电子招投标系统“机治”腐

电子招投标系统“机治”腐败来源：中国建设报 2012-02-03没有厚厚的资料和图纸、没有纸质的招投标文件、无需担心自己的信息被泄露、投标人无需亲临现场就可完成整个招投标过程，这并不是未来的构想，沈阳市建设工程招投标工作目前已成功实现网上招投标。据了解，电子化招投标系统由电子化招投标门户网站体系、业务监管办公体系和网上开评标体系 3 个部分组成，设置了网上处置系统、信用管理系统、电子评标系统，将招投标业务流程纳入网络管理，招标人、投标人、监管部门等各方主体根据权限统一在一个平台上运作，形成了“前事未完，后事不办”的制约机制，使招投标每个环节都处于可控状态。传统招投标方式是由项目单位委托代理公司受理投标单位报名、制作招标文件和出售标书等事宜。网上处置系统打破了原有运作模式，实施网上报名，将招标公告、投标人须知及合同条款等全部制成标准模板，同时由计算机统一标书售价，改变了以往由代理机构受理报名、标书编制不规范而导致的排斥潜在投标企业的问题，有效遏制了项目单位与代理机构串通、代理公司高价出售标书等弊端。设置信用管理系统还可有效遏制个别企业弄虚作假、伪造文书参与投标或投标单位相互串通陪标等问题。通过建立施工企业信息库、项目经理中标后自动锁定、实行自动雷同分析法等措施，提高了对虚假信息的识别能力。同时，借助信息比对、自动筛查、一致性检查等电子招投标功能，改变了以往由管理人员查阅资料、审核资质而导致的误判企业基础信息问题，对弄虚作假企业参与招投标活动设置了关卡，在拒绝虚假招标的同时，也可有效遏制围标陪标和转包挂靠等违法行为的发生。针对原有投标文件内容较多、现场人工审阅耗时耗力且在规定的时间内难断优劣的情况，电子评标系统建立了自动清标修正细微偏差、初步评审复核竞标条件、详细评价统一打分排序的程序，改变了以往由评标专家自行打分、人工计算而导致的误判候选企业排序问题，在提高评标活动科学性和评标效率的同时，还压缩了评标专家的自由裁量空间，确保了整个招投标活动的公平性和公正性。通过这些网上系统，投标人无需亲临现场就能完成投标报名、标书支付和下载、答疑澄清、开标等投标全过程。“投标人会有一个数字证书的密码锁，开标的时候，使用多方密码锁解密，使招投标活动更加安全可靠。”沈阳市城乡建设委建设工程招投标管理办公室主任刘骞告诉记者。通过多种电子化手段，招投标过程实现了“机治”代替“人治”。监察处处长李兆煦介绍说，“通过推行电子化招投标系统，招投标各环节全部在网上留痕，关键节点自动预警提醒，自动监控、及时纠正违规行为，实现了全程监控，可以有效防止违规操作，最大限度地减少了人为因素对招投标活动的干扰，防止招投标过程中发生不公正现象。”记者看到，在专家评标区安装了电子门禁系统，专家凭证件刷卡进入评标区。电子评标室内安装了远程视频录像设备，每台评标用电脑还配备了远程视频摄像头，各级监管监察部门工作人员可坐在办公室里通过辽宁省远程视频监控系统对电子评标室内的全景画面、专家个体的特写画面以及电脑屏幕桌面的操作画面进行三位一体式全程实时监控。推行电子化招投标系统，实现了建设工程全程无纸招投标。从发布招标公告、文件制作、信息传输到评标，全部采用电子文档方式操作，节约了大量的纸张、打印和包装费用，极大地降低了企业成本，节约了社会资源，提高了工作效率，实现了绿色招标。刚刚参加完投标的沈阳华生工程建设有限公司田龙告诉记者，“电子化招投标系统特别是网上报名环节，为企业增加了参与竞争的机会，也使得招标的过程和评标的结果更加公平公正，同时也给企业降低了成本，提高了效率，节省了时间。”本报记者 岳阳