2020年助民生促和谐不能忽视地摊经济-2019年文档

助民生促和谐不能忽视地摊经济 摘要 近几年 随着经济社会的发展 越来越多的城 市开始重新出现了地摊 这些遍布城市大街小巷的草根经济 正 日益受到社会关注和政府重视 以其独特魅力吸引了大量百姓目 光 本文以新形势下的地摊经济为研究对象 分析了地摊经济本 身的缺点和对社会经济发展的好处 最后结合实际对如何引导地 摊经济健康发展给出了一些建议 一直以来 地摊由于自身的一些问题 导致其长期处于一种 边缘的状态 没有合法的身份 使得全国各地不断上演小商贩和 城管 斗智斗勇 和 猫和老鼠 的市井短剧 并逐渐演变成暴 力对抗的 全武行 尽管地摊现在仍不能堂皇入室 但却逐渐 成为不可忽视的一种重要经济力量 关系到底层百姓民生和社会 和谐稳定 各地政府必须引起重视 妥善安置和引导 1 地摊经济的缺点 地摊由来已久 虽然便利了百姓 但它自身的特性不可避免 给城市管理带来一些麻烦 笔者认为 地摊经济有如下三个比较 明显的缺点 1 1 散 地摊经济的散主要表现为两种 一是分布散 地摊遍及在城 市的大街小巷 它灵活游走于各个角落 哪里人多哪里热闹就奔 向哪里 极强的流动性也造成了地摊客观上难以管理 二是形式 散 地摊商贩销售产品的形式多样 一块塑料布 一个挂架 一 台三轮车 一个箩筐 甚至商贩自己的身体 都可以成为他们销 售产品的舞台 而售卖的产品从用的 穿的到吃的也是应有尽有 1 2 乱 地摊经济的乱体现在销售秩序上 绝大部分地摊都存在占道 经营问题 给居民出行带来了不便 一些地摊甚至摆到了马路上 这也造成了交通堵塞和安全隐患 而收摊后留下遍地垃圾 也让 环卫工人苦不堪言 1 3 差 地摊经济的差由两个方面组成 一是服务意识差 绝大部分 地摊经营者都是因为生活所逼 才选择了摆地摊作为过渡 一旦 有更好的选择便会立马结束 因此 地摊经营者在潜意识里没有 与顾客建立长期客户关系的想法 服务的主动性和服务质量差 欺骗顾客的事情时有发生 二是产品质量差 低价格是地摊产品 最大的竞争优势 同时低价带来的必然是产品的低质 正所谓一 分钱一分货 特别是入口的产品 经营者为了节约成本 使用一 些劣质原材料 对消费者身体健康是一种极大威胁 2 地摊经济的好处 虽然地摊经济的缺点是导致城市管理者不容许其存在的理 由 但是客观来说 地摊经济在现实生活中的存在 也有其积极 的一面 2 1 地摊经济也能孕育企业家 尽管地摊卖的东西小 销量额低 但只要经营者有恒心 将 其作为事业来看待 完全有可能由小变大 由弱变强 拥有 1100 多家谭木匠专卖店的谭木匠控股XX公司 如今已经是一家上市 企业 其专卖店遍及全国 董事长谭传华的第一把梳子就是在地 摊上卖出的 创立重庆超奇农产品XX公司的西南水果大王何超 创业初期也是一名挑着箩筐走街串巷的水果小贩 开有1720 家 农村超市的重庆腾龙百货超市XX公司董事长周世杰 当年创业 的第一桶金也是摆地摊挣来的 由此可见 只要经营者有恒心 麻雀也可以变凤凰 2 2 地摊经济对解决就业和保持社会稳定有积极作用 摆地摊的人 不少是生活在社会底层的人 他们没有一技之 长 无法解决就业 如果这些人长期处在社会底层 连基本温饱 都无法解决 势必导致他们对社会和政府的失望 从而给社会埋 下不稳定因素 而摆地摊对于资金要求不高 技术要求也几乎没 有 超低的准入门槛使得这些人可以较容易的解决自己的生存和 就业 不少的地摊经营者就是靠这个小小的地摊养活全家 允许 城市存在地摊经济 实际上就是给低收入人群通过自身努力改变 生存状态的机会 它可以解决农民工 下岗职工和一部分就业困 难的大学毕业生的工作 拓宽了就业渠道 促进社会和谐稳定 