三级妇幼保健院评审标准实施细则范本

参考资料：计划生育技术服务管理（第60页）三级妇幼保健院评审标准实施细则（2016年版）为落实国家卫生计生委关于妇幼健康服务机构标准化建设与规范化管理的指导意见（国卫妇幼发201554号）精神，建立完善妇幼保健机构评审评价体系，促进妇幼保健机构加强自身建设和管理，更好地履行公共卫生职能，不断提高医疗保健服务质量，保证医疗保健服务安全，提高妇幼保健机构整体服务水平与服务能力，满足人民群众多层次的医疗保健服务需求，在总结以往妇幼保健机构评审和日常管理经验的基础上，国家卫生计生委印发了三级妇幼保健院评审标准（2016年版）。为进一步解读评审标准，为各级卫生计生行政部门加强行业监管与评审工作提供参考，支持妇幼保健机构开展自我管理与质量持续改进活动，特制定本细则。一、本细则适用范围三级妇幼保健院评审标准实施细则（2016年版）适用于三级妇幼保健院，其他妇幼保健机构可参照使用。本细则共设置6章68节320条标准与监测指标。第一章至第五章共61节277条566款细则，用于对三级妇幼保健院实地评审，并作为妇幼保健院自我评价与改进之用；在本说明的各章节中带“”为“核心条款”，共41条。第六章共7节43条监测指标，用于对三级妇幼保健院的运行、服务质量与安全指标的监测与追踪评价。二、细则的项目分类（一）基本条款适用于所有三级妇幼保健院。（二）核心条款为保证妇幼保健院的功能定位正确、医疗保健服务质量与安全，对最基本、最常用、必须做到的标准条款，且若未达到合格以上要求势必影响妇幼公共卫生、医疗保健服务质量与安全的标准，列为“核心条款”，带有标志。（三）可选条款主要是指由于区域卫生规划与妇幼保健院功能任务的限制，或是须由卫生计生行政部门审批，不是由妇幼保健院自行决定即可开展的项目。第一章至第五章各章节的条款分布见表1。表1 第一章至第五章各章节的条款分布名称节条款核心条款第一章保证妇幼保健院正确的发展方向316232第二章辖区妇幼健康业务管理质量与持续改进931364第三章妇幼保健服务质量安全管理与持续改进2914237224第四章服务流程管理831434第五章机构管理1257927合计6127756641三、评审结果表达的方式（一）评审结果采用A、B、C、D、E五档表达方式A-优秀B-良好C-合格D-不合格E-不适用，是指卫生计生行政部门根据妇幼保健院功能任务未批准的项目，或同意不设置的项目。判定原则是要达到“B-良好”档者，必须先符合“C-合格”档的要求，要到“A-优秀”，必须先符合“B-良好”档的要求。（二）标准条款的性质结果评分说明的制定遵循PDCA循环原理，P即Plan，D即Do，C即Check，A即Act，通过质量管理计划的制订及组织实现的过程，实现医疗保健质量和安全的持续改进。由于标准条款的性质不同，结果表达如表2。表2 第一章至第五章标准条款的评价结果ABCD优秀良好合格不合格有持续改进，成效良好有监管有结果有机制且能有效执行仅有制度或规章或流程，未执行PDCAPDCPD仅P或全无四、评审结果表3 第一章至第五章评审结果项目类别第一章至第五章标准条款核心条款C级B级A级C级B级A级甲等90%60%20%100%70%20%乙等80%50%10%100%60%l0% 目 录第一章 保证妇幼保健院正确的发展方向7一、坚持妇幼卫生工作方针，保证正确的发展方向7二、建设规模、功能和任务符合区域卫生规划8三、承担政府指令性任务11第二章 辖区妇幼健康业务管理质量与持续改进12一、管理组织12二、管理质量与持续改进13三、妇幼健康服务网络管理15四、妇幼健康信息管理15五、妇幼健康教育与健康促进17六、妇幼公共卫生服务项目管理18七、群体筛查服务质量管理19八、母子健康手册制定、使用与管理20九、托幼机构卫生保健管理21第三章 妇幼保健服务质量安全管理与持续改进21一、质量管理组织21二、质量管理与持续改进23三、医疗保健技术管理25四、住院诊疗管理28五、患者安全管理31六、孕前保健管理36七、孕期保健管理38八、产前诊断技术管理（可选）39九、人类辅助生殖技术管理（可选）42十、高危孕产妇管理43十一、分娩管理44十二、促进自然分娩50十三、促进母乳喂养51十四、新生儿病房和新生儿重症监护室管理53十五、儿童保健管理56十六、高危儿童管理57十七、妇女保健管理58十八、计划生育技术服务管理59十九、妇女儿童营养保健管理61二十、妇女儿童心理保健管理62二十一、妇女儿童康复治疗管理64二十二、妇女儿童中医服务管理65二十三、手术治疗管理67二十四、麻醉管理70二十五、医院感染管理74二十六、感染性疾病管理77二十七、医技质量安全管理79二十八、病历（案）管理101二十九、护理管理104第四章 服务流程管理112一、预约诊疗服务管理112二、门诊服务管理113三、急诊绿色通道管理114四、住院、转诊、转科、转介流程管理117五、基本医疗保障服务管理119六、维护服务对象合法权益119七、投诉管理120八、就诊环境管理121第五章 机构管理122一、依法执业122二、明确管理职责与决策执行机制，实行管理问责制124三、人力资源与教育管理125四、信息与图书管理128五、财务与价格管理130六、医德医风管理132七、后勤管理133八、医学装备管理137九、应急管理139十、教学与科研管理140十一、院务公开142十二、社会评价143第六章 