建设工程工地现场地质灾害专项应急预案
建设工程工地现场地质灾害专项应急预案一、总则1. 1编制目的 高效有序地做好我部管区内突发地质灾害应急防治工作，提高施工人员的对紧急地质灾害事件的能力，避免或最大程度地减轻灾害造成人员伤亡和财产损失，维护我部正常的生产经营秩序。1.2编制依据 依据地质灾害防治条例、国家突发公共事件总体应急预案、国务院办公厅转发国土资源部建设部关于加强地质灾害防治工作意见的通知以及业主监理下发的固滴电站重大地质灾害专项应急救援预案，并结合我部管区施工现场实际情况，制定本预案。1.3适用范围 本预案适用于处置自然因素或者人为活动引发的危害员工生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等与地质作用有关的地质灾害。1.4工作原则 预防为主，以人为本。建立健全群测群防机制，最大程度地减少突发地质灾害造成的损失，把保障人民群众的生命财产安全作为应急工作的出发点和落脚点。 统一领导、分工负责。在项目经理部一领导下，相关部门以及各综合队各司其职，密切配合，共同做好突发地质灾害应急防治工作。 各综合队分级管理，属地为主。建立健全按灾害级别分级管理、条块结合、以项目经理部为主的管理体制。二、地质灾害防治的重点区域、灾种根据我部管区的地质环境特点和以往地质灾害记录，汛期地质灾害多以稀性泥石流、边坡坍塌和滚石等突发性地质灾害为主。我部管区内的几个较大的冲沟（1#支洞口上游梯级公路30m处、2#支洞洞口上游50m处）是地质灾害防治的重点灾种，要以防暴雨来临泥石流、滚石滑落。我部生活营区（含项目经理部、1#支洞、2#支洞生活营区）后侧边坡为地质灾害防治的重点区域，要以防暴雨来临滚石滑落。三、组织机构体系3.1组织指挥机构地质灾害防治工作由项目经理部统一安排部署，实行项目经理、项目党委会负责制。成立以项目经理为组长的地质灾害应急工作领导小组，切实按照国务院颁布的地质灾害防治条例以及省、市、区的要求，把地质灾害应急工作列入重要议事日程，层层落实地质灾害应急责任制，最大限度地防止地质灾害给员工生命财产造成损失。为切实抓好地质灾害应急工作，成立地质灾害应急工作领导小组：组 长：杨建科副组长：王登树 胡川成 员：邱正东 谢能 石映东 王佳良 李海 李晓峰 申俊峰 胡应平 张文武下设办公室：主 任：付连书成 员：梁霞 肖志勇 地质灾害应急工作领导小组工作职责：3.1.1负责项目经理部突发地质灾害事件救援预案的制定、执行、修正；3.1.2协调、安排地质灾害防治经费；3.1.3全面负责抢修、救援、转移、安置、重建以及其它需要紧急处置事项的指挥和部署； 3.1.4发生地质灾害时，组织成员亲赴现场，指挥地质灾害现场的抢险救灾工作； 3.1.5配合业主、监理地质灾害应急机构的工作。3.2地质灾害应急工作领导小组下设的6个救援小组：3.2.1抢险避灾和灾民转移安置组：组长：邱正东组员：曾兴山 伏原建 赵付军 以及1#和2#综合队抽调的20人组成工作职责： 3.2.1.1组织人员疏散避险、救助遇险人员，排除险情； 3.2.1.2及时设置避难场所和救济物资供应点，调配、发放救灾物资，保障灾民的基本生活；3.2.1.3做好救灾物资的组织、供应、调拨和管理； 3.2.1.4做好灾民的安抚工作，处理死难者的善后事宜。 3.2.2地质灾害应急调查组：组长：杨建科组员：胡 川 申俊峰 李海 石映东 王佳良 孙彩国工作职责：3.2.2.1对已发生的地质灾害的规模和人员伤亡、经济损失进行调查，确定其等级、成灾范围，尽快查明其形成条件、引发因素，对灾情进行评估，提出应急处理措施，迅速有效地减缓或防止灾情加剧；3.2.2.2对出现险情的隐患点，分析发生的前兆特征判断发生的可能性、灾害等级和影响范围，依据前兆特征判断其危险性程序、激发条件，采取有针对性应急措施，阻止或延缓灾害的发生；3.2.2.3为地质灾害的救助与业主或木里县气象局联系取得准确的天气情况； 3.2.2.4编写地质灾害速报报告和应急调查报告。 