都得 建那么多设施在那搁着，边际成本很高。” 中国人民大学国家发展与战略研究院常务副院长聂辉华认为， 这一轮煤改气主要是高压 行政驱动，导致了供需不均衡的结果： “上级将其作为政治要求或者政绩工程，下级完成任 务有很大压力，急于求成，在推进节奏上难免仓促。这必然导致燃气供给跟不上、燃气改造 公司能力和资质跟不上、 老百姓观念和使用技能跟不上、 相关财政补助和资金来源跟不上等 问题。” 问题怎么解决？聂辉华表示： “一方面，对这项惠民工程，中央和地方政府应该持续给 予适当补助；另一方面，可尝试推动环境保护跨区转移支付机制，周边受益地区，尤其是比 较富裕的受益地区，应有责任、有担当地对农户进行一定程度的补偿，并将这种补偿机制常 态化、制度化。此外，应引入市场机制，例如地方政府和一些农业科技企业对接，让企业收 购当地的秸秆，变废为宝，推动生物质清洁供暖，而不必局限于煤改气。这样既可保护 环境，又能给农户带来收入，减轻采暖成本压力。” 不过，作为一种“高阶”能源，天然气的使用成本自是比煤炭高。为了减轻老百姓的经 济负担，政策扶持的力度不可谓不大壁挂炉免费进家，用气另给补贴。但“太贵”“用 不起”仍是老百姓对煤改气最大的直接感受，甚至有百姓表示并不乐意用天然气。 政府下了大力气，老百姓却“有意见”“不领情”，农村煤改气似乎陷入了“吃力不讨 好”的尴尬境地。 当前，我国农村煤改气工作已取得较大成效，未来将继续助力我国“加快实施北方农村 地区冬季清洁取暖”战略任务的实施，而“惠”字能否及时落地是其中的关键因素 4.下边是基层人大代表的陈飞采访。 在今年前，记者来到了陈飞的家乡，浙江永嘉县渠口乡珠岸村，还没有看见他，就 先听到了村民对他的评价。 村民：他把他儿子的钱都用光了。 村民：十几万块钱，以前十几万是了不起的数字，也是一个天文数字。 村里人告诉记者，陈飞在 2000 年的时候就开始呼吁环保了，九年间，他自己编竹篮， 全国各地跑了 20 多个省送竹篮子，呼吁大家不再使用塑料袋，顺着村里人的指引，记者在 村附近的江边上找到了他。 陈飞：这是我们附近的江，我一有工夫就过来旁边捡垃圾。 慢慢的，附近的村民逐渐理解了她，现在，村里人出门都提着竹篮。 村民：塑料袋我们现在不用了，现在都用菜篮子买菜。 村民：以前这样提到亲戚家里半斤什么东西，就用绳子提过去。