据有关部门测算 目前已有 70 以上的下岗失业人员进入灵活就 业领域 而且其中有近三成人员从事过地摊经营 目前 正在从事 摊贩经营的劳动者大约有3000 万 地摊对拉动就业功不可没 2 3 给城市带来生活气息 正如一名经济学家所说 一些不入流的经济形式 却是多姿 多彩的经济马赛克 地摊经济能营造一种特殊的城市街头文化 让游客和市民感受到地方的特殊风味 北京 上海等地兴起的 创意市集 就是一群有才华的艺术家在一个固定的地方集体 摆地摊 展示出售自己的作品和创意 纵观世界各地 但凡有底 蕴 有文化的城市 地摊经济 都较为发达 它不仅仅是一个商 业聚集 更是一道人文景观 比如台北的 士林夜市 已经成 为当地一道靓丽的风景线 更是游客旅游观光 感受台湾普通民 众生活气息的最好去处 而在我国香港地区 以九龙旺角 佐敦 等地为代表的庙街夜市 每天都是人流不断 并成为香港的一大 文化特色 2 4 对城市的消费层次是一个有利补充 城市化发展过程中收入差距拉大 物价的不断上涨 使得低 收入阶层的购买力低相对较低 对商品的价格需求弹性较小 买 东西时精打细算 地摊商品正好满足了这部分人的需求 这也是 地摊经济长期存在的市场依据 3 对地摊经济健康有序发展的几点建议 既然地摊经济成为不可消除的一种社会现象 说明其有存在 的合理性 那么我们政府在管理的过程中与其靠行政手段千方百 计的堵 倒不如科学有序的导 使其在可控状态下成为国民经济 的有益补充 3 1 给予一个身份 哲学上说得好 存在即合理 既然百姓有需求 到不如大大 方方的给予地摊经济一个合法身份 承认其合法性 而以法规的 形式确立地摊的合法身份 这也是解决城管纠纷的根本措施 上 海市早在 2007 年就已出台了 城市设摊导则 开始允许一部 分小商小贩存在 并为他们颁发临时许可证 重庆市主城也开始 在进行这方面的摸索 陆续设立了新桥夜市和黄桷坪涂鸦夜市 更多后续的地摊夜市正在规划中 3 2 制订一套规则 对于地摊经济的管理 除了给予合法身份外 还要制定一个 可行的规则 让地摊经营做到有法可依 除此之外 建立一套进 入和淘汰制度 对于符合条件的给予身份 保障权益 对于违反 规则的坚决淘汰 实行摊位卫生责任制 每位摊主必须对自己摊 位范围内的环境卫生负主要责任 这样也可有效遏制收摊后垃圾 遍地的情况 这方面 沙坪坝的经验值得借鉴 首先是放宽了准 入门槛 有下岗证的 是低保户 将优先设立摊位 对经济困难 的 办健康证的费用也可减免 在 准入制 宽松的同时 也制 定了严格的 退出机制 经营户如果不能规范营业 搞乱了市 场的秩序 就必须退出市场 3 3 划定一个范围 根据具体情况 给地摊的经营设置时间段 经营者必须严格 按照规定时间范围开市和收摊 这样可以做到既方便百姓 也不 会扰民 在地点的设置上 可以选择闹市区的背街地段 这样既 可以保证往来的人流量 又不影响市容市貌 更重要的是 区域 划分好后 也有利于政府进行有效监控 3 4 成立一个协会 鼓励地摊经营者采用民主直选的方式成立协会或委员会 实 现由政府管理转为摊贩自治 让经营者互相监督 互相提醒 当 然 为使协会处在政府可控和监督下 建议由协会所在地区市政 管理机构的领导担任协会的名誉会长 履行监督和检查的职责 这也可以缓和消除摊贩与市政管理方多年来积攒的怨气 公共权力的 弹性 理论认为 公共利益与个人利益并非不 可调和 随着地方政府一份份地摊解禁的文件出台 即体现了 权力的弹性 又彰显了民生权利与公共权力的互让性 这场 牵涉到数百万城市边缘群体生计的改变 说明公共管理部门已经 意识到 如何更好的管理好城市中出现的地摊经济 已经成为关 注百姓民生 维护社会和谐稳定必须要做的事情