3.2.3基础设施抢险和应急恢复组组长：李晓峰组员：申俊锋 李甲 耿云龙 以及1#和2#综合队抽调的30人组成工作职责：3.2.3.1尽快抢修恢复遭受损坏沿河道路及有关设施，确保灾区主要干线道路畅通，保证抢险救灾人员、伤员和救灾物资的运输，以及灾民的疏散； 3.2.3.2尽快抢修供电、供水等基础设施，恢复基础设施功能，保障抢险救灾和灾民基本生活。3.2.4医疗卫生防疫组 组长：王登树组员：梁霞 肖志勇 曾兴颜 冯泽江工作职责：3.2.4.1对受伤人员作简易的抢救和包扎工作，并及时组织车辆运送重伤人员去附近的医院；3.2.4.2及时检查、监测灾区的饮用水源、食品等，采取有效措施防止和控制灾区疫情； 3.2.5治安保卫组组长：张 涛组员：杨光华 徐勤源 柳月华 工作职责：3.2.5.1加强灾区治安管理和安全保卫工作，预防和打击违法犯罪活动；3.2.5.2维护灾区治安和交通秩序。 （六）后勤生活保障组组长：付连书组员：王佳良 孙彩国 杜魁魁 果它 黄恩宁 职责为： 1、负责各级部门到灾区抢险救灾人员的食宿和后勤的安排、落实；2、确保后勤工作24小时值班，使抢险救灾人员的食宿和后勤能随时妥善安排、落实。 四、预防和预警机制4.1预防预报预警信息4.1.1监测预报预警体系建设 在业主监理的帮助下我部建立以预防为主的地质灾害监测、预报、预警体系，开展我部管区的地质灾害调查，编制地质灾害防治规划，对已发现的易出现地质灾害的地段进行汛期24小时监控，并与业主监理以及相邻的参建单位互通信息，形成覆盖全标段的地质灾害监测网络。我部要随时和业主监理、木里县国土资源、水利、气象、地震部门要密切合作，及时了解、传送地质灾害险情灾情、汛情和气象信息。4.1.2信息收集与分析 要广泛收集整理与突发地质灾害预防预警有关的数据资料和相关信息，进行地质灾害中、短期趋势预测，建立地质灾害监测、预报、预警等资料数据库。4.2预防预警行动4.2.1编制年度地质灾害防治方案根据木里县和业主监理的地质灾害防治规划，我部每年年初拟订本年度的地质灾害防治方案。年度地质灾害防治方案要标明辖区内主要灾害点的分布，说明主要灾害点的威胁对象和范围，明确重点防范期，制订具体有效的地质灾害防治措施，确定地质灾害的监测、预防责任人。4.2.2地质灾害险情巡查 严格执行汛期地质灾害值班制度、险情巡查制度，进行定期和不定期的检查，加强对地质灾害重点地区的监测和防范，发现险情时，要及时向业主、监理报告。在管区内地质灾害易发地段设置危险区警示标志，确定预警信号和撤离路线。根据险情变化及时提出应急对策，组织施工人员转移避让或采取排险防治措施，情况危急时，应强制组织避灾疏散。4.2.3“防灾明白卡”发放 为提高施工人员的防灾意识和能力，我部根据当地已查出的地质灾害危险点、隐患点，将群测群防工作落实到具体队，落实到个人，要将涉及地质灾害防治内容的“明白卡”发到村民手中。4.2.4建立地质灾害预报预警制度 与木里县国土资源主管部门和气象主管机构要加强合作，联合开展地质灾害气象预报预警工作。当得到我部管区某段有可能发生地质灾害的预警预报后，要对照“防灾明白卡”的要求，做好防灾的各项准备工作。4.3地质灾害速报制度4.3.1速报时限要求 地质灾害事故发生后，事故现场值班人员立即上报地质灾害救援工作领导小组组长（项目经理），地质灾害救援工作领导小组组长在启动地质灾害专项应急预案的同时将事故现场的情况上报业主监理。