2006年下半年河北省地市机关公务员招录考试《申论》真题及标准答案

2006年下半年河北省地市机关公务员招录考试申论试卷满分100分 时间120分钟一、注意事项1申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力与对表达能力并重的考试。2作答参考时限：阅读资料30分钟，作答90分钟。3仔细阅读给定的资料，按照后面的“申论要求”依次作答，答案书写在指定位置。二、给定资料：材料1：胡锦涛在第八次文代会第七次作代会上的讲话中指出：构建和谐文化，是构建社会主义和谐社会的主要任务，也是构建社会主义和谐社会的重要条件。建设社会主义新农村，离不开农村文化建设。建设社会主义新农村最根本的一点建设要使农民彻底摆脱贫困，走上小康之路，其内容除了使农民拥有较为富足的物质生活之外，还有拥有健康向上的文化生活。2006年9月8曰半月谈当前：中国农民的物质生活，在总体上已是温饱有余，随着物质生活的改善，农民对精神文化生活表现出强劲的需求。然而，由于基层公共文化产品和服务供应严重不足等原因，在一些地方，“黄、赌、毒”卷土重来，封建迷信活动也开始抬头，这些不健康的农村文化现象已经严重影响了农村文明建设的顺利发展，甚至危害到社会的稳定，这与发展农村经济，维护社会稳定，建设社会主义新农村的目标是格格不入的。材料2：人民日报报道，2006年3月11日，十届人大四次会议在审议“两高”报告时，北京团的王永炎代表、高丽朴代表都不约而同地谈到当前农村存在的赌博问题。王永炎说：“我到中西部地区调研时，发现在一些县城有人居然在集市上搭起棚子，聚众赌博。特别是春节前后，有些农民外出打工辛苦一年挣来点钱，打算用来盖房子，供小孩子上学，结果误入赌局，输得精光。这一现象影响社会稳定，与新农村建设背道而驰。”“我们一些家在农村的同事过完年回来，也反映说家乡有人设下赌局套农民的钱，结果弄得当事人家庭不和，甚至铤而走险。他们也让我呼吁一下，得刹刹这股歪风。”高丽朴说。两位代表认为，尽管各级司法机关每年都开展禁赌专项行动，但在一些地方这一问题还是比较突出。农村禁赌，既要加强宣传教育，更要加大打击力度。赌博作为一个社会问题，在农村屡禁不止，甚至有扩大趋势，由于一些省农业生产的季节性强，冬季空闲，赌博成为主要的娱乐活动方式，这种不良的娱乐活动已经给农村的社会治安和许多家庭带来严重的不利影响，亟待解决。很长时间以来，农村就盛行赌博，而且花样很多，最常见的就是“搓麻将”，还有“推牌九”、“三打一”、“拖拉机”等等。每逢春节期间，农村爱赌博的人能输掉一两万，还经常因为玩牌发生打架斗殴的事情。比较有“实力”的村民还在自己家中设赌局，然后从中收取红利，他们都按20抽1的比例抽红，一般100元赌资抽5元的红利，1000元就能抽50元，累计抽红的钱比有的农民一年种地挣的钱多。村民透露，村民钱输光了，设赌局的人就借钱给他们，让他们继续赌博，然后从中抽红。一些村民已经把春耕的种子钱都输光了，闹得妻离子散的。一些村民反映，现在农村机械化程度越来越高，农活越来越少了，农民的空闲时间多了，有些人无事可做，心里也无所寄托，便玩扑克、打麻将，以此消磨时光，由小打小闹演变成赌博。另一方面，农村的娱乐活动非常简单，以前村民还热衷于扭秧歌、唱大戏等，现在这种活动少了，村民也不愿意参加了，农闲时除了看电视已无事可做，不打麻将每天吃完晚饭就睡觉了。所以，打麻将成为他们打发农闲的一种方式。材料3：新华网石家庄9月21日电(记者马书平)近期，记者在河北一些农村发现，各种封建迷信活动沉渣泛起：集资建“神坛”，“算命先生”生意火，“巫婆神汉”忙不少基层干部说，封建迷信在农村卷土重来，值得警惕。邯郸市成安、临漳、魏县、永年等地，“算命先生”生意很火。在临漳、魏县交界地带，一个号称“灵验大仙”的40岁男子，每天穿梭于北皋、坡头、宋村之间，找他算卦的人络绎不绝。