草原生态数据规范 第2部分：基础代码集-编制说明

内蒙古自治区地方标准草原生态数据规范 第2部分：基础代码集编 制 说 明标准起草组编 制 说 明1、 工作简况草原生态数据规范是内蒙古自治区市场监督管理局2018年第2批自治区地方标准制定项目中内蒙古草原大数据的一个重要组成部分。因此，内蒙古自治区农牧业产业化（乡镇企业）发展指导中心和内蒙古自治区农牧业信息中心等单位共同承担了草原生态数据规范地方标准的编写工作。本标准起草单位：内蒙古自治区农牧业产业化（乡镇企业）发展指导中心、内蒙古自治区农牧业信息中心、内蒙古自治区感知技术与智能系统重点实验室（内蒙古工业大学）、内蒙古自治区草原勘察规划院、内蒙古自治区草原工作站、内蒙古草都草牧业股份有限公司、鄂托克前旗数字草原信息中心。本标准主要起草人：刘永志、赵于东、李晓敏、罗军、刘爱军、房建东、石建军、高静、王伊拉图、刘振宇、苑志强、李国才、赵和平、李岩、云岩春、李锁乐、李巴津、赵澍、田保军、宋丽丽、王莉莉、张娟、李永利、赵智琦、春梅、张娟、朱玉成、李黎、冯海宇、张彦、郑承云、杨云波、冯国荣、金花、郑淑华、吴雪坤。二、制定本标准的必要性和意义草原是地球上陆地覆盖面积最大的生态系统，具有保持水土、防风固沙、涵养水源、调节气候以及净化空气等重要的生态保护功能，草地资源还是发展畜牧业的重要经济资源，是牧区、半牧区人们赖以生存的根本。（一）草原数据的有效管理可以及时的掌握草原现实状况，为草原管理和决策提供科学依据。内蒙古的草原面积较大，在全国排名第二，而草原地区的人口密度却很低，再者草原业务管理人员数量有限，因此对于草原业务的管理需要利用信息化手段，提高管理效率。目前，内蒙古草原信息化建设已经有了一定的基础，也积累了很多的业务数据，但是目前这些数据分布在各个草原的业务单位，相对分散，且数据仅用于上报及进行简单的统计分析，没有进行数据共享、关联数据挖掘以及形成数据应用，数据价值没有得到释放，无法为领导及业务人员管理草原业务提供有效的决策依据。实施草原数据的标准建设是农牧业草原数据的一个重要领域，只有科学合理的统筹利用草原的数据才能及时的掌握草原现实状况，给政府部门及管理者在草原管理和决策方面提供有力的数据支撑和科学依据。（二）草原数据的有效管理才能实现数据共享，全方位获取草原生态信息，为保障生态安全服务。以实地调查、3S监测获取的草原资源、生态、灾害动态信息数据是反映草原生态状况的第一手资料。因此草原数据只有实现有效管理，才会有助于解决草原相关业务部门的数据量庞大、来源多样、共享困难的难题。通过数据共享流动，实现草原业务系统互联互通，各草原业务高效协作，互为补充，实现数据应用的效率最大化。在生态学、草原科学理论指导下，运用信息技术和空间技术，能实现不同空间范围多领域、多尺度数据的集成分析，实现对草原生态状况及灾害的综合评价，为落实草原生态保护措施、生态补偿机制和保障生态安全服务。（三）草原数据的有效管理能够促进草地畜牧经济又好又快发展。内蒙古自治区草原部分分布在条件十分艰苦、经济相对落后地区。一方面要保护草原生态环境，另一方面必须实现草原地区贫困人口脱贫以及少数民族区域的社会经济发展，这是实现和谐社会建设目标的内在必然要求。做好草原数据管理工作，系统、连续采集科学数据，探索草原生态系统可持续管理途径和方法，可为合理安排草原保护、草原建设项目，进行产业结构调整和生产布局规划服务，有利于在改善草原生态环境的同时发挥区域资源优势，发展特色农牧业生产，增加农牧民收入，提高群众生活水平，促进民族共同富裕，维护社会的安定、团结与稳定，实现和谐社会的建设目标。三、主要起草过程经过调查研究、收集资料、参数的验证，编制、完善工作大纲，于2019年10月形成草原生态数据规范 第2部分：基础代码集地方标准初稿，11月邀请相关专家对草原生态数据规范 第2部分：基础代码集地方标准初稿进行了研讨，会后对标准稿进行了修改，根据各位专家的意见修改后于12月再次发送专家征求意见，并进行了修改，内蒙古大数据与云计算标准化技术委员会进行了技术审查，现形成征求意见稿上报内蒙古自治区市场监督管理局进行审核。四、制定标准的原则和依据本标准适用于各农牧业部门开展产业化数据管理工作和有关企业开展信息化建设中使用。本标准严格按照GB/T 1.1-2009标准化工作导则 第1部分：标准的结构和编写要求进行；严格执行国家现行相关政策、法规；参考农业物联网平台基础代码集DB37/T 2872-2016等标准。五、主要条款说明本部分共包括四个章节。第一章规定了本部分的适用范围；第二章对本部分采用的关键术语进行了解释；第三章对代码的表示进行了解释说明；第四章列举了草原生态代码集，分为草原调查、卫星影像数据、草原灾害、草原建设、草原生态保护补助奖励和草原执法六大块内容。六、重大意见分歧及处理结果标准起草过程中，充分征求了相关专家的意见，未出现重大分歧。七、采用参考的国内同类标准本标准参考了农业物联网平台基础代码集DB37/T 2872-2016、农业大数据基础代码集DB37/T 3434-2018等标准。八、其他应说明的事项建议作为推荐性标准实施发布。九、标准草稿征求意见情况（说见附表）。附表 草原生态数据规范 第2部分：基础代码集标准草稿征求意见情况汇总表序号意见提出单位/专家采纳不采纳（说明原因）1建议将前言中“本标准”均改为“本部分”。中国电子技术标准化研究院 王立建（总监、研究员）2建议在偶数页的左上角和奇数页的右上角分别加上页眉。中国电子技术标准化研究院 王立建（总监、研究员）3建议将表15中“已经立案”、“已经结案”改为“已立案”、“已结案”。中国电子技术标准化研究院 王立建（总监、研究员）4建议将第2章中规范性引用文件去掉。中国电子技术标准化研究院 王立建（总监、研究员）