宁夏西吉硝河乡乡情及脱贫攻坚情况.doc

宁夏西吉县硝河乡乡情及脱贫攻坚情况一、基本情况硝河乡位于西吉县东南部，距县城8公里，中静公路穿境而过，交通便利。全乡总面积131.5平方公里，耕地面积10.2万亩，退耕还林面积19477.6亩。全乡辖12个行政村82个村民小组，5310户20776人，其中，回族人口占85。2017年全乡农民人均可支配收入8561元。全乡有建档立卡贫困户1444户6220人,贫困村10个（范湾、高原、苏沟3个村为深度贫困村）2个非贫困村，截止2017年底完成988户4138人脱贫，坟湾、民联、红泉、隆堡、关庄、高原6个贫困村出列，全乡剩余贫困人口456户1902人。计划2018年完成新庄村和深度贫困村苏沟村脱贫任务，2019年完成深度贫困村高原村和范湾村脱贫任务。二、脱贫攻坚工作成效及存在的困难。（一）“基础设施建设和社会公共服务设施建设”。在通路方面：2017完成17.24公里硬化道路和3.96公里砂砾路的建设；对2018年整村推进的新庄和苏沟村的村组道路进行了前期规划测绘；整村推进村8.54公里正在施工中。在通水方面：2017年12个行政村主管道全部贯通，安全饮水管道89.3%已入户，70.3%户已用上自来水。在通网络方面：已全面接通12村网络覆盖工程。在通客车方面：10个贫困村实现通客车，其中2公里范围内视为通客车4个，12个客运招呼站全部建成。采购发放原原种73.5万粒补贴资金资金29.4万元、马铃薯（青薯9号）951吨补贴资金228.24万元，春覆膜2.7万亩补贴资金189万元，为红泉、民联、硝河村扶贫马铃“双到”薯一级种408吨补贴资金97.92万元。全乡种植业补贴共计544.56万元。在郎岔、范湾村推广薯玉套种2000亩。在关庄村推广青贮玉米示范村2000亩。全乡青贮玉米15822.6吨补贴资金158.226万元。铡草机120台补贴资金17.2万元。2017年全乡支柱产业产业国家补贴资金719.986万元。有经济合作组织，开展“四个一”示范带动工程，培育关庄养牛扶贫示范村，隆堡蔬菜种植示范村，郎岔“薯玉”套种示范村，培育隆堡村绿发蔬菜种植专业合作社、星河蔬菜信息服务专业合作社、关庄村德尚养殖专业合作社、关庄村土地股份专业合作社等4家扶贫产业合作社、103名致富带头人，累计带动贫困人口540户2460人。有综合服务网点，已建成综合服务网点12处，并投入运营，根据“一室多功能”建设原则，配备了农技畜牧服务点、含经销农资的商店、电商扶贫点和金融代办点；有文化体育活动场所，12个行政村文化体育活动广场已全部建成，各村配备了农家书屋和健身体育器材，共计投资36万元；有标准卫生室，12个行政村标准卫生室正常投入使用，基本医疗、药品齐全，具备医师资格的合格医生全覆盖；有集体经济收入，注入资金200万元作为9个互助社配置资金和增资扩面村互助社新增资金，3个脱贫销号村互助社全覆盖，用于壮大村集体经济收入；有团结干事的两委班子，新选拔了5名“党性观念强、担当精神强、带富能力强、服务本领强、规矩意识强”的“五强”优秀人才担任村党组织书记，切实优化了班子结构，增强了整体合力；有驻村工作队，在精准识别的基础上，调整骨干力量充实第一书记及驻村工作队员，全乡安排13个帮扶单位、10个驻村工作队，288名机关干部职工与1444户建档立卡贫困户建立结对帮扶关系。（二）“两不愁、三保障”方面。一是产业扶贫。紧紧围绕马铃薯、草畜、蔬菜、杂粮四大产业，对建档立卡贫困户实行全产业链扶持补贴。