据这位“大仙”说，给一个人算命收5元或10元，每天收入四五十元，遇到有钱的人算命，还能多捞点。家住北皋镇一名干部说，这一带许多群众很迷信，出去做生意，要找“大仙”看日子，定时辰。每月初一、十五，很多家还要放鞭炮，给“神灵”上香磕头。永年县是有名的玻璃、标准件生产基地，富裕起来的群众热衷于建寺修庙。在榆林村，前几年只有一座小庙，而现在，全村建起5座小庙，供奉着“奶奶”“菩萨”“关公”等各种神灵。有的庙修得三间房那么大，比一般农户的住房好得多。村民说，每天都有人到庙里烧香磕头，求子消灾，祈求平安，祈求发财致富。保定市安新、容城等县农村，近年“风水先生”“巫婆仙姑”又活跃起来。“风水先生”四处游逛，很多村民修建房屋时都要请他们看“风水”。安新县崔公堤村村民崔风新说，这里人们盖房先请风水先生成了必要程序，主要是请来看房子高低，上房、出路在哪里，财运是否好，人丁怎样兴旺等等。请来“风水先生”后，要好吃好喝好伺候，看完后，又要送好烟好酒，还得给50元或100元的酬金。比“风水先生”生意更火的要算“巫婆大仙”了。在安新县大阳村，于铁锁的媳妇是当地很有名的“仙姑”。她家里摆着佛像和个写着“佛光普照”的牌匾，每天来拜佛的人都不少，春节、农历十月初一来的人更多。每天举行拜佛活动后，于铁锁的媳妇就开始施展“功力”给人看病，什么病都能看。一位看过病的农民说：“仙姑看病很利索，问问病情、看看脉象就能确诊，一般都是鬼魂附体，让病人将茶叶、大枣、核桃一块吃。过去听说挺灵验，现在我不相信了。她家是靠这个捞钱，拜佛的人只给他们一些供品，看病的人则必须给钱。”“大仙”们看“风水”“治病”竟成为一种很赚钱的“职业”，每天走村串户，财源就会滚滚而来。甚至有个别“仙姑”信奉的人多了，培养起几十个“小仙”，形成了一项“产业”。知情人讲，于铁锁的媳妇收了十几名弟子，有的已经能独立看病了，一年的收入上万元。安新县北际头村有一个叫“老藏”的“大仙”，原来很穷，近年通过设佛堂看病，已经盖了六间大瓦房，成了当地富裕户。记者曾以胃病患者的身份让他治病，他说，有3种办法，一是烧香，但不保证好，收费30元；二是烧香后，再用纸糊一个替身烧掉，可以除根，收费80元；三是烧香、烧替身，再加一个“免灾符”，保证永不复发，收费100元。据“老藏”说，治病时要了“免灾符”的人登记在册的有十多本，去年就有500多人来看病。在采访中，县、乡、村一些基层干部，面对农村封建迷信愈演愈烈的局面忧心忡忡。他们认为，破除迷信不是一朝一夕的事情，要努力在教育引导和科学普及上下工夫，有效提高群众的文化素质。如果不加强对封建迷信活动的打击，任其发展下去，就会造成群众思想混乱，甚至给一些不怀好意的人以可乘之机，影响社会稳定。贫穷不是社会主义，愚昧也建不成社会主义，在农村，发展生产，发展商品经济已成为大多数农民的迫切需求，但这种愚昧的封建迷信活动却对农民的精神生活产生了较深的影响，要改造它是一项十分艰巨的任务。材料4：在C县热闹的庙会上，“脱衣舞”大行其道。这种低俗的文化表演，在偏远的农村已不鲜见，就是在某镇当地，有的人满不在乎地告诉记者说，那“脱衣舞”去年已演过一回了。无论是舞者、观者，对此都并不遮遮掩掩，甚至还有一丝“坦然”。这份“坦然”，究竟让谁汗颜？事实上，这种低俗的农村文化现象，与经济困境一样，画出一样的问号：温饱之后的农村，拿什么来填补巨大的精神空白与文化真空？从某种意义上说，农村似乎成了被主流文化遗忘的角落。以农民热衷的电影为例，农村题材影片在80年代极为红火之后，便日渐衰颓，只能靠些许政府的专项资金资助勉强维持，却难以走向电影市场，也就更难让农民目睹。甚至连那些哀叹没有观众的地方戏曲，似乎也只知寂寞地相忘于城市，却疏离了滋养他们的故乡，正规戏曲团体很少眷顾黄土地上的父老乡亲。由此不难理解，一次“三下乡”活动，甭管是送书还是送戏、送电影，都成了乡村难得的节日。记者LB：农村文化的贫困，依然得不到根本改善，农民的寂寞就如野草般疯长，这样一个巨大的“市场”，便被一些人紧紧盯住，不分青红皂白地倾倒着文化垃圾。