2020省考乡镇模拟试卷（基层组织建设）

2020 年省级公务员录用考试乡镇卷 申论模拟试题申论模拟试题（基层组织建设） 2020 年省级公务员录用考试乡镇卷 申论模拟试题（基层组织建设） 一、注意事项一、注意事项 1本题本由给定资料和作答要求两部分构成。考试时限为 150 分钟。其中，阅读给定 资料参考时限为 40 分钟，作答参考时限为 110 分钟。满分为 100 分。 2请用黑色字迹的钢笔或签字笔在题本、答题卡指定位置上填写自己的姓名、准考证 号，并用 2B 铅笔在答题卡上填涂准考证号对应的数字栏。 3 请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡指定区域内作答， 超出答题区域的作答无效！ 4待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。 5所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。 6当监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，并将题本、答题卡和草稿纸都 翻过来放在桌上。待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。 严禁折叠答题卡！ 二、给定资料二、给定资料 一、农村党组织是最基层的党组织，在党的整个组织建设中处于最基础的地位。农村党 组织在长期的建设发展中取得了显著成绩， 但随着农村社会不断发展变化， 农村党组织建设 也遇到了一些新情况、新问题。下边是对伊川县吕店镇南部某村的调研。 伊川县吕店镇南部某村有 3172 人，2015 年建档立卡贫困户 146 户、523 人，是省定贫 困村、革命老区村、省级传统村落。2015 年年初，无村支部书记和村委会主任，副书记主 持工作。2017 年年初，镇里派了村支部书记。5 月，村委会主任辞职，目前暂时空缺。伊川 县某村位于吕店镇南部，由 3 个自然村组成，有 470 户、1640 口人，2015 年建档立卡贫困 户 117 户、504 人，是深度贫困村。2015 年年初，由于原村党支部书记和村委会主任相互拆 台，导致制度执行不力，个别村干部党性观念薄弱，在贫困户认定、补贴发放以及占地补偿 等方面遗留问题多，群众意见大，严重消弱了村支部的战斗力和公信力。 村民反映，本地有些以家族、宗族势力为基础形成的村内派系对立，为了家族或某个人 的声誉问题和对方较劲， 他们大多以经济支持或社会关系支持， 在幕后操纵村里的干部进行 内斗， 进而干扰村务； 村内或周边村庄的黑恶势力、 村霸以威胁胁迫或经济利益输送的方式， 操纵村干部，插手村内事务，使村支部书记和村委会主任对立，损害群众利益。 调查中了解到有些村干部对现代科学文化知识和新时期党的方针政策缺乏深入学习， 应 付了事；对农村党支部成员及党员教育管理不严，有的党员干部服务意识淡化，责任意识缺 失，缺乏奉献精神；有些村党组织成员缺少应有的领导水平和能力，缺乏带领群众发展经济 的知识和本领；有的村干部缺乏真抓实干、艰苦奋斗的精神，威信不高，没有战斗力和凝聚 力，发挥不了“领头雁”作用。 调查还发现农村党员队伍总体年龄偏大， 年轻的优秀党员发展不足， 造成农村党组织的 后备力量空虚，党员年龄结构出现了青黄不接的现象；农村党组织缺乏对党员的关爱，致使 党员的荣誉感、归属感降低，因而青年人普遍缺乏入党的意愿，党组织也缺少发展新党员的 动力，出现了有的村多年没发展党员的现象。 在自主的生产经营方式下， 群众对基层组织的依赖性大大减少， 基层组织对农民的影响 力也大大减弱；村党组织在发展公益事业、提供服务等方面没有财力支撑，在依法管理村务 方面缺乏管控能力；村班子在发展村经济上有畏难情绪，大部分村存在“等、靠、要”思想， 自我发展意识不强。 个别村党组织负责人对发展村集体经济是想从中获取个人利益， 不少村 党支部书记忙于日常工作，没有长远的发展计划。 