2020年政府综合工作会议讲话和“三个以案”警示教育专题个人发言材料汇编文

2020年政府综合工作会议讲话和“三个以案”警示教育专题个人发言材料汇编文2020年政府综合工作会议讲话同志们：今天召开政府综合工作会议，既是一次落实会，也是部署会、推进会，更是在当前防控新冠肺炎疫情的极端重要时刻，召开的一次特殊会议。上午，区委召开了党群部门工作会议，明确了今年我区经济社会发展的总体思路、目标任务和工作要求，我们要对照省市和区委工作要求，进一步理清思路、查找不足、强化举措，确保各项工作开好局、起好步。刚才，发改、工信等8个部门单位进行了表态发言。从发言来看，大家对全年工作谋划的很超前、很科学、很到位，可以说是思路清晰、目标明确、措施有力，接下来抓好落实是关键。下面，就推进全年各项工作，我再讲三个方面意见：一、认清形势，坚定信心，在多重压力下抢抓发展机遇2019年，是AA经济社会发展极不平凡的一年，在经济持续下行的压力下，全区各项工作在困难中前行，各种指标在稳定中增长，各类问题在发展中破解，可以说有喜有忧、趋势向好。谈成绩，荣誉不少。过去一年，在洪亮书记的带领下，无论是区级领导，还是部门单位，都能勇于担当、主动作为、真抓实干，取得了有目共睹的成绩。在经济发展上，各项指标处在了省市县域前列，尤其是GDP、两项财政收入超过了省市平均指标，争先进位的势头不断稳固;在改革攻坚上，“三块地”改革在全省现场会介绍经验，通过内参上报中央，全市人居环境整治现场会在我区召开，足见省市对我们工作的认可;在民生改善上，脱贫攻坚工作顺利通过成效考核检验，环保督察问题整改有序进行，棚户区改造攻坚战取得阶段性胜利，文体活动中心建成投入使用，百姓的认可和赞许，是我们一年工作最大的收获。尤其是春节以来，面临突如其来的新冠肺炎疫情，各位区级领导和广大党员干部挺身而出、冲在一线，带领全区干部群众团结一心、众志成城抗击疫情，筑牢了联防联控、群防群治的“铜墙铁壁”，实现了我区防疫工作总体平稳可控的良好局面。在这里想说三句感谢的话：第一句感谢，我要感谢在座的各位，在这特殊的时期，时间紧、任务重、要求高，在我部署工作的过程中，你们不计个人得失、不计你来我往，勇于担当、冲锋在前，让我感动!第二句感谢，我要感谢我的战友们，特别是在座的副区长们，在这场战役中，你们分兵把守、向险而行，体现出的高站位、高风格、高境界，令人动容!第三句感谢，我要感谢奋战在防疫一线的同志们，无论是冲在一线的医护人员，还是坚守岗位的党员干部，无论是我们捐资捐物的社会各界人士，还是默默付出的志愿者们，每个人都严阵以待、尽心竭力、勇毅前行，我真诚地说一声:谢谢各位，大家辛苦了!这场疫情防控阻击战，还没有结束，但我坚信，阳光终会驱散阴霾，没有一个春天不会到来。只要我们团结一心、凝聚共识，就能形成锐不可当的磅礴力量;只要我们攻坚克难、勇于拼搏，无论面对什么困难都能战胜。谈压力，任重道远。在全市经济工作会上，王凯书记提出了“三个前所未有”，经济下行压力前所未有，外部环境复杂多变前所未有，新的经济运行轨迹前所未有。分析的很客观、很到位，同样也适用于AA，我们主要面临着四个方面压力：经济下行压力大。我们去年应该完成增长7%左右，实际我们完成增长2%;今年预期要完成4.5%，省里提出要达到6%，市里是5%，目标定得就没有省市高，再实现不了难以对上交代，尤其是面临当前的特殊时期，一季度负增长已是必然，在省市指标调整后，我们也要适时调整。企业发展质效低。规上企业19年退了98户，现在不足百户，线上零售企业19年退了72户，只剩15户，固投断崖式下降，尤其是今年的“三早”项目，最大的项目4.9亿，其余大多1-2亿，不够格也不够个，更难言带动力和吸引力。一个地方的经济如果没有规上企业去支撑，没有消费去升级，没有大项目去拉动，何谈高质量发展。财政支出达上限。