日常统计学评价指标144第一节 辖区保健管理指标145第二节 机构运行基本监测指标147第三节 住院患者医疗保健质量与安全监测指标149第四节 特定（单）病种质量监测指标164第五节 重症医学（ICU）质量监测指标175第六节 合理用药监测指标179第七节 医院感染控制质量监测指标182附件 妇幼保健院评审法律规范首字母索引187第一章 保证妇幼保健院正确的发展方向一、坚持妇幼卫生工作方针，保证正确的发展方向评审标准评审要点1.1.1坚持“以保健为中心、以保障生殖健康为目的，保健与临床相结合，面向群体、面向基层和预防为主”的妇幼卫生工作方针。1.1.1.1坚持“以保健为中心、以保障生殖健康为目的，保健与临床相结合，面向群体、面向基层和预防为主”的妇幼卫生工作方针。【C】1.领导班子成员及孕产保健、儿童保健、妇女保健、计划生育技术服务、信息管理、健康教育、办公室、医务保健管理等岗位的中层干部能够熟练掌握并准确理解妇幼卫生工作方针、目标和职责任务等。2.一般业务人员知晓妇幼卫生工作方针。【B】符合“C”，并本院发展战略、规划、年度计划等能够体现妇幼卫生工作方针及国家和省级妇幼发展规划的要求。【A】符合“B”，并有证据表明妇幼卫生工作方针在日常工作中得到贯彻落实。1.1.2是由政府举办、不以营利为目的、具有公共卫生性质的公益性事业单位。1.1.2.1是由政府举办、不以营利为目的、具有公共卫生性质的公益性事业单位。（）【C】1.由政府举办，不得以任何形式变更妇幼保健院所有权性质，不以营利为目的。2.妇幼保健院为第一设置名称（以本院执业许可证为准）。3.妇幼保健院性质明确，履行公共卫生服务职能。【B】符合“C”，并按照关于卫生事业补助政策的意见的规定，妇幼保健院的人员、公务和业务经费补助由政府提供，并按标准定额和公共卫生事业机构承担工作任务情况核定。设备购置、修缮等必要的发展建设经费由政府安排。【A】符合“B”，并近2年政府提供的人员、公务和业务经费逐步增加。1.1.2.2控制特需服务规模。【C】1.特需服务门诊量占总门诊量的比例10%。2.住院特需服务床位数占实际开放床位数的比例10%。【B】符合“C”，并有控制特需服务规模的措施与动态管理机制。1.1.3以妇女儿童为中心提供妇幼健康服务，强化公共卫生服务责任，突出群体保健功能。1.1.3.1围绕妇女儿童健康开展服务，不得向综合医院模式发展。强化公共卫生责任，突出群体保健功能。（）【C】1.以妇女儿童健康为中心开展服务，妇产科、儿科床位数不少于全院总床位数的80%，且原则上不得设置与功能定位和职能任务无关的科室。2.强化公共卫生责任，院长为第一责任人，院长及业务院长熟悉公共卫生政策。【B】符合“C”，并1.妇产科、儿科床位数不少于全院总床位数的90%。2.孕产保健部、儿童保健部、妇女保健部负责人掌握本辖区近3年妇女儿童死亡及健康状况，并将预防为主的理念融入到医疗保健工作中。3.计划生育技术服务部负责人掌握辖区近3年人口状况及计划生育服务状况。【A】符合“B”，并未加挂综合医院名称。1.1.4按照全生命周期和三级预防的理念，以一级和二级预防为重点，为妇女儿童提供从出生到老年，内容涵盖生理和心理的主动、连续的服务与管理。1.1.4.1按照全生命周期和三级预防的理念，以一级和二级预防为重点，为妇女儿童提供从出生到老年，内容涵盖生理和心理的主动、连续的服务与管理（实际提供的服务与本院执业许可证登记项目保持相一致）。【C】1.突出一级、二级预防与主动服务的理念，将孕产妇健康检查、儿童健康检查、妇女常见病查治、妇女“两癌”筛查、计划生育技术服务、健康教育与健康促进等列入服务重点，纳入年度工作计划，并落实。2.基本保健服务内容连续、齐全，具体要求如下：(1)孕产保健部：提供婚前、孕前、孕期、分娩期、产褥期保健服务；对高危孕产妇进行专案管理；提供产科住院服务；(2)儿童保健部：提供新生儿保健、新生儿疾病筛查、儿童生长发育、营养、心理卫生、眼及视力保健、口腔保健、耳及听力保健、儿童康复、儿童常见病诊治和中医儿童保健等服务；对高危儿进行专案管理；提供儿科住院服务；(3)妇女保健部：提供青春期保健、更老年期保健、妇女心理卫生、营养、乳腺保健、妇女常见病诊治、生殖保健和中医妇女保健等服务，提供妇科住院服务；(4)计划生育技术服务部：履行计划生育宣传教育、技术服务、优生指导、药具发放、信息咨询、随访服务、生殖保健和人员培训八项职能任务。【B】符合“C”，并有促进科室提供主动服务的制度与措施。每年根据辖区妇女儿童发病的特点，深入辖区，为高危人群提供主动服务。【A】符合“B”，并近3年，根据群众需求不断增加服务内容，深化服务内涵。二、建设规模、功能和任务符合区域卫生规划评审标准评审要点1.2.1功能任务和定位明确，保持适度规模。1.2.1.1设置符合区域卫生规划，功能任务和定位明确，规模适度。【C】1.妇幼保健院设置符合卫生计生行政部门规定的三级妇幼保健院基本标准，获得批准三级资格至少正式执业三年以上。2.实有床位不少于300张。3.符合省级卫生计生行政部门规定