我国环境民事诉讼立案的法律依据.docx
我国环境民事诉讼立案的法律依据摘要：由于环境问题的日益严重，环境纠纷也呈上升趋势。民事诉讼法作为三大诉讼法之一，在解决环境纠纷中起着不可替代的作用。案件要进入司法程序，得到民事诉讼法的救济，必须在环境权益受到侵害时当事人的诉权得到充分保障，即必须能进入立案阶段。而司法实践中很多受到环境侵害的当事人不能得到法院的立案，诉权得不到保障，因此，研究环境民事诉讼立案的法律依据有着重要的实践意义。 关键词：环境民事诉讼；立案；法律依据1.环境民事诉讼立案概述据不完全统计，有关环境投诉的数量，每年增加速率大概在30%左右。12.环境民事诉讼立案的法律依据立案本身是法院的一种司法活动，因此，其必须有法律上的依据。2.1理论释疑离开了程序性规范，任何法律制度都不可能运作。1不难理解，民事立案作为民事诉讼法的一个司法阶段，其必须依据民事诉讼法这一程序法的规则去运作，换句话说，民事立案的法律依据之一必然是民事诉讼法。但同时,因我国立案审查的条件即起诉要件的规定相当严格，近似于大陆法系国家的诉讼要件。比如在起诉受理即立案阶段，就进行实体审查，审查原告是否有实体权利，要求原告是正当当事人；在起诉的否定性条件（即法院不予立案）中有应当由其他机关处理的争议或行政诉讼受案范围的告之向有关机关申请解决或提起行政诉讼的规定，这就要求立案法官必须考虑把不属于民事实体法中规定的民事纠纷的诉讼排除在民事诉讼之外。因此，我国的民事立案审查必须考虑实体法的法律依据，环境民事诉讼立案也不例外。具体到环境民事诉讼立案，也就是要考虑民法及环境法中的民事法律规范部分。就宪法与民事诉讼制度的关系而言，它是国家设置民事诉讼制度的最终法律依据，民事诉讼中的审判权、诉权等的法律制度也都以宪法为依据。那么，作为民事诉讼制度之一的立案也必然以宪法为依据。当然，我们还应当看到，民事诉讼一方面是制定法的落实者，另一方面也是制定法的完善者和发展者。也就是说，民事诉讼一方面要运用制定法以解决纠纷，而另一方面在制定规范不周全的情况下，仍有必要依据宪法宗旨来具体地保护当事人的权利。例如在严禁法官创造法律的日本，也通过民事诉讼和宪法精神创造出了其制定民法所没有的日照权；我国法院更是根据民事权益保护的需要，创造性地解决了很多新型权利纠纷案件。可见，从宪法的精神出发法院对新型案件的立案（诸如环境破坏引起的赔偿纠纷），是更好地保护国民权益、维护社会秩序的明智选择。因此，笔者认为，我国环境民事诉讼立案的法律依据既有程序法依据即民事诉讼法，也有宪法、民法、环境法等实体法依据。2.2实践中环境民事诉讼立案的法律依据2.2.1实体法依据2.2.1.1宪法依据宪法是国家的根本大法，是一切法律的基础。在国内法中，越来越多的国家将环境保护的内容写进了宪法，有的国家明确将环境权作为了公民的一项基本权利。22.2.1.2民法依据在民法通则第124条规定：“违反国家保护环境防止污染的规定，污染环境造成他人损害的，应当依法承担民事责任。”这就是环境民事诉讼立案的法律依据。在全国人大常委会提出的民法典（草案）第八编侵权责任法中，已明确将“环境污染责任”作为单独一章，对环境侵权的几个重要问题作了明确规定。因此，随着民法在环境保护方面的法律规定的更加完善，环境民事诉讼的立案将更加顺利和广泛，对环境受害者的救济也更加充分。2.2.1.3环境法依据中华人民共和国环境保护法和有关单行法中的环境民事法律规范也是环境民事诉讼立案的实体法依据。如环境保护法第四十一条:造成环境污染危害的，有责任排除危害，并对直接受到损害的单位或者个人赔偿损失。赔偿责任和赔偿金额的纠纷当事人也可以直接向人民法院起诉。单行法中如中华人民共和国环境噪声污染防治法第六十一条规定:受到环境噪声污染危害的单位和个人，有权要求加害人排除危害;造成损失的，依法赔偿损失。赔偿责任和赔偿金额的纠纷，当事人也可以直接向人民法院起诉。固然，我国环境法中关于民事法律责任的规定还有很多缺陷，需要完善，才能使环境民事诉讼更能顺利立案，以更好地保护当事人的诉权和实体权利，更好地保护环境。2.2.2程序法依据主要是民事诉讼法，但民事诉讼法本身也有很多需要完善的地方，才能保障日益增多的环境民事诉讼案件进入立案阶段，从而得到民事诉讼法的司法救济。同时需要完善环境法，使之既有实体法条款，又有程序性规定，国际上很多国家都是这样规定的。3.结语环境民事诉讼案件的日益增多，要求立案法官对侵害环境权益的案件应当根据法律规定充分立案受理，才能更好地保护当事人的环境诉权，给受害人以充分的救济，也才能更好地保护好整个环境。当然，我们还要完善环境立法和环境执法整个环境法制状况，并完善民事诉讼的相关规定才能更好地维护当事人合法环境权益，制裁环境污染或破坏者。正象我国有学者认为：关于环境污染和公害纠纷等问题，这些纠纷类型虽然在民事诉讼法颁行时即已存在，但在当时的整个民事纠纷体系中并不突出。然而，在经过十多年持续、高速的经济发展后，上述类型的纠纷无论在发生的数量上还是复杂性方面，都已远远超过了立法时的有限预见。因此，要想合理、公正、高效地解决这些纠纷，就必须对民事诉讼法的相关制度和程序予以完善。3注释：法制日报N2005年6月3日第6版参考文献：1杨寅.中国行政程序法治化法理学和法文化的分析M.北京：中国政法大学出版社，2001:46-472蔡守秋.环境政策法律问题研究M.武汉：武汉大学出版社,1997:1053赵刚,刘学在.关于修订民事诉讼法的几个基本问题J，法学评论，2004(2)杨晓梅：(1973)女,河南信阳人,昆明理工大学硕士研究生。研究方向:环境与资源保护法学。