今年50件民生实事支出25.3亿，中小企业欠款大约4.5亿，预计今年政府性债务付息约2.5亿元，PPP项目政府付费近2亿元，污水处理厂、文体中心、前进路和市政道路等PPP项目还本付息和政府付费额度较大。(目前，我区债务率已超百分之百，为橙色区域，接近国家风险(红色)提示上限，已无举债空间)按现行政策，我区已达PPP项目政府付费额度风险极限。因此，适度举债，量力而行上项目，减轻财政支出压力已刻不容缓。改革攻坚任务重。供给侧结构性矛盾依然突出，一些重点领域的“堵点”“痛点”尚未有效疏通，适应新经济新动能发展的监管、服务机制亟待完善，一些潜在风险和危机不容忽视。当前，人民群众还有很多新期待，老城区提升、棚户区改造、老旧小区治理、城市乱象整治等方面还需要很大投入，这些问题必须认真加以解决。谈机遇，未来可期。成绩是过去的，压力是暂时的，问题是客观的，必须认清当前形势，抢抓一切机遇，把加快发展鲜明地镌刻在AA振兴崛起的全过程。抢抓新一轮东北振兴战略机遇，为高质量发展做好政策衔接。中央支持东北振兴的37号文件已经出台，内容涵盖了体制机制、结构调整、协调发展各个方面，省里配套出台了涉及8大方面、122项具体任务的责任分工方案，这是当期乃至“十四五”期间全省各地的行动指南。就县域而言，“一主六双”产业空间布局、加快全省老旧小区改造、推进城市棚户区建设和实施现代农业三大体系建设等方面的政策意见，都是真金白银的支持，甚至是为我们量身定制的，就是要做好项目承接，发挥政策的最大效应。抢抓国家城乡融合发展试验区机遇，为加快产城融合奠定坚实基础。国家城乡融合发展试验区确定要打造VV长吉接合片区，这是当前国家推进东北振兴的又一重大利好。AA作为长吉一体化战略的核心节点，我们要积极推动国家城乡融合发展试验区建设，搭建城乡产业协同发展平台，大力发展富民产业，以产业发展增强综合实力，以城乡融合引导人口集聚，以深化改革破解发展瓶颈，下好城乡二元结构“先手棋”。抢抓哈长城市群发展战略机遇，为积极融入FF现代化都市圈积蓄力量。哈长城市群是国家重点建设的9大区域性城市群之一，我们位于哈长城市群与长吉图两大国家战略的交汇处和支撑点，将直接受惠于这一重大战略，尤其是VV省出台了哈长一体化发展示范区实施方案，推进跨境电商合作、共建生物质热电联产等项目建设，对我们未来的产业发展和项目建设，形成了更高层面的科学引领。我们要深度改写自身交通区位和经济区位，从内陆城市转变为向北向东开放的支点城市，进一步深度融入FF现代化都市圈。抢抓FF空间布局重新架构机遇，为全力打造FF城市副中心集聚力量。围绕新时代东北振兴战略，FF市对全市产业布局、空间格局、功能分区进行了重新架构，提出了构建“一点、两线、两面、五体”的城市空间框架。可以说，我们提出的“五区”目标，高度契合这个发展格局，对于AA建设FF城市副中心，推进产业发展、延伸产业链条、实现项目集聚，甚至在更高层次上深化战略合作、扩大开发开放、推动协同发展，具有很强的针对性和指导性。我们一定要特别珍惜这些千载难逢的历史机遇，争取更多优惠政策、专项资金在AA落位，为全面振兴发展奠定坚实基础。客观地讲，增速放缓、经济下行还要持续一段时间。尤其是在这次疫情的冲击下，企业抵御风险的抗压能力、我们政府的治理能力、党员干部的执行能力，在防疫“战争”的检验中暴露无遗。疫情过后，经验教训能否消化吸收、生产经营能否快速恢复、工作重心能否尽快转换，更是对我们发展实力、战略定力、决断魄力、执行能力的新一轮考量。因此，全区上下务必以时不我待的紧迫感、舍我其谁的责任感、优胜劣汰的危机感，来谋划今年各项重点工作。二、明确任务，真抓实干，在攻坚克难中奋力振兴崛起对于今年的工作，我提三个方面要求：一是整体工作上台阶;二是重点工作求突破;三是常规工作有创新。具体工作中，要开展好“七大行动”。(一)实施招商攻坚行动，坚决推进项目建设，全力打造振兴发展增长极把招商引资作为第一行动，把项目建设作为第一抓手，坚持以招商扩张总量，以项目培育增量，以园区培植产业，不断推动AA经济高质量发展。