绿色经济发展模式下低碳审计研究

绿色经济发展模式下低碳审计研究1绪论1.1研究背景1.2研究内容1.3研究意义1.4本文拟解决的问题2相关理论基础2.1低碳审计的产生和发展2.2低碳审计的定义和特征2.3低碳审计的对象3低碳审计必要性3.1低碳审计的职能3.2低碳审计的作用3.3低碳审计的目标4绿色经济发展模式下低碳审计主要存在的问题分析4.1缺乏独立性4.2审计评价指标的设计不够全面4.3缺乏一个统一的评价方法4.4现行评价体系过于注重经济效益指标5防范和规避低碳审计问题的对策5.1保持低碳审计的独立性5.2提高低碳审计的质量5.3提高审计人员的综合素质和业务水平5.4完善执业环境6绿色经济发展模式下低碳审计综合评价体系的构建6.1绿色经济发展模式下低碳审计评价必要性分析6.2绿色经济发展模式下低碳审计评价原则及内容6.3绿色经济发展模式下低碳审计评价指标设计6.4绿色经济发展模式下低碳审计评价原则6.5具体指标的设置7基于绿色经济模式下低碳审计综合评价体系的应用7.1公司案例分析结论1绪论1.1研究背景随着经济的飞速发展，作为人类赖以生存的基础，环境在为人类提供生产资料的同时也遭到了不同程度的破坏。通过不断的利用自然资源，人类的生活水平得到了飞速的发展。但是人类在追求经济利益的同时却没有关注环境的发展，使得人类的生存条件变得越来越差。通过一系列研究我们不难发现环境保护、经济建设和社会发展之间必须协调一致，如果三者之间的关系无法维持，必将使我们的生存环境遭到严重的破坏。人类的生存条件也会因为环境的恶化变得越来越差。为了减缓环境破坏增强人类的环境保护意识，各国政府颁布了各种各样的法规。环境问题已成为困扰各国经济发展的最主要问题。经济发展和环境保护之间的矛盾已经成为了社会发展中最大的阻力。使自然环境在经济建设的过程中又好又快的发展已经成为发展经济的最首要任务。在社会发展的过程中，我们必须要保证经济和环境之间能够协调发展。以事前防治为主，事后治理为辅。降低环境为经济建设付出的代价，减缓污染速度，减少污染数量。同时也要对已经遭到污染的环境进行改善和治理。只有可持续发展才能使我们的经济社会又好又快的稳定发展。每个公民，每个企业都应在这个过程中尽自己的一份力量。共同承担建设美好家园的责任和义务。作为经济发展的监督部门，审计部门必须在相关部门的协助下对环境保护、环境治理的实际情况进行检查和监督。从而做出客观公正合理有效的审计报告。确保各级环境管理部门所提供的环境治理数据的真实性和有效性。所以，保证环境保护工作的顺利有效的开展，低碳审计有着刻不容缓的作用。在绿色经济大的发展前景下，有效的利用低碳审计数据，通过低碳审计对经济发展和环境保护工作进行检查和监督，促进经济和环境之间的协调发展有着至关重要的作用。1.2研究内容将低碳审计运用到绿色经济发展模式下，研究低碳审计在绿色经济发展过程中的作用，促进低碳审计在绿色经济大的发展前景下的体系建设，为绿色经济发展模式下进行低碳审计提供理论和实践依据，使经济建设和环境保护在绿色经济发展模式下实现可持续发展。低碳审计有着至关重要的作用。它可以通过提供真实有效的审计数据，加大人类对环境问题的重视程度。可以有效提升人类的环境保护意识。低碳审计可以在绿色经济发展模式下可以有效的推动经济建设可持续发展，为绿色经济建设指引方向，提高全民环保意识。绿色经济与低碳审计的目标都是环境和经济的可持续发展。它们沿着相同的方向发展，它们都是通过提高资源和能源的利用效率来实现保护自然生态环境的目标。低碳审计是对被审计单位的资源利用效率、资源利用效果和资源利用经济性进行真实可靠的监督和评价。发展绿色经济，就是要提高资源的利用效率，开发新的清洁型能源，优化现有的落后的产业结构，进行资源的整合，发展可循环的新型经济模式。促进经济可持续发展。而在发展绿色经济发展模式这种新的发展环境下，低碳审计必须把环境的保护和可持续发展放在首要的位置。