美国“退群”《巴黎协定》仍在前行.docx

美国“退群”,巴黎协定仍在前行2017年6月1日，美国总统特朗普在华盛顿白宫宣布美国将退出应对全球气候变化的巴黎协定之后离开美国总统唐纳德?特朗普6月1日宣布退出巴黎协定，给全球气候治理进程带来不确定性，引发广泛批评和抗议。 不少媒体和分析人士指出，美国退出巴黎协定更多是出于政治和经济考虑。短期来看，或许对国内经济发展有一定促进作用;但长期来看，这并不是明智之举。美国前总统贝拉克?奥巴马将这一举动称为“拒绝未来”。 冲击全球治理 除奥巴马外，多名美国前政要和外国现任领导人都对特朗普的决定表示不满。 法国、德国和意大利领导人当天发表联合声明，说巴黎协定“不可能重新谈判”。 加拿大总理贾斯廷?特鲁多说，对美国的决定“深感失望”。同样感到“失望”的还有英国首相特雷莎?梅、联合国秘书长安东尼奥?古特雷斯等国际政要。 中国人民大学国家发展与战略研究院研究员李巍指出，美国退出巴黎协定确实对全球气候治理产生了冲击，在一定程度上动摇了全球气候治理机制和信心。 首先，美国退出，可能令巴黎协定减排目标的实现面临更大困难。按照协定，各缔约方将加强对气候变化威胁的全球应对，把全球平均气温较工业化前水平升高控制在2摄氏度以内，并为把升温控制在1.5摄氏度以内而努力。 “美国是世界上第二大碳排放国，美国退出协定，肯定会对全球减排造成负面影响。”李巍说。 第二，国际气候援助资金将减少。巴黎协定规定，发达国家应为发展中国家提供资金、技术等方面的支持。特别是发达国家曾承诺，到2020年实现每年向发展中国家提供1000亿美元应对气候变化支持资金的目标。 “美国退出协定，意味着可能会削减甚至暂停资金援助。”李巍说。 真能促进经济？ 特朗普6月1日说，巴黎协定让美国处于不利位置。美国退出协定，真有利于本国经济发展和特朗普口中的“美国优先”吗？ 早在竞选总统期间，特朗普就称气候变化是个“骗局”，认为退出巴黎协定会有利于美国经济、增加就业。然而，许多人对此表示怀疑。 4月26日，总部设在美国或在美国有代表处的16家大型跨国企业曾联名致信特朗普，要求美国不要退出协定。 苹果、必和必拓、英国石油、杜邦等企业认为，巴黎协定有助于增强企业竞争力、有利于促进投资稳定性、能够创造就业和工作时长并促进经济增长、有利于成本最小化、有利于降低企业风险。 “然而，特朗普政府一直希望恢复和壮大的是美国传统能源产业。从短期看，温室气体减排确实对石油、煤炭等传统能源消费形成了约束，”李巍说，“如果美国想发展传统能源，就必须摘掉巴黎协定这个紧箍咒。” “但是从长期来看，这个世界的发展不能依赖传统能源，需要逐渐过渡到以清洁能源为主的能源体系，只是这个过程需要时间。”他说。 英国广播公司6月1日报道，从美国能源部门的经济基本面来看，即使发展传统能源也很难促进经济增长。比如，特朗普曾夸口将在宾夕法尼亚州新开一座矿场，然而最终只增加了70个就业岗位。 全球坚定前行 全球对美国“退群”表示“失望”的同时，包括欧洲国家和中国在内，巴黎协定多个缔约方表达了继续应对气候变化的决心。 中国外交部发言人华春莹6月2日说，中方认为，巴黎协定凝聚了国际社会应对气候变化的最广泛共识，各方应共同珍惜和维护这一来之不易的成果。 华春莹说，中国政府高度重视气候变化问题，坚决贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，采取切实政策行动积极应对气候变化，取得有目共睹的成效。这既是中国作为发展中大国承担的国际责任，也是中国可持续发展的内在要求。 她说，未来，中国将继续做好应对气候变化各项工作，积极参与?夂虮浠?多边进程，坚定不移维护全球气候治理进程。中方愿与有关各方加强合作，共同推动巴黎协定实施细则的后续谈判和有效落实，推动全球绿色、低碳、可持续发展。 不少分析人士指出，从全球气候治理来看，美国“退群”是一次挫折，但不足以逆转国际社会的共同努力。 英国广播公司认为，如果美国经济未能像特朗普承诺的那样达到每年3%至4%的增长、美国又错失应对未来气候灾难的良机，到时候，美国人能指责的只能是现在的这位总统及其代表的共和党。