久而久之，由新奇、羞涩而司空见惯，我们的精神家园就可能这样令人难堪地渐渐失守。环顾黄土地，这样的难堪，还在经常上演。当然也有欣慰，中央高度重视农村的文化建设，发了专门文件，也加大了投入。同时我们热情寄望于一切有理想有抱负的文艺工作者，寄望于他们关心群众疾苦，体察人民愿望，把握群众需求，为亿万农民创作，让文化垃圾无处立足，彻底清除去，可能会有更多苦涩的难堪。这种低俗的农村文化现象，冲击着科学文化，限制着农民文化素质，影响农村政治发展，甚至出现反主体文化的现象，成为农村社会不和谐和不稳定的隐患，为此，中共中央办公厅、国务院办公厅出台了关于进一步加强农村文化建设的意见，对新时期进一步加强文化建设提出了要求。材料5：农村文化建设相对滞后的原因很多，但农民缺乏科学知识，文化生活匮乏是主要原因，当前大多数农村群众不读书，不看报，文化生活形式单调，其他的业余生活也少得可怜。我国农村人口数量众多，但现在真正留守在农村从事农业生产的人口比例并不大，而年青人留在农村的更少。现在留守在农村的人口中，大多是老人、妇女和儿童，由于各方面的原因，他们很难成为农村文化建设的真正主角。即使是留在农村的年青人，也大多有出门打工的经历，很多已经适应了城市的文化生活。虽然现在回到了农村，但对文化活动的需求已经不再像上一代人，他们不愿意投身于现在的农村文化活动当中，以至于出现了文化建设主角的缺失。现行的农村文化事业主要还是以地方政府的管理为主，乡镇文化站、广播站等作为农村文化建设的主要机构，在其性质上属于事业单位，但其工作人员往往要担负其它的事务，而不能专职从事文化工作。有的地方甚至把这些文化机构定性为经营单位，在经费上减轻了政府的负担，却导致了对其管理上的混乱，农村文化建设的管理主体缺失，无法实现有效管理。另外，人们对农村文化建设的认识上存在误区。一说到农村文化建设，马上想到就是放几场电影、唱几台戏，要不就是搞个篮球赛，这是很多人对农村文化建设的认识，但这种认识忽略了农村真正的文化需求。文化不是一时的热闹，文化更具有沟通人际关系、宣泄情绪、调剂精神的效能。农村文化的丰富，可以架起沟通心灵的桥梁，粘合各种心理裂痕，从而舒缓压力，娱乐心身，化解矛盾，增进融会，缓解一些农民产生的失落感和边缘感。材料6：2006年8月2日CCTV新闻联播报道，文化部副部长周和平指出，社会主义新农村建设需要新型的农民，文化有教化民众、稳定社会的重要作用，所以在社会主义新农村建设中文化建设就非常重要。在“十一五”期间，政府要加大投入加快农村公共文化服务体系的建设，到2010年要基本实现县县有图书馆和文化馆，乡镇有综合性的文化站，村级有综合性的文化室；政府将通过加强重大的文化工程的实施力度、深化改革使文化单位更好地为农民服务；充分利用农村的丰富的民族民间的文化资源；加强对农村文化建设的组织领导和文化市场的管理，抵制不健康的文化活动；鼓励农民自办文化、加强农村的市场管理等举措使农民在物质生活富裕的同时能够享受精神文化需求。材料7：针对农村文化建设问题，一些学者提出促进农村文化建设的四项措施：一是树立正确的农村文化建设观念和民间传统文化观念。农村文化建设必须面对群众，提高群众的参与热情，扩大文化活动的参与范围。农村文化建设不仅要服务农民，更重要的是要调动农民创造新文化的积极性，使农民成为新农村文化建设的主体。农民既是民间文化的创造者，也是民间文化的传承者。文化建设自下而上地进行比自上而下命令来得实在、有效，农民的主角地位不能动摇，他们所发挥的作用不可低估。农村文化只有深深植根于广大农民群众中，才有旺盛不竭的生命力。二是认真挖掘和甄别民间传统文化资源，并加以改造和创新。首先对当地农村自身具有的传统文化资源，如蔚县的剪纸、枣强的年画、定兴的民间音乐，还有民谣、民俗文化，必须认真挖掘和甄别，取其精华，去其糟粕，使优秀的传统文化得到继承和弘扬。继承和弘扬优秀传统文