二、 “要是没有李书记给我担保， 帮着协调这 3 万元贷款， 我现在都买不上种子和化肥。 我家原来没有仓房，东西多得没地方放，我用剩下的贷款钱又盖了一个小仓房，现在这家里 规矩多了。”突泉镇双山村贫困户韩连友感激地说。 “这李书记虽说已经离开了我们双山村， 但村上谁家有啥事打电话找她， 她都第一时间 帮着解决，她的心依然牵挂着我们双山村的百姓。”村党支部书记李志接着说。 如今，在突泉镇双山村，提起原驻村第一书记、现任突泉镇党委副书记李珺，该村的老 百姓都赞不绝口，都说她是一个为老百姓解决难题的扶贫好干部。 记者了解到，今年 4 月份以来，为解决双山村百姓春耕等方面的生产生活难题，李珺协 调县农行为双山村 25 户农户贷款 75 万元。 李珺刚到双山村驻村时，村民都投来怀疑的目光：一个县里来的小女子，能干啥？ 干部和群众脸上的不屑一顾反倒让她更冷静。 她坚信： 只要自己全力以赴， 做到真扶贫， 和群众拧成一股绳，帮着老百姓解决实际难题，带领百姓发家致富，老百姓一定会改变对自 己的看法。 她放弃了自己休息时间，双休日、清明节、劳动节她和村干部一起清理垃圾、调查备春 耕生产、慰问贫困户，走访老党员。通过一段时间的努力付出，村里的大事小事她都了然于 胸，谁家有困难她都主动帮着协调解决。村民丁长海、颜丽玲孩子上学有困难，她经常借钱 给他们；低保户丁长海孩子去外地看病，她借给他 2000 元钱；丛桂生父亲有病，她借给他 5000 元钱；年三十为孤寡老人送饺子；三八妇女节协调县妇联给村上的妇女姐妹发丝巾； 母亲节为每位母亲送双拖鞋；中秋节为 60 岁以上老人送月饼像这样帮助、关爱村民的 事情还有很多。 “我要尽自己最大的努力让村民富起来， 让村民过上好日子， 这是我作为扶贫干部应该 做的。”这是驻村时李珺常说的话，也是她对百姓的承诺。 如何发挥当地农特产品优势， 畅通销售渠道， 助农增收致富？李珺引导村民李海燕在 “品 味突泉”电商平台注册了“双山农家小店”销售网页，帮老百姓销售自家产的笨鸡蛋、大金 苗小米、 手工绣花拖鞋、 蔬菜等 49 种土特产品。 为增加村民的收入， 她又创意出新产品 “双山小菜园”定制、套餐煎饼、套餐饭包、套餐蔬菜篮 “双山村”电商的发展让村民房前屋后的空地都利用上了，变成了增收致富的“宝地”， 农特产品也卖上了好价钱。李珺还在朋友圈帮村民丁长辉家卖了滞销的 4000 多斤葵花，帮 助村民李永红家卖了 8000 多斤黄豆，而且都卖上了好价钱。 作为驻村第一书记，带领百姓发展产业、脱贫致富是第一要务。2016 年，李珺和村两 委积极向相关部门申请种子和秧苗，鼓励村民利用房前屋后进行庭院种植、养殖，并通过电 商、 微信朋友圈等方式为村民们出售农产品； 联系相关单位为妇女群众进行手工培训并实现 就业，鼓励她们利用农闲时间到县里务工或者在家制作串珠工艺品；与家政公司合作，输出 家政服务，利用微信朋友圈发布售卖广告，多渠道增加村民的收入。经过多方面的努力，当 年，双山村 78 户贫困户脱贫 54 户，扶贫成效明显，群众的积极性也日益高涨。但李珺也深 知，剩下的 24 户贫困户的底子更薄，帮扶的困难更大。 2017 年中央一号文件土地三权分置政策让她有了新的思路。对接县里产业扶贫，她为 24 户贫困户选到了适合自己的脱贫菜单组合。在她的积极争取下，内蒙古尚德维康农业发 展有限公司、突泉县天韵唐人家居饰品有限公司、安达牧业公司等企业入驻村里助推脱贫。 “扶贫路上不能光把眼光放在贫困户身上， 要引领生活条件好的百姓发展产业， 让他们 示范引领，加上政府的好政策推动，这样贫困户才更有奔头。” 有一定农村工作经验的李珺，在扶贫工作上有自己的一套做法。双山村是重点贫困村， 全村 6000 多亩土地全为坡耕地，人均耕地不足 5 亩，多年来以玉米种植为主，土地农药化 肥残留严重，农民在土地上获得的收益很少。如何让农民在土地上获得最大收入？2017 年 初，李珺先后去河北、白城等地考察取经。考察回来后，征得群众同意，她协调公司引领百 姓发展谷子订单托管种植。通过召开多次村民会议后，老百姓同意托管。