二是金融扶贫。12个行政村建立信用协会,完成1444户建档立卡贫困户评级授信工作。各金融机构为全乡建档立卡贫困户发放小额扶贫贷款1191户4618万元，户均3.88万元，覆盖面达到82.7%；贫困户养殖业意外保险牛3250头总保费79.5655万元。三是就业扶贫。2017年全乡累计开展贫困村精准扶贫户劳动力培训1810人。加强建档立卡贫困户高职学生上学补助，2017年全乡申请雨露计划的学生共计159人，每人每年补贴3000元,共计47.7万元。实施建档立卡户家庭劳动力驾驶员培训,完成培训81人补贴19.28万元。保障义务教育。聚焦短板、精准发力，在保障贫困学生接受教育、阻断贫困代际传递上主动作为。2017年为建档立卡贫困户家庭学生补贴37.45万元。保障基本医疗。通过入户走访的形式向贫困宣传相关政策和精神，确保了每一户建档立卡贫困户都参与基础医疗保险。保障住房安全。2017年全乡完成危房改造224户（极度贫困户 34 户，建档立卡95户,低保贫困户64户，贫困残疾人家庭13户,其他贫困户18 户），共计投入资金 675.6万元。（三）金融扶贫方面。2017年各金融机构累计为全乡建档立卡贫困户发放小额扶贫贷款1191户4618万元，户均3.88万元，覆盖面80.3%。妇女“创业”贷款累计发放414户2000多万元，贫困户贷款率达35%。（四）建档立卡户查漏补缺方面。按照建档立卡户进入要求，新增贫困户31户123人；贫困户家庭成员新增368人，减少175人；不符合建档立卡户进入标准的65户232人全部退出建档立卡贫困户。返贫8户24人。三、存在的问题（一）危房改造方面。部分贫困户享受了国家补贴后，自筹建房仍存在困难，或者家中只有留守老人或孩子，年轻人外出后不愿在家再自建住房，以及老人和子女分户后，子女不赡养老人，老人无依无靠，无力建房。（二）产业发展方面。我乡地理条件差，地理、气候、土质等差异大，农业产业化层次低。非贫困村政策支持少、资金投入不足。四、截止目前脱贫工作进展情况（一）“两不愁、三保障”工作情况易地扶贫迁方面：2018年截至目前银川市劳务移民安置21户86人,宁东劳务移民安置3户16人,摸底上报县内回购房劳务移民42户。危房改造方面：截止目前，2018年危房改造已开工27户。产业扶持方面：一是扶贫政策宣，通过专题会议、微信平台、走访等形式向全乡贫困户大力宣传西吉县2018年产业扶持政策 ；二是种养殖业摸底：通过逐户走访的形式摸底全乡贫困户种养殖业情况，全乡养牛22570头、羊47400只，种植粮食98776亩、油料7300亩、蔬菜9585亩、牧草7231亩；三是产业保险：全乡购买冬小麦保险5560亩，农民自筹保费10008元，政府补贴90072元。金融贷款方面：2018年硝河乡累计向98户建档立卡户发放贷款396万元，全乡共计为1087户建档立卡贫困户贷款4360万元，户均贷款4万元，覆盖率75.5%。（二）“基础设施建设和社会公共服务设施建设”工作情况基础设施建设方面：一是协调电信、移动通信公司，为各村改造基站设施，提升数据传输能力，目前12各村已全部改造完成；二是协调配合水利部门，继续开展自来水入户工作。目前管道入户率达到90%以上。三是通路方面,高原村东西组5公里、郎岔村东组、范湾村4公里组道硬化已开工建设。社会公共服务设施建设方面：一是发展支柱产业，全乡大力发展覆膜种植，目前向12个行政村发放春覆膜24681卷，完成新庄村3554亩“薯玉套种”覆膜工作，完成隆堡村蔬菜冷藏气调库建设。