4.3.2速报的内容 灾害速报的内容主要包括地质灾害险情或灾情出现的地点和时间、地质灾害类型、灾害体的规模、可能的引发因素和发展趋势等。对已发生的地质灾害，速报内容还要包括伤亡和失踪的人数以及造成的直接经济损失。五、应急准备5.1安质部在地质灾害救援工作领导小组的领导下，负责组织项目经理部制定相应的应急预案，做好准备工作。5.2工程部负责做好天气预报、地质情况信息的收集、跟踪和传递工作，督促各部门落实汛期的值班人员，并做好记录。5.3接到项目经理部所在地或项目按照所在地发布的有关紧急警报通知后，地质灾害救援工作领导小组的全体人员应立即召开会议，并组织6个救援组作好抗灾准备工作，督促做好各项应急措施，项目经理部应加强巡逻检查，配备好抢险器材和物资。5.4安质部组织各部门制订地质灾害事故处理预想的应急措施。5.5项目经理部按防汛区域做好应急措施，使施工现场的排水系统和沿河道路的畅通，停电并加固临时用电线路，保证通讯畅通。5.6危险品存放应有明显的位置标明、防止地质灾害事故将其搅乱、混杂、流失、造成事故，需要时制定相应的应急措施。5.7项目经理部地质灾害救援工作领导小组组织应急预案的实施和检查，安质部督促各部门做好检查并记录。六、应急响应6.1当汛期到来时，地质灾害救援工作领导小组办公地点设在安质部。6.2安质部负责地质事故应急响应有关事宜，并组织各部门实施应急响应的预案。6.3各部门积极配合工程管理部工作，并按各部门制定的应急响应预案实施。6.4当发生严重地质灾害事故时，地质灾害救援工作领导小组应立即报告业主监理和木里县政府，以求得援助和指导，同时6个救援小组根据灾害事故情况的特点，实施有效的应急措施，争取短时间内，努力将损失、不利因素降至最小程度或消除。6.5当发生一般性地质灾害事件时，各救援小组按应急措施进行事件的处置，及时撤离人员和重要物资，控制和防止事件扩大，努力将损失或不利因素降至最小程度。七、组织抢险7.1项目经理部组织各施工队及时清点人员，确认有无被困人员，并集结待命，不得私自外出；7.2项目经理部各救援小组及时赶到现场，按照各自的分工进行救援；7.3、在配备充分照明、救生设备时，由项目经理部决定组织身体素质好、水性高的工人执行搜索救援活动；7.4、在地质灾害事故时，如设备不能撤离到安全位置，应使设备处于动力关闭、加固和适当防护状态，防止设备造成不必要的损坏。7.5、卫生员做好准备，并视汛情提前与定点医院联系。八、供电和照明8.1在地质灾害可能危及到现场变配电设施时，应果断断电，防止个别线路漏电发生意外；险情排除后，经检查确认安全后可恢复供电；8.2启动专用照明线路，保障现场必要的照明需要。九、保安措施9.1在发生灾害时，保安应加强巡视，隔离安全地带，禁止闲杂人员围观，禁止一切人员进入危险区域，禁止地方老百姓进入施工现场；9.2加强现场看护，未经现场负责人同意不得放入任何人员。十、响应结束当遇险人员全部得救，事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致此生、衍生事故隐患消除，经业主监理地质灾害救援领导小组确认和批准，现场应急工作结束，应急救援队伍撤离现场，宣布应急结束十一、预防措施11.1在现场显著位置配备适当的救生器具，如救生圈、安全绳、长竹竿等；11.2手机、对讲机等联系工具保持畅通；11.3自备发电机和照明专线保持良好工作状态；11.4现场预备沙袋等物，利于堵水和引导水流方向；11.5挖掘机、装载机、自卸车停放在安全地段并经常保养，保证在地质灾害事故发生后能迅速投入到地质灾害抢险救援中。十三、应急救援预案的培训与演练。本应急救援预案的培训和演练按中铁十八局局集团公司事故应急救援预案培训和演练的有关要求执行。十三、事故报告及预案的评审 事故发生后，由安质部部负责写出灾害情况分析报告，