可是签合同时百姓 多次反悔，李珺就挨家挨户做百姓的工作，介绍托管的好处，引导百姓调整产业结构。 三、12 月 26 日，由中国区域科学协会、中国区域经济学会、上海财经大学、保利发展 控股集团股份有限公司联合主办的中国社会治理与协同创新首届镇长论坛在浙江省嘉善县 举行。论坛从政策解读、行业分析、学术研究、基层实践等方面，全面系统地解读了乡村振 兴战略与基层社会治理模式，为中小城镇政府提供了创新思路与学习交流的平台。 论坛中，既有来自政策研究、高校院所、央企等领域专家学者的主旨报告，也有就“中 小城镇在乡村振兴战略实施过程中的探索与创新”展开的圆桌会议，此外，与会嘉宾还实地 参观嘉善县天凝镇和西塘景区两个公共服务管理项目。当天， 公共服务标准化手册乡 村振兴战略实施中的保利实践正式对外发布。 国家发改委原副秘书长范恒山在报告中提出，实现乡村振兴，必须城镇、乡企联动。他 认为，我国发展的主要矛盾在乡村，但解决乡村主要矛盾的力量在城镇，城市带动乡村，既 负有使命，也是应尽责任和义务，而具体路径则在于让农村人口走得出去，城市要素资源走 进得来，尤其要注重发挥城市企业和建制镇的功能，强化促进乡企联动的重要政策。 国务院参事、国家住房和城乡建设部原副部长仇保兴则认为，新型特色小镇出现了“IP 变化、快成长、产业难确定、平台型”等特征，目前已进入到“小镇+新经济体”的 4.0 版 本，要发挥城市修补、生态修复、产业修缮的功能。他指出，4.0 版特色小镇本身就是平台 和孵化器，必须建立新规则，包括具备内生动力、新奇结构、绿色发展、多样性、强链接、 集群性、开放性、超规模性、微循环、协同性等。 中国区域科学协会会长、 首度经济贸易大学副校长杨开忠主张， 乡村振兴要走都市圈化 之路，向周边城市集聚，分享集聚经济优势，与此同时，还要实施品质驱动战略。此外，中 国区域经济学会会长、 中国社科院学部委员金碚作了题为 善治是当今世界最根本的竞争主 题 的报告， 国家发改委国土开发与地区经济研究所原所长肖金成阐述了特色小镇建设与城 乡融合的关系， 北京师范大学中国社会管理研究院教授董磊明表述了对乡村振兴与社会治理 的几点思考。 与会专家表示，当前，随着工业化城镇化的加速推进，乡村治理问题已经越来越体现出 城乡一体化的发展态势， 乡村治理问题绝不只是单纯的乡村问题， 它是国家发展战略的一部 分。只有把工业与农业、城市与乡村、城镇居民与农民作为一个整体统筹规划、综合考虑， 才能真正解决乡村治理问题。 在当日下午举行的分论坛上，与会嘉宾围绕“乡村治理结构的调整与创新” “农民经济 利益的维护与发展” “政府管理职能的转变与延伸”三个议题进行了研讨。北京市农村经济 研究中心主任郭光磊说，乡村是国家的细胞，乡村治理是国家治理的基础。他认为，要维护 好农民的经济利益，要从制度创新、集体产权制度改革、规范内部制度、引入市场机制、推 进政府职能转变、采用信息技术手段监管、加强农村经济队伍建设几个方面努力。浙江省瑞 安市陈岙村党支部书记陈众芳、 河南省临颍县南街村党委办主任段林川一致强调加强村党组 织建设的重要性。陈众芳说，要站在农民的立场想问题。他所在的村在拆迁的过程中进展顺 利，没有出现钉子户，如果出现了，那也是因为党支部的工作没有做好。段林川说，只有落 后的领导，没有落后的群众。村干部要带头吃亏，吃了亏才会有群众跟随，才能得到群众的 拥护。 四、下边是武汉一些社区在贴近群众做管理服务上的一些情况。 A“多亏社区大党委及时介入，帮我解决了烦心事。”武汉开发区军山街凤凰苑小区 的刘先生说。 2018 年 12 月 13 日，刘先生家的楼上漏水，导致自家客厅天花板泡水，于是向小区物 业反映。工作人员上门查看后，确定楼上田先生家客厅至卫生间处清水管漏水，劝他尽快进 行维修。但田先生认为自己室内没有装修，不应该负责。3 天后，物业联合社区居委会及业 主所在的跦山村村委会，一起上门给田先生做工作、讲道理，终于说服了他。次日，田先生 便请来水电工，对室内清水管渗水处进行了更换。 邻里纠纷等问题，仅凭物业难以解决。让社区书记到物业做义务总监，让物业负责人任 社区“大党委”委员，双向进入，以实现联动