二是壮大村集体收入，借助互助资金运作，增加贫困村村集体收入，目前完成各村互助资金运转核查工作。三是落实驻村帮扶制度，召开第一书记专题会议，明确驻村工作队职责和驻村要求，确保落实第一书记发挥好“五大员”职责。（三）完成2018年乡村振兴战略项目63项上报工作。（四）按照县委部署“三大专项行动”工作，动员全体乡村干部和部分群众参与，义务植树马昌村上店组-苏沟村苏沟垴组9.9公里，硝河村上高庄-坟湾村5.2公里。在全乡范围内进行环境大整治，不留死角。贫困户帮扶责任人进村入户，工作中做到“三个清”和“三个一”，为精准扶贫工作打下坚实基础。五、2018年工作思路（一）继续夯实基础设施建设基础。一是保证安全饮水：2018年配合水利部门，继续完善自来水入户。二是继续完善村组道路。对2018年整村推进村新庄村道进行新建，苏沟村村道维修，2014年-2017年销号村和非贫困村村、组道进行维修。三是完善村级客运班线。积极协调县交通局确保全乡12个行政村，村村通客车。四是网络信息全覆盖。为全乡12个行政村配套完善了光缆、终端等设施，实现网络信号全覆盖。五是电视广播发展升级。争取文化部门支持，为各村配套完善广播服务站点和设备，全乡广播电视信号全覆盖。（二）全力补齐社会公共服务设施建设短板。一是大力扶持发展支柱产业。2018年争取全县产业补贴政策，为全乡建档立卡贫困户补贴覆膜户均10亩，马铃薯籽种户均200公斤。做好新庄村3000亩薯玉套种点建设，苏沟村2000亩青贮玉米示范点建设，发挥好关庄村2017年农业农村改革示范和肉牛养殖示范村建设的推广运用，隆堡村绿发合作社土地流转示范引领和冷藏蔬菜基地建设，争取项目资金在马昌村建设肉牛养殖示范点建设。二是大力培育经济合作组织。2018年坚持“民办、民管、民收益”的原则，以市场为导向，不断开拓发展领域，探索各村自身的“造血”模式，带动更多的贫困户脱贫。三是完善综合服务网点。2018年逐步完善网点服务制度，选派专人负责综合服务网点的日常运行。四是配套完善村级文化体育活动场所。争取帮扶单位支持，在各村开展篮球赛、拔河比赛等一系列文体活动，丰富群众文化生活，转变民风民俗，提高乡村凝聚力。五是完善村卫生室硬件设施。2018年,对已有的卫生室进行维修，完善卫生室内的基础设施，确保各村拥有85的标准卫生室。六是探索发展村集体经济。根据各村实际情况，积极联系社会力量，为各村谋划探索村集体经济收入的渠道，2018年争取县财政支持，为10个贫困村注入村集体经济扶持资金50万元。七是配齐配强村“两委班子”。2018年结合干部作风整顿，提高村干部综合素质。八是落实驻村帮扶制度。发挥好驻村第一书记“五大员”作用。加强对驻村工作队的日常管理，及时解决他们在驻村帮扶工作中遇到的困难和问题，有计划、有针对性的开展驻村帮扶工作。（三）稳步实现“两不愁、三保障”目标。一是紧盯“两不愁”标准开展脱贫攻坚。2018年紧紧围绕“两不愁”标准，统筹各方力量，整合低保、救灾、救助、社会帮扶等资金，着力保障困难群众的生产生活需要，确保每一户贫困户在吃和穿上不发愁。二是多措并举实现“三保障”目标。组织驻村工作队和帮扶责任人进村入户深入宣传健康扶贫、扶贫保、大病保险等政策，引导群众积极参与医保、社保等政策。三是积极开展易地搬迁。积极宣传移民政策，鼓励贫困户易地搬迁，争取完成县内回购房安置任务。8