1、坚持以招商增强动力。今年内资要完成130亿元，外资要完成1000万美元，亿元以上项目要引进15个以上。一是招商机制要更精细。“大招商”活动实施方案已经出台，确立了7步工作方法，完善了9项招商机制，就是要以项目异地落位为重点，统筹全区招商资源;以增加考核分值为引领，树立全员招商理念;以强化招商奖惩为抓手，推进招商任务落实。目的就是要变一个积极性为多个积极性，我们要充分认识到，招商不是担子，而是荣誉，不是压力，而是动力。二是招商力量要更精干。开发区是经济发展的主战场，尤其是通过体制机制改革，成立了5支招商队伍，我觉得很有必要，工业集中区也要抓紧谋划，努力打造一支素质高、能力强、有干劲的招商尖兵。我们明确要对引进好项目、大项目的招商人员予以重奖，政策已经有了，就是要执行好、兑现好，确保完成年度目标任务。三是招商方向要更精准。既要“走出去”，利用好省、市招商活动，抓住全球吉商大会、东北亚博览会等契机，策划好天津、XX集中推介签约活动，精心组织，积极参与，确保招商实效;也要“请进来”，继续深化与XX富阳区、天津北辰区等地合作交流，组织企业加强对接合作，大力开展“飞地”招商、产业链招商、以商招商，力争更多优质项目落位AA。2、坚持以项目集聚企业。今年计划建设5000万元以上新建、续建项目93个，计划总投资309亿元，年度计划完成投资75.2亿元。一要盯紧盯牢“三早”项目。要推行首问责任制和挂牌服务制，推进项目土地、规划、环评等前期手续办理，加快建设“三早”项目绿色审批通道，确保26个市级“三早”项目，3个区级“三早”项目4月末集中开工。二要抓实抓细项目建设。深化“专班抓项目”“万人助万企”活动，各位区级领导要带领项目专班，全程帮助企业解决各类困难问题，确保在谈项目尽快落地、落地项目尽快开工、开工项目尽快投产。三要做大做强项目包装。省里“一主、六双”发展战略，把我区的生物医药、现代物流、健康养老等产业纳入FF经济圈规划，发改局、工信局等部门要围绕食品、医药两个产业园区，超前做好项目包装，确保上级各类政策接的快、对的准、用的好，争取我区相关产业项目能搭上国家、省市发展的快车。四要盘好盘活“僵尸企业”。要建立停产、半停产企业“户口档案”，采取整体收购、股权转让、资产置换等方式进行盘活，今年要盘活企业10家以上，争取19家“僵尸企业”三年内出清。3、坚持以园区拓展平台。园区是项目集聚的主阵地、转型升级的主战场，必须集中精力做强载体、做优功能、做实成效。一是突出提档升级。两个开发区要围绕FF现代化都市圈建设的方向和定位，着力在空间规划编制、融入FF市“四大区域板块”建设、加快长吉一体化上做更大文章，力争经开区建成区全部纳入FF市国家区域创新中心核心区范围。二是突出功能提升。坚持“产城融合”理念，推动园区由基础建设向功能开发转变。围绕打造“卡伦新城”，年内复星集团卡伦湖文旅项目要全面开工，吴中集团、恒大康养和力旺集团项目要加快推进;围绕打造“循环产业”，工业集中区要启动局部地址评估，整理净地50公顷，实现整体规划、连片开发;围绕打造“医药产业”，完成甲二路下穿式公铁立交桥项目和机场大路畅通工程，加快打通局域路网，努力将中古医药产业园打造成全省医药产业基地;围绕打造“食品产业”，加快推进2.6平方公里基础设施建设，着力强化143.35公顷土地收储，扩大园区辐射效应，着力把龙嘉打造成为东北亚精优农产品供给区。三是突出项目招引。鼓励发展“飞地经济”，坚持高强度摆项目、高效率广招商，实现资源合理配置、项目集聚发展。(二)实施产业转型行动，坚决推进创新驱动，全力打造现代化产业体系紧扣提质增效、产业升级，大力推动产业结构战略性调整，形成具有AA特色的现代化产业体系。1、铸强工业经济支柱。工业经济是AA经济发展的命脉，要不遗余力促转型，提质效。要由资源型向创新型转变。我区煤矿纳税过去最多时达3亿多，去年仅实