市领导在第七次人口普查动员会上的讲话
市领导在第七次人口普查动员会上的讲话同志们，根据国务院关于开展第七次全国人口普查的通知要求，决定于2020年开展第七次全国人口普查。下面我讲三点意见：一、充分认识新时代开展人口普查的重大意义经济社会发展依靠的是人，目的也是人，人在经济社会发展中的特殊性决定了人口是最基本的国情，是治理国家最根本的前提和基础。及时开展人口普查，全面查清我国人口数量、结构、分布、住房等方面的最新情况，既是制定和完善未来收入、消费、教育、就业、养老、医疗、社会保障等政策措施的基础，也为教育和医疗机构布局、儿童和老年人服务设施建设、工商业服务网点分布、城镇住房供给、城乡道路建设等提供决策依据，从而有力促进新时代国家治理水平的提高。另一方面，当前经济正处于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻坚期。摸清人力资源结构和空间分布等方面的准确信息，才能更加深刻地揭示各类生产要素、经济内生动力等变化，充分发挥人口因素在投资项目和生产力布局、城乡区域布局、可持续发展等重大决策中的基础性作用，推动实现人口与经济社会、资源环境协调发展，为深化供给侧结构性改革，推动经济高质量发展，建设现代化经济体系提供强有力的支持。同时，自第六次全国人口普查以来，我国人口发展的内在动力和外部条件发生了显著改变，劳动年龄人口波动下降，老龄化程度不断加深。开展人口普查，有助于准确分析判断未来我国人口形势，准确把握人口发展变化的新情况、新特征和新趋势，深刻认识这些变化对人口安全和经济社会发展带来的挑战和机遇，有利于完善人口发展战略和政策体系，促进人口长期均衡发展。对于进一步完善人口发展战略和政策体系，调整完善生育和各项服务保障政策，推动人口结构优化，促进人口素质提升，具有重要意义。二、充分认识当前工作面临的各种挑战一是一些区县党政领导对统计部门牵头的专项工作的重视程度还有待进一步提升，各级统计系统面临着部门协调工作难做、部门行政记录获取和比对难度加大等一系列问题，统计部门单打独斗的局面还未得到根本扭转。二是获取普查资料难度大，社会公众自我保护意识越来越强，普查对象的配合程度不断下降，入户登记难度加大，拒绝普查人员入户、不如实申报的现象越来越多且缺乏有效的制约手段，如何精准锁定普查对象，确保普查对象不重不漏，是一个较为棘手的问题。三是寻找普查对象难度大，人口流动更加频繁，人户分离现象更加突出，一户多房现象更加明显。此外，还面临“两员”选聘难、时间紧、任务重、经费缺口等问题。加之乡镇行政区划调整改革，各区县乡镇一级的调整合并事宜告一段落，已精简了1/4的乡镇，这对我们界定普查区边界、绘制普查区地图等带来了许多不确定因素。为此，必须在思想上引起高度重视，把困难预估的大一些、准备工作做足一些，千万不能有轻敌思想。三、全力以赴抓好下一阶段工作一要抓紧完成普查机构的组建。按照国务院人普办要求，各县（市、区）须于2月底前发文部署人口普查工作并完成普查机构的组建。因此，各地领导小组成员单位要根据当地实际进行增减变动，本着各司其职、通力协作、高效运转的原则，张抓紧组建普查机构，明确职责分工。二要抓好普查经费的落。各区县统计部门要积极向党委政府领导宣传好、汇报好第七次人口普查工作，主动与财政部门沟通衔接，根据普查对象数量及工作难易程度，按照满足工作需要、确保普查顺利完成的原则，确定和落实普查经费。市人普办近期将与市财政局就“两员”经费等问题进行对接沟通，力求对财力困难地区和人口大县等予以倾斜。市（州）普查机构在落实好本级经费的同时，要尽可能为县（市、区）落实普查经费创造条件，争取支持。三要在总结专项试点经验教训的基础上扎实开展综合试点工作。按照国家人口普查方案要求，要在4-6月期间要开展相应的综合试点，请务必高度重视、提前预热，以问题为导向，通过综合试点工作的开展深入学习贯彻人口普查方案及各项工作细则，身临其境了解体验普查全流程，把尽可能多的矛盾和问题化解在正式普查登记之前。四要及早抓好“两员”选聘和培训。各区县人普办务必未雨绸缪、早做规划，认真研究“两员”选调和招聘途径，因地制宜配齐配足人员力量。要建立健全普查人员培训体系，层层启动、精心组织开展普查指导员和普查员培训，提高他们的业务素质和技能，确保人口普查工作顺利进行。五要着力构建形成部门合力推动格局。各区县人普办要加强与公安、卫健、民政、人社等部门的沟通和协调，既确保工作方案与上级步调保持一致，又要有利于有关部门开展工作和普查成果的应用。尤其要做好行政记录比对工作，必须以100%入户摸底和登记数据为基础，发挥和彰显统计入户调查的特殊优势。六要提早做好数据采集设备的准备和数据处理环境建设工作。各区县要充分利用存量电子采集设备，可根据需要进行适当补充购置，保证每个普查区（村、居委会）至少配备一台PAD。做好数据审核、比对、验收、汇总等处理工作的设备保障，确保人口普查数据安全。改善提升数据处理软硬件环境和网络系统，确保人口普查数据传输和处理工作高效运行。此外，要深入开展人口普查宣传发动造势工作，全力配合宣传部门和主流媒体搭建普查宣传工作平台，充分利用传统媒体和信息化传播手段，有计划、分步骤地宣传人口普查，营造良好舆论氛围，真正做到人口普查家喻户晓、人人皆知。同志们！让我们团结一心、携手奋进，共同打好第七次全国人口普查攻坚战，向省委省政府、市委市政府和全市人民交上一份满意的答卷。