在绿色经济发展模式下进行低碳审计研究，可以从更全面的角度去探究当前经济环境下环境保护工作的开展现状。可以根据实际情况对发展过程中的潜在问题提出建议和解决方法。从而更加全面的建立绿色经济发展模式下的低碳审计评价指标体系。强化低碳审计可以有效的促进绿色经济的发展，促进全民合理消费，提高全民保护环境的意识，将节能节能减排变体公民的自觉行为，为发展绿色经济创造良好环境。开展低碳审计，可以更加透彻的发现绿色经济发展模式下的潜在问题，可以保证可持续发展在绿色经济下的决定性作用。1.3本文拟解决的问题为减缓温室气体的排放，适应气候变化。发展以降低能耗、减缓排放、降低污染为特点的绿色经济是已成为经济社会发展的共同目标。同时也引起了各个国家的重视。发展绿色经济已成为各个国家的首要任务，它不仅可以提高企业的竞争力，同时也可以提高整个国家的综合实力。企业作为绿色经济的主体，有着艰巨的节能减排任务，企业作为生产资料的主要提供者，生产资料的绿色化是全球实现绿色消费的前提条件。但是，绿色经济在帮助企业获得经济效益的同时，也需要企业承担温室气体减排方面的责任和义务。但在承担减排责任的同时必然会增加企业的单位成本。因此，从企业经理人的角度考虑，企业存在逃避减排责任的威胁，因为企业的目的是实现经济利益最大化。这就需要审计部门通过审计监督来约束企业在获得经济利益的同时履行相应的责任。企业发展绿色经济的本质在于降低温室气体排量，在节能减排的引导下，企业是否能够真正的做到低能耗、低排放，企业的产成品在整个运用的过程中，能否按照预期形实现低能耗、低排放，都需要进行低碳审计对其进行检验，从而保证企业在生产应用的过程中，真实的做到节能减排。因此，在以绿色经济发展为重心的大环境下，需要审计部门对企业的节能减排责任履行情况进行监督和评价。这样不仅有利于完善低碳审计理论体系，同时也有助于各项方针、政策的贯彻和落实，还可以帮助企业调整现有的产业结构。促进国内外企业在绿色产业方面的合作，发挥各自的比较优势，提高企业综合竞争力。最终达到经济环境和自然环境的可持续发展状态。2相关理论的基础概述2.1低碳审计的产生和发展1992年5月在巴西由154个国家和地区的代表签署了一份关于气候变化的国际性条约联合国气候变化框架公约，公约明确规定了发达国家在控制温室气体排放上应尽的义务和责任，同时公约还规定发达国家需要向发展中国家提供相应的资金，以帮助其履行公约。与此同时，发达国家有必要从技术层面上对发展中国家提供相应程度的帮助。与此同时在 1997年日本举行的第三次缔约方会议上签订了京都议定书，再次明确了在温室气体排放过程中发达国家所应尽的责任和义务。随着碳排量日益受到各个国家的关注与重视，“低碳”逐渐成为世界各国在节能减排方面所共同追求的目标，因此，低碳审计也随着绿色经济的发展而不断发展。我国审计署在1994年至2003年根据我国的基本国情，制定了具有中国特色的独立审计准则体系。但是，绿色经济作为一种新的经济发展模式，还面临着很多发展过程中的困境，而这些困境也成为了低碳审计目前发展的一个新的方向。在审计署的工作发展规划中，提出了对大气、水、生产废弃物、环境保护等方面的审计意见，同时也提及环境审计的审计重点应该关注环境保护资金的筹集、投入、使用和运作状况，环境保护政策的落实情况以及查处污染环境、破坏生态、影响生态环境的重大环境问题。不管从哪一个角度来看，都和低碳审计的目标和方向相一致。2.2低碳审计的定义和特征作为能源审计的一个重要分支，低碳审计能够通过运用自身特有的技术和指标，全方位的对企业的能源利用率和投入产出关系进行评价。揭露能源利用过程中的有效性以及温室效应等问题，同时可以通过审计，促使各企业明晰各自碳排放量，提高企业的节能减排意识和低碳环保意识，明确可持续发展在经济建设中的重要地位。目前低碳行为依旧是以企业自愿参与为主政府引为辅，缺乏必要的约束力，也没有形成第三方相对独立的监督与保障机制。尽管各国政府都在各个层面为绿色经济的实现提出了不同的政策与支持，但是绿色经济是一个非常庞大的系统性工程，无论是低碳技术创新的政府补贴，还是节能减排的限制性规定，首先需要对企业的碳排放量进行准确的计量，同时还要监督专项资金的利用情况的有效性和真实性。正是通过相应的鉴证指标体系，通过特定的鉴定方法对企业发展是否低碳进行考核与分析，并对其排放量的测定的真实有效性进行审计并出具审计鉴定报告，以促进企业的生产经营围绕低碳经济展开，切实为能源的有效利用和改善自然环境做出贡献。低碳审计的目的是监督被审计单位在生产应用过程中是否能够落实低能耗、低排放，促进低碳技术在企业实际生产应用过程中的应用，帮助企业发现在低碳技术推广过程中的问题，通过不断的技术进行改进和环境改善，激发企业的节能潜力。提高资源利用效率，降低生产成本从而使企业在发展绿色经济的过程中获得更多的利润。因此，通过低碳审计能够促进企业更加清晰明了生产经营过程中出现的成本的不合理以及资源浪费现象，促进企业从能源的合理利用方面进行技术和设备改进，提高企业生产效益，树立企业的低碳意识，促使社会经济和生态环境的可持续发展。2.3低碳审计的对象（1）低碳政策的执行与落实制定相应的低碳政策是帮助企业实行生产低碳化的先行条件，同样也是企业运行低碳经济的重要保障。在低碳审计过程中需要重点审查审计政策法规制定的是否合理、在执行过程中存在的问题以及落实政策所带来的效益，推动责任追究机制和问责机制为目标，及时发现实施低碳政策过程中所出现的问题，提高政策对于发展绿色经济的支持和引导作用。（2）低碳财税政策运用通过合理的利用专项资金提高生产效益，并在资金的运用过程中对低碳技术的经济性进行评价，反馈在低碳专项资金运用过程中企业的漏洞，避免企业出现浪费财政拨款的现象。（3）低碳技术的推广效益对于低碳审计而言，除了审计其在于低碳生产过程中的落实情况，更要评价通过低碳技术的研发与推广为企业所带来的经济与社会效益。另外，还应该审计企业通过推广的低碳产品所带来的收益。3低碳审计必要性3.1低碳审计的职能从传统的财务审计角度上来说，审计是由能够胜任审计职责的独立审计机构及其审计人员接受授权或委托，通过对被审计单位的财务数据及其他有关资料的检查和分析，来对其生产经营活动的公允性、真实性、合规性、合法性和效益性进行取证和审查，通过监督、评价和鉴证，确定并报告某些数据与既定标准之间的差异而收集证据的活动。因此，审计的主要职能在于监督、鉴证、评价与控制。低碳审计则是通过这些收集来的证据进行相应的分析，从而评价企业低碳政策的落实情况以及低碳专项资金的使用情况。3.2低碳审计的作用大多数企业对于低碳审计的认识还是非常片面的，认为低碳技术只是为了改善环境，只会增加企业的生产成本，推广低碳技术并不能增加企业的经济效益。只是履行了相应的社会责任。确实，发展低碳技术对于企业来讲是促进能耗的减少，降低成本。但发展低碳经济所提高的效率不仅局限于能源、资源的使用效率，更加应该注重的是通过发展低碳技术而改变的经济发展模式和通过开发利用可再生新型能源，促进整体运营效率的提升。发展绿色经济具有现实的可持续发展的思路和内涵，企业应从长远的战略发展的角度和未来生产力的竞争高度去看待绿色经济的发展。低碳审计所带来的效益可以从两个方面来进行考虑。一方面是经济效益，体现在它可以通过优化企业的产业结构，从而提高企业综合实力，并且能够创造更多的就业岗位。发展绿色经济，必然会带动一些新的经济领域发展。绿色经济的发展不可缺少的就是技术研发，通过专项资金的投入和排污标准的制定，重点发展技术含量高、资源消耗低的产品或行业；通过支持技术创新来淘汰落后的技术和产能，用市场来优化产业结构。同时，节能技术的先行者也会在市场上领先一步，获得经济优势，树立良好的企